扶贫开发办公室工作总结和工作计划.docx

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扶贫开发办公室工作总结和工作计划

2014年扶贫开发办公室工作总结和工作计划

2014年，区扶贫办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，按照区委、区政府统筹区域发展与精准扶贫的战略部署，紧紧围绕全年扶贫开发目标任务，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以山区连片综合扶贫开发、整乡整村推进为重要抓手，认真落实产业扶贫、扶贫安居工程、互助金试点、重点村建设等扶贫开发措施，进一步优化内部管理等保障措施，扶贫开发工作较好完成了年度目标任务，在服务贫困地区经济社会发展，服务贫困群众的脱贫致富上较好发挥了职能部门的作用。

一、主要工作完成情况

（一）扶贫重点工程项目建设全面落实。

一是山区连片综合扶贫开发项目顺利通过验收。

2013年启动的东山镇拖古、高家村、卑舍、新村、恩洪、独木等6个行政村山区连片综合扶贫开发项目，规划总投资4.25亿元，今年4月以优秀的工程质量顺利通过了市级验收，其中各部门项目整合资金7360.21万元，企业挂钩帮扶资金1.19亿元；完成了包含基础设施建设、扶贫安居工程、特色产业发展致富工程、特色小集镇建设工程、生态环境保护建设工程、公共服务建设工程、基本素质提升工程及其他工程等八大工程的138件项目，惠及6个村委会42个村民小组7081户27400人。

二是整乡推进扶贫综合开发项目全面启动。

完成珠街街道市级整乡推进扶贫综合开发项目建设项目规划，项目规划获得上级批准并启动实施，预计项目总投资11902万元，其中市级财政扶贫资金1000万元，区级财政扶贫资金1000万元，部门整合资金5497.6万元，挂钩帮扶资金290万元，群众自筹资金4114.2万元；项目规划涉及7类工程，覆盖4个社区、6个村委会、39个村民小组、24个居民小组、53个自然村，受益总人口43095人，10255户。

预计2015年年底完成全部建设任务。

（二）专项扶贫稳步推进。

一是自然村整村推进项目规划落实。

今年以来，争取各级财政资金385万元，其中省级财政资金210万元，分别用于3个省级自然村整村推进项目180万元，30户省级扶贫安居工程30万元；区级财政资金175万元，用于18个区级重点村的人畜饮水、道路建设等基础设施改善工程，目前项目规划已全面落实到村，预计2015年6月完成项目建设任务。

二是省级产业扶贫项目有序推进。

争取省级产业扶贫项目5个，项目资金300万元。

其中跨年度正在实施的种、养殖业项目2个，省级补助资金150万元。

今年已批复的种植业项目2个，省级补助资金100万元。

待批复实施的1个，省补助资金50万元，产业扶贫项目的实施可带动1000余户农民创收。

三是信贷扶贫、贫困村互助资金项目试点工作进一步加强。

计划为5家龙头企业立项申报扶贫贴息贷款2600万元，目前已完成两家，享受财政贴息78万元。

新增贫困村互助资金试点项目资金100万元，累计200万元，分别在沿江街道庄家圩、大龙2个村委会、10个村小组的284户贫困户中实施项目试点工作。

现10个村小组均已建立管理使用互助资金的扶贫互助社，99户贫困户参加了互助社。

四是劳动力转移培训工作深入开展。

根据今年省、市扶贫办下达的跨年度贫困地区劳动力转移输出培训1000人80万元资金的目标任务，全年预计累计举办各种技能培训班196期，培训32349人次。

（三）建档立卡工作扎实开展。

按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人。

目前进入贫困户、贫困村信息录入阶段，精准扶贫机制基础工作进一步加强。

（四）定点挂钩扶贫工作进一步深化。

结合党的群众路线教育实践活动，全区各级各部门认真按照区委、区政府关于做好挂钩联系扶贫工作的部署，各级党员干部共结对贫困农户2894户，其中：

副处级以上干部41人，结对41户；区管实职副科以上424人，结对424户，一般党员结对2429户。

通过“五定四帮三到位四落实（定责任、定目标、定时间、定任务、定措施；帮规划、帮协调、帮科技、帮思想；领导到位、资金到位、措施到位；对象落实、责任落实、目标落实、考核办法落实）”的工作措施，全区各部门共为贫困地区引进项目95个，协调投入资金850万元，赠送粮食920公斤、化肥18450公斤，捐赠衣物930件，让困难群众解决了困难，感受了温暖。

2014年，区扶贫办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，按照区委、区政府统筹区域发展与精准扶贫的战略部署，紧紧围绕全年扶贫开发目标任务，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以山区连片综合扶贫开发、整乡整村推进为重要抓手，认真落实产业扶贫、扶贫安居工程、互助金试点、重点村建设等扶贫开发措施，进一步优化内部管理等保障措施，扶贫开发工作较好完成了年度目标任务，在服务贫困地区经济社会发展，服务贫困群众的脱贫致富上较好发挥了职能部门的作用。

一、主要工作完成情况

（一）扶贫重点工程项目建设全面落实。

一是山区连片综合扶贫开发项目顺利通过验收。

2013年启动的东山镇拖古、高家村、卑舍、新村、恩洪、独木等6个行政村山区连片综合扶贫开发项目，规划总投资4.25亿元，今年4月以优秀的工程质量顺利通过了市级验收，其中各部门项目整合资金7360.21万元，企业挂钩帮扶资金1.19亿元；完成了包含基础设施建设、扶贫安居工程、特色产业发展致富工程、特色小集镇建设工程、生态环境保护建设工程、公共服务建设工程、基本素质提升工程及其他工程等八大工程的138件项目，惠及6个村委会42个村民小组7081户27400人。

二是整乡推进扶贫综合开发项目全面启动。

完成珠街街道市级整乡推进扶贫综合开发项目建设项目规划，项目规划获得上级批准并启动实施，预计项目总投资11902万元，其中市级财政扶贫资金1000万元，区级财政扶贫资金1000万元，部门整合资金5497.6万元，挂钩帮扶资金290万元，群众自筹资金4114.2万元；项目规划涉及7类工程，覆盖4个社区、6个村委会、39个村民小组、24个居民小组、53个自然村，受益总人口43095人，10255户。

预计2015年年底完成全部建设任务。

（二）专项扶贫稳步推进。

一是自然村整村推进项目规划落实。

今年以来，争取各级财政资金385万元，其中省级财政资金210万元，分别用于3个省级自然村整村推进项目180万元，30户省级扶贫安居工程30万元；区级财政资金175万元，用于18个区级重点村的人畜饮水、道路建设等基础设施改善工程，目前项目规划已全面落实到村，预计2015年6月完成项目建设任务。

二是省级产业扶贫项目有序推进。

争取省级产业扶贫项目5个，项目资金300万元。

其中跨年度正在实施的种、养殖业项目2个，省级补助资金150万元。

今年已批复的种植业项目2个，省级补助资金100万元。

待批复实施的1个，省补助资金50万元，产业扶贫项目的实施可带动1000余户农民创收。

三是信贷扶贫、贫困村互助资金项目试点工作进一步加强。

计划为5家龙头企业立项申报扶贫贴息贷款2600万元，目前已完成两家，享受财政贴息78万元。

新增贫困村互助资金试点项目资金100万元，累计200万元，分别在沿江街道庄家圩、大龙2个村委会、10个村小组的284户贫困户中实施项目试点工作。

现10个村小组均已建立管理使用互助资金的扶贫互助社，99户贫困户参加了互助社。

四是劳动力转移培训工作深入开展。

根据今年省、市扶贫办下达的跨年度贫困地区劳动力转移输出培训1000人80万元资金的目标任务，全年预计累计举办各种技能培训班196期，培训32349人次。

（三）建档立卡工作扎实开展。

按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人。

目前进入贫困户、贫困村信息录入阶段，精准扶贫机制基础工作进一步加强。

（四）定点挂钩扶贫工作进一步深化。

结合党的群众路线教育实践活动，全区各级各部门认真按照区委、区政府关于做好挂钩联系扶贫工作的部署，各级党员干部共结对贫困农户2894户，其中：

副处级以上干部41人，结对41户；区管实职副科以上424人，结对424户，一般党员结对2429户。

通过“五定四帮三到位四落实（定责任、定目标、定时间、定任务、定措施；帮规划、帮协调、帮科技、帮思想；领导到位、资金到位、措施到位；对象落实、责任落实、目标落实、考核办法落实）”的工作措施，全区各部门共为贫困地区引进项目95个，协调投入资金850万元，赠送粮食920公斤、化肥18450公斤，捐赠衣物930件，让困难群众解决了困难，感受了温暖。

（五）扶贫项目资金管理得到强化。

继续完善项目、资金、制度“三位一体”的监管制度。

一是加强项目管理，确保资金投向；完善管理措施，确保项目合理筛选；严格“七项制度”，确保项目发挥长效。

二是积极整合资金，加大扶贫开发投入；加强监管力度，确保专款专用；实施全程跟踪，保证资金清楚使用。

三是落实廉政三项制度，调动群众参与热情；实行公告公示制度，扶贫开发取信于民。

（六）教育实践活动有效开展。

紧扣“为民、务实、清廉”内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，区扶贫办全体党员干部认真按照阶段工作安排，结合部门“四风”问题实际，进一步强化服务意识和作风建设，做到四个坚持，即坚持立行立改，坚持开门整改、坚持建章立制、坚持联动整改，圆满完成各个阶段的学习教育活动任务，内部管理进一步加强，服务基层、服务群众意识不断增强。

二、主要做法及经验

一是突出组织、政策保障。

区委、政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为重要工作任务进行安排部署，结合xx区实际，从制度、政策层面分别制定了《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》（麒区政办〔2014〕113号），从建立完善责任体系、监管机制，严格项目管理、资金管理，强化监管重点，搭建监管平台等方面为管好用好专项扶贫资金奠定了坚实基础。

制定了《xx区创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》，进一步明确了作为非片区县当前和一段时间扶贫开发工作的重点和方向，为扶贫办履职定好位，突出重点，彰显特色明确了方向。

二是突出工作规范运行。

围绕扶贫开发责任落实，以绩效目标责任书、项目资金监管责任书为载体，进一步理顺区、镇（街道）、村扶贫工作责任体系；围绕项目资金监管重点，积极与财政、审计、纪监对接，制定、完善项目申报、立项、实施、验收等各个环节的程序，做到要求清晰、程序合规、手续完备，确保了监管落到实处。

围绕项目的筛选，坚持公开、透明、民主，坚持一线落实，坚持调查摸底，确保项目选择的针对性和操作性。

三是突出服务项目、基层。

结合党的群众路线教育实践活动，围绕服务扶贫开发工作，实行干部职工责任区制度，责任分解，绩效挂钩；围绕服务项目推进落实，坚持一线工作法，做到四必到四看：

项目申报必到场，看必要性和基层组织情况；实施必到场，看质量、进度和程序；验收必到场，看现场和档案；问题解决必到场，看实际和效果；围绕服务基层，通过实地走访，直面群众的方式，了解群众诉求，解决服务群众“最后一公里”的问题；通过摸底调查、专题研究，为基层和项目落实主体排忧解难。

四是突出舆论宣传氛围。

结合《云南省农村扶贫开发条例》的颁布施行和首个全国“扶贫日”活动，积极向分管领导汇报，认真组织开展系列活动，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，提高社会关注度，为全区扶贫开发工作营造良好氛围尽职尽责。

四、存在问题和困难

一是扶贫开发项目后续管理难度较大，长效发挥作用还不够；二是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局有待进一步改进、加强；三是扶贫队伍力量有待加强。

镇（街道）扶贫办主任均是兼职，区扶贫办人员充实后，办公场所拥挤，适应新阶段扶贫开发新形势、新任务的要求有差距。

五、2015年工作计划

紧扣全面深入贯彻落实《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》（麒办发〔2014〕25号）精神，努力完成市级下达的2015年扶贫开发目标任务，区扶贫办的主要工作是：

一、加强对接，争取更多项目落实落地。

争取启动实施3个贫困自然村省级整村推进扶贫重点村项目，省级财政投入180万元；启动实施20个贫困自然村区级整村推进扶贫重点村项目，区级财政投入200万元；争取启动实施东山镇2个贫困自然村省级革命老区扶贫开发项目，省级财政投入30万元；争取启动实施省级产业扶贫项目2个，省级财政投入100万元；稳步扩大信贷扶贫规模，继续抓好互助金项目实施，扶持贫困地区经济发展；努力完成信贷扶贫和劳动力转移培训任务，服务扶贫对象脱贫致富。

二、抓好协调，落实好重点综合扶贫开发项目。

以区推进会为契机，加强协调力度，确保珠街街道市级整乡整村综合扶贫开发项目圆满完成各项任务，顺利通过验收；认真开展调查摸底工作，为2015年市级整乡整村综合扶贫开发项目启动做好各项准备工作。

三、规范程序，监管好财政扶贫资金项目。

严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》、区政府办《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》要求，加强各类财政专项扶贫资金项目的监管工作，进一步理顺责任监管体系，规范工作程序，完善监管措施，完备档案手续，接受人大、社会监管，加强流程监管，力求项目优质化、资金效益最大化。

四、精心实施，建立精准扶贫机制。

按照云南省精准扶贫工作实施细则，做好信息录入工作和动态管理工作；专题研究，制定精准扶贫帮扶方案等系列配套措施，优化驻村帮扶机制，完善社会参与机制，真正到“一村一策真扶贫，一户一法扶真贫”，确保精准扶贫机制的建立。

五、强化督促，推进跨年度项目落实。

围绕扶贫开发项目的实施，强化制度意识、程序意识和整改意识，突出重点环节、重点村组，加大督促检查指导力度，做到全覆盖，确保项目如期按质完成。

同时，结合项目的落实，进一步总结完善工作责任体系、规范工作程序，突出特色、亮点。

六、加强调研，做好扶贫开发基础性工作。

围绕精准扶贫工作要求和区委、区政府关于创新机制，扎实推进农村扶贫开发工作的要求，在社会扶贫、产业扶贫方面进行专题的调查研究，探索路子。

对贫困镇、贫困村进行摸底调查，了解、掌握贫困地区建设需求，摸清底数，为开展社会扶贫、精准扶贫，推动扶贫项目落实打好基础。

七、强化管理，建好扶贫开发队伍。

按照“为民、务实、清廉”的要求，继续强化内部管理，完善干部职工责任区制度和奖惩激励，盘活队伍。

以绩效目标责任书为载体，加强培训和沟通，健全基层机构，带好基层队伍。