光伏项目申报问题说明.docx
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光伏项目申报问题说明.docx
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光伏项目申报问题说明
一、光伏电站的使用年限是多少年?
答:
依照目前国内光伏技术可确保电站拥有25年左右的使用寿命
二、光伏电站项目前期工作介绍流程之——项目申报
光伏电站项目可行性研究是指在投资决策阶段,对拟建光伏发电项目的工程、技术、资源、环境、经济、社会等进行全面的分析论证。
可研报告不仅是企业内部决策和银行贷款评审的主要依据,也是能源主管部门进行前期审查的对象,是取得“路条”的必经手续。
光伏电站项目需在可行性研究的基础上,编制项目申请报告,回答政府核准关心的问题。
光伏电站项目须经过核准后方可开工建设。
光伏电站项目可行性研究和核准申请是项目前期申报工作的核心,也是项目周期的最重要环节。
如果企业希望争取财政资金(补助或贴息)支持,还需按要求编写光伏电站项目资金申请报告。
一、项目前期部分:
1、项目核准所需支持性文件都有哪些?
答:
可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。
2、以上支持性文件由哪些单位发文?
答:
可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放,土地初审文件由项目所属当地国土部门发放,预审文件由省国土厅发放,环境评价批复文件由省环保厅发放,水土保持批复文件由省水利厅发放,项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放,系统接入文件由电网公司发放。
3、在申请土地预审时需要哪些文件?
答:
土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。
4、申请土地预审时都有国土厅哪些处室参与?
答:
规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。
5、当确定在一地区建设项目时,首先应注意哪些问题?
答:
应注意项目所在地占有土地的性质,是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。
应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。
6、在申报项目建设用地时需提供哪些文件?
答:
项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。
7、怎样保证项目前期工作高效快速的进行?
答:
可同时进行多项批复文件的基础编制工作,如:
同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、接入系统可行性报告等。
在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。
二、报表统计部分:
1、发电厂用电量、发电厂用电率、综合厂用电率的计算公式?
答:
发电厂用电量=发电量-上网电量;
发电厂用电率=(发电量-上网电量)/发电量综合厂用电率=(厂用电量+外购电+设备自耗电)/发电量
2、发电量、利用小时、平均设备容量之间的关系?
答:
发电量=平均设备容量×利用小时数
3、发电量、上网电量、线损率之间的关系?
答:
上网电量=发电量×(1-线损率)
4、构成项目总概算投资由哪几大部分?
答:
设备费、建筑费、安装费、其他费用。
三、光伏电站抵压贷款政策
2014年光伏行业进入大家期盼已久的良性发展阶段,都在摩拳擦掌准备大干一番。
然而光伏应用是一个受资本和政策制约的行业,当投资者计算投资回报率时,发现全部采用自由资金投资的话,年回报率只能在10%左右(甚至不到一点);而如果70%甚至以上通过银行贷款解决,就算利率是7%多一点,自有资金的年回报率也可以达到20%左右。
因此光伏电站投资者(以下简称:
投资者)采取融资就是一个必须的选项。
光伏电站的融资主要分为以下几类:
一、非光伏资产的抵押或担保贷款
这类贷款又分为企业自身解决或外部协助解决;
1、投资者自行资产抵押这类适合于企业自身业务无贷款需求,又有较大的固定资产规模;
2、投资者关联企业担保投资者的相关企业在银行具有一定的信用等级,并且其担保额度有一定的空余,此时可以为光伏投资者提供贷款的担保服务;
3、非关联企业的担保投资者无以上两者的贷款条件,则可以联系某些具有企业信用担保额度、对于光伏有一定的认识、自身发展良好地企业,让其为投资者的贷款提供担保。
作为担保企业,当然可以获得相应的回报,如EPC(含设计、采购和建设的总承包商)、收益分成等;而控制担保风险的办法是投资者将光伏电站的产权和收益权抵押给担保公司;一旦投资者无法偿还贷款,担保企业可将光伏电站收入麾下,其获取成本就是电站建设成本的70%;
二、光伏资产的抵押或现金流出售
由于目前阶段银行不认可纯光伏资产的长期抵押,因此需要采取相应的措施配套来实现银行贷款;同时根据不同的贷款时间,分为建设期贷款、短期贷款和长期贷款;建设期贷款投资者由于暂时无法快速获取银行的长期贷款,需要在建设期进行短期贷款来解决建设资金来源的问题。
这类贷款获取一般较为容易,因为短期内电站设备资产具有一定的保值,风险较小。
此类贷款还存在另一种解决途径,就是通过BT方式,由EPC来垫资建设。
这种模式第一需要权衡资金成本的高低,还需要考虑现阶段EPC是否敢于接受这种模式(因为BT一般对应的交付条件是产品和建设质量对于一定时间期限发电量的担保风险)。
当然,由于EPC是对于光伏电站质量把握的关键环节,此类模式今后会逐步成为光伏电站的主要发展模式;短期贷款这类贷款是指电站建设以及电站投运后的2-3年时间,投资者为了向长期持有者或银行证明此光伏电站具备稳定现金流前所需的过桥资金。
此类贷款需要投资者购买银行认可品牌的主要设备产品,并针对光伏电站投保财产险和由主要设备损坏引起的发电量损失险(投保2-3年即可);同时,EPC须负责光伏电站2-3年的运维,以及承诺最低额度发电量担保;长期贷款银行作为光伏投资必不可缺的配套,承担着重要的职责,而现阶段银行对于光伏电站投资收益稳定性的不认可,对行业发展带来了太多不确定因素。
如何让银行认可光伏电站的投资稳定性,需要做以下几件事情:
A、光伏电站EPC的发电量担保——对于由EPC采购的设备或材料和建设等质量问题引起的发电量减少,EPC企业负责赔偿(15年递减);EPC企业可以通过购买职业责任险来降低自身受损失的风险;
B、由EPC企业指定运维企业——运维企业承担由于运维不擅导致的发电量损失(在非自然和政策因素外,与EPC企业形成发电量担保全覆盖);运维企业也可以通过购买职业责任险来分担风险;
C、投资者购买的保险——主要设备购买财产险;由于意外导致的发电量损失险;由于地区性限电、接入系统改造、政府政策变动导致的政策险;
D、建设用地或房屋的稳定性,是可以将责任划分到EPC里面的,因为地勘或房屋勘测也属于设计的一部分;涉及土地或房屋的产权变更,提前将双方签订的租赁合同到产权交易所进行登记,以保障光伏投资者的利益。
在具备以上几点后,银行可以开出相应的贷款科目,专门用于光伏电站的融资贷款。
以上1、2、3点都是在光伏电站产权、使用权和收益权抵押的情况下才成立的。
3、保险的附加内容要涉及到贷款或保险,光伏电站就必须要接受第三方的检测、评估和监管;1、检测电站建设完成后,保险公司或电站买方让专业的第三方检测机构负责电站组件、逆变器、支架、地质、线缆以及其他辅材的检测;最终出具检测报告,检测是评估工作必不可少的一部分;2、后评估光伏电站建设完成后,通过设备材料检测、检查安装工艺、系统设计合理性、一定时间的第三方运行数据分析等,给出一个合理的评估认定,并给予评级;3、监管由于电站损失在保险认定时可能会存在争议,因此保险公司需要一个第三方的数据监管中心,此数据从现场采集一直到数据中心存储,利益相关方都是无法进行修改的;后评估当中的运行数据分析一样需要此类数据。
四、全国各省市分布式光伏电价补贴一览
国家
省
地区/市
上海
0.42
工、商业用户补贴为0.25元/千瓦时
个人、学校等补贴为0.4元/千瓦时
浙江
0.42
0.1
温州
商业
0.1-0.2
家庭
0.3
嘉兴
2013
2.8
2014
2.75
2015
2.7
桐乡
前两年
0.3
后三年
0.2
江苏
0.42
2012年
0.3
2013年
0.25
2014年
0.2
2015年
0.15
安徽
0.42
2元/千瓦时(初装)
合肥
0.25
江西
0.42
4元/峰瓦(一期工程一次性初装补贴)
3元/峰瓦(二期工程一次性初装补贴)
8月26日,国家发改委明确了全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/千瓦时,这一标准较征求意见稿中的0.35元/千瓦时的补贴标准提高了20%。
光伏业界期待的光伏电站补贴政策最终落地。
一时间,很多企业开始跑马圈地,在各地掀起建电站的热潮。
同时,各地政府为了吸引更多企业到本地投资建电站,促进产业的健康发展,也加快脚步出台一系列优惠政策。
而企业最关心的如果到某一地区建电站,最终能拿到多少补贴金额?
在国家给予的固定补贴0.42元/千瓦时基础上,加上各省、各地的补贴以及一次性初装补贴(按装机规模一次性给予补贴),是企业最终拿到的补贴金额,但各地、各省的补贴金额和补贴方式不一样,甚至有些地区没有一次性初装补贴。
下面,北极星太阳能光伏网记者为大家梳理,各地分布式光伏补贴情况。
上海市发改委近日公布《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》,为2013年-2015年投产发电的再生能源专案提供专项扶持资金,风电与太阳能专案将获得为期5年的奖励。
另外,个人投资的太阳能发电,每度电可获0.4元人民币补贴。
按照目前电站的发电效率及电价计算,目前个人太阳能发电的投资费用为每瓦12元,若在上海个人投资太阳能电站,7年左右即可回本;而目前太阳能技术可确保电站25年寿命,等于回本后“还可净收益再赚18年”。
年投资收益率超过10%,远高于余额宝。
在地方补贴之外,分布式太阳能电站每发1度电,还能得到来自中央的0.42元补贴;而若余电上传至电网,则上海还以每度0.39元计算卖电所得。
也就是说,若上海一般民众在屋顶装置太阳能发电板,自用每度可获0.82元补贴;而若自用剩下的余电上传电网,等于每度电有1.21元收益;除此之外,也省了原本每月的电费。
浙江省:
0.42元/千瓦时(国家财政补贴)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)=0.52元/千瓦时
浙江省规模最大的分布式光伏电站
2013年9月26日,浙江省政府出台的《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》明确,光伏发电项目所发电量,实行按照电量补贴的政策,补贴标准在国家规定的0.42元/千瓦时基础上,省再补贴0.1元/千瓦时。
浙江省最终拿到的补贴是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省补贴)=0.52元/千瓦时
浙江温州:
商业电站
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)+0.1元/千瓦时(市补贴)=0.62元/千瓦时
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)+0.2元/千瓦时(市补贴)=0.72元/千瓦时
家庭电站
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)+0.3元/千瓦时(市补贴)=0.82元/千瓦时
温州医学院屋顶光伏电站
近日,温州出台了《关于扶持分布式光伏发电的若干意见》指出,在温注册的光伏企业或新建光伏发电项目,根据项目建成后的实际发电效果,除按政策享受国家补贴0.42元/千瓦时、省有关补贴0.1元/千瓦时外,按其年发电量给予项目主营企业每度电0.1至0.2元的补贴。
温州企业最终拿到的补贴分别是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省补贴)+0.1元/千瓦时(市补贴)=0.62元/千瓦时或0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省补贴)+0.2元/千瓦时(市补贴)=0.72元/千瓦时。
居民家庭如果想自建光伏发电系统。
市发改委介绍,项目建成并网后从发电之日起,市里将给每度电0.3元/千瓦时的补贴。
温州居民最终拿到的补贴是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+0.1元/千瓦时(省补贴)+0.3元/千瓦时(市补贴)=0.82元/千瓦时。
浙江桐乡:
建成前两年:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+1.5元/千瓦时(初装)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)+0.3元/千瓦时(市财政补贴)
第三年至第五年:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+1.5元/千瓦时(初装)+0.1元/千瓦时(省追加补贴)+0.2元/千瓦时(市补贴)
桐乡首个商业分布式光伏电站
2013年6月7日,桐乡出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴除了国家补贴0.42元/千瓦时,还提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。
首先给予投资奖励,即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元/千瓦时的一次性奖励;其次是发电补助,政府对光伏发电实行电价补贴,建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴;第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。
桐乡市前两年最终能拿到的补贴是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+1.5元/千瓦时(初装)+0.1元/千瓦时(省补贴)+0.3元/千瓦时(地方补贴);后两三年最终拿到的补贴是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+1.5元/千瓦时(初装)+0.1元/千瓦时(省补贴)+0.2元/千瓦时(地方补贴)。
浙江嘉兴:
2.8元/千瓦时、2.75元/千瓦时、2.7元/千瓦时
嘉兴新塍镇农户屋顶
与温州和桐乡的补贴相比,6月18日,嘉兴的补贴金额2.8元/千瓦时当时在业界引起轰动,除了国家补贴0.42元/千瓦时以及省补贴0.1元/千瓦时外,其他补贴金额不详,但只补贴三年,逐年下降5分钱/千瓦时,即2013-2015年的度电补贴分别为2.8元/千瓦时、2.75元/千瓦时、2.7元/千瓦时。
安徽合肥:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+2元/千瓦时(初装补贴)+0.25元/千瓦时(市补贴)
安徽首个家庭分布式光伏发电系统正式并入国家电网,发电功率为1700瓦
安徽省合肥市给予企业的补贴与嘉兴2015年补贴相近。
7月24日,合肥市出台了《光伏发电项目建设及政策资金兑现导则》,对光伏应用和产业发展专项资金的兑现流程做了进一步细化。
合肥规定居民自家建光伏发电项目,项目投入使用并经验收合格后,按装机容量一次性给予2元/千瓦时补贴,另外按照发电量给予每度电0.25元/千瓦时的补贴。
安徽省合肥市最终拿到补贴金额是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+2元/千瓦时(初装)+0.25元/千瓦时(市补贴)。
江西省:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+4元/峰瓦(一期工程一次性初装补贴)
0.42元/千瓦时(国家补贴)+3元/峰瓦(二期工程一次性初装补贴)
3月15日,施工人员在高新区远东纺织集团屋顶铺设太阳能光伏组件
江西省将实施屋顶光伏发电示范工程,6月20日起接受居民报名,江西省万家屋顶光伏发电示范工程的补贴方式与上述地区的不同,除了与国家补贴0.42元/千瓦时相同外,省专项资金补助,一期工程补助4元/峰瓦,二期工程暂定补助3元/峰瓦。
5月29日,江西省发展改革委关于印发《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案(试行)》的通知指出,万家屋顶光伏发电示范工程将在江西省范围内只选择1万户有条件的民居屋顶,并按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。
其中,一期工程选择1000至2000户,力争三年之内建成1万户。
被列入万家屋顶光伏发电示范工程的项目才能拿到这么高额的补贴,一期工程最终拿到的补贴金额是:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+4元/峰瓦(一期工程一次性初装补贴);二期工程最终拿到的补贴金额暂定:
0.42元/千瓦时(国家补贴)+3元/峰瓦(二期工程一次性初装补贴)。
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