深入推进企业廉洁文化建设的实践与思考_孙福祥.docx
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2009年第3期 孙福祥.深入推进企业廉洁文化建设的实践与思考 ·3
石油化工管理干部学院学报
JOURNALOFSINOPECMANAGEMENTINSTITUTE
企业文化建设
深入推进企业廉洁文化建设的实践与思考
孙福祥
(中国石化集团管道储运公司,江苏徐州221008)
[摘要]以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线,深入推进具有石化管道储运企业特色的廉洁文化建设,系统构建廉洁文化建设的长效机制,为推动企业的科学发展、和谐发展提供良好的环境和有力的政治保证。
[关键词] 廉洁文化;建设;实践;思考
中国石化集团管道储运公司暨中国石油化工股份有限公司管道储运分公司(以下简称管道公司)是中国石化从事原油储运、油气管道规划勘察、设计、施工的专业化管理企业,运营着华北、华东和华中地区原油管网,所辖管线6000多公里,担负着胜利、中原、河南、华北等4个油田原油外输和进口原油的转输任务,为燕山、镇海等19家炼化企业提供服务,是中国石化上下游产业链的枢纽环节,也是中国石化的生命线和效益线。
2005年以来,管道公司在加强党风廉政建设过程中,以全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线,深入推进具有特色的廉洁文化建设,系统构建廉洁文化建设的长效机制,为促进企业的科学发展、和谐发展提供了良好的环境和有力的政治保证。
2008年,管道公司的廉洁文化建设被中国企业联合会、中国企业家协会授予“2008年度全国企业文化优秀成果”奖。
1管道公司廉洁文化建设的实践
1.1高起点定位———提升廉洁文化建设作用力
2005年底,管道公司以贯彻落实《实施纲要》为主线,确立了“高起点定位、高标准创建、高质量运行”建设廉洁文化的标准,通过整体构建廉洁文化建设的工作运行机制,提升了廉洁文化建设的作用力。
1.1.1整体统筹,实施3年规划
管道公司党委自2005年即制定了廉洁文化3年规划,每年实施一个目标管理项目:
2006年为廉洁文化建设“推广年”,通过廉洁文化“六进”工程,搭建活动平台,营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围;2007年为廉洁文化建设“深化年”,通过“六进”工程,不断强化主题教育,初步形成了廉洁文化建设
的框架体系;2008年为廉洁文化建设“提高年”,通过不断巩固“六进”工程成果,基本形成了与企业经营管理、改革发展、党的建设、惩防体系建设和企业文化建设相协调的长效机制。
1.1.2分解任务,强化统筹运行
管道公司党委每年都将年度廉洁文化建设主题
活动的任务逐项分解、落实到各牵头部门和责任单位,做到“时间、任务、目标”三明确。
同时,明确“建设廉洁管道、共创和谐企业、奉献中国石化”作为廉洁文化的核心理念和廉洁文化建设的目标追求;并
将各单位廉洁文化建设统筹纳入管道公司“三个文明”建设和基层建设的绩效考核评比之中,形成了廉洁文化建设与公司各项管理工作同布置、同检查、同落实的运行机制。
1.1.3上下结合,形成互动格局
建立了党委统一领导,纪委组织协调,相关部门
密切配合,干部职工广泛参与的廉洁文化建设工作
格局。
管道公司针对点多、线长、人员分散,各单位
工作性质和工作基础存在差异的特点,先后确定3
个处级单位、15个基层站队作为公司级廉洁文化建
设的示范单位和示范点,通过采取及时指导、总结、
推广示范单位和示范点的工作经验等方式,以点促面,整体推进廉洁文化建设,进一步促进了《实施纲要》的贯彻落实,深入推进了管道公司的党风建设和
[收稿日期]2009-07-14。
[作者简介] 孙福祥(1951—),男,江苏徐州市人。
毕业于中共中
央党校函授学院政法专业,教授级高级政工师,中国石化集团
管道储运公司党委副书记、纪委书记、工会主席。
电子信箱:
xusq@gdcygs.com。
反腐倡廉建设。
1.2高标准创建———强化廉洁文化渗透力
管道公司将开展好“党风廉政教育月”活动和“抓源头、促清廉”主题活动等作为廉洁文化建设的重要载体,从3个层面有针对性地强化领导干部党风政纪教育、管理人员廉洁从业教育和岗位职工、干部家属促廉教育,进一步拓宽了反腐倡廉教育的覆盖面,强化了廉洁文化的渗透力。
1.2.1明确活动载体
管道公司以“党风廉政教育月”活动为载体,以全体党员和领导干部为重点,坚持开展好党风廉政教育活动;以党员领导干部为重点,将反腐倡廉教育纳入党委中心组学习的重要内容,通过“算好清廉七笔账”等教育形式,开展好“四好班子”;“廉洁班子”创建活动;坚持开展领导干部“讲廉、述廉”活动,各级领导干部带头讲廉、述廉,使清廉从业、敬业奉献的精神在万里管道蔚然成风。
1.2.2依托文化资源
充分依托所属各单位驻地的优秀文化资源,拓展“六进”工程。
以党员干部和人、财、物管理人员为重点,连年开展各种形式的党风廉政教育活动。
各单位通过建立警示教育基地、企检共建和革命传统教育等形式,定期接受现场警示教育,深入进行理想信念教育,使党员领导干部和人、财、物部门工作人员更加崇廉、尚廉,增强了拒腐防变的能力。
1.2.3丰富活动形式
开展形式丰富的廉洁文化活动,形成了浓厚氛围,强化了岗位、社区和家庭廉政教育。
将廉政教育内容纳入社区教育、班前教育、班组宣讲活动中,开展了争当“廉洁员工”活动;通过闭路电视、反腐倡廉电影专场等,定期为社区群众播放教育影片;开展“倡廉、促廉”学习讨论和“领导干部家属廉政课堂”等形式的教育活动,组织纪检干部登门入户,对干部家属做访谈教育,强化家庭促廉、助廉的责任意识,在广大职工和社区中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
1.3高质量运行———增强廉洁文化影响力
2006—2008年,管道公司每年召开一次廉洁文化建设现场会,总结交流各单位开展廉洁文化建设的有效做法,推广先进经验,深入推进“六进”工程,有效增强了廉洁文化的影响力。
1.3.1推进廉洁文化“进班子”、“进机关”
在廉洁文化“六进”工程中,管道公司各级领导干部和人、财、物等关键岗位的管理人员通过参与各项教育活动,筑牢廉洁从业意识,严格自律行为,减少了违规违纪现象的发生。
各级领导干部以廉洁勤连续3年的领导干部考核中,两级领导班子和领导
干部思想作风建设满意率均在95%以上,充分体现
了职工群众对领导班子的信任和肯定。
1.3.2推进廉洁文化“进基层”、“进制度”
管道公司通过廉洁文化“进基层”、“进制度”活
动,紧扣管理实践,先后建立和完善反腐倡廉基本制
度42项、权力运行约束和监督制度28项,推进从源
头上预防腐败制度25项。
公司狠抓重点工程建设、
物资采购、招投标等重要领域的制度落实,加强对工
程建设、物资采购、招投标等规章制度的执行力度。
管道公司的供应处连续3年被集团公司评为物资供
应工作先进单位,仪长管线重点工程建设物资采购
管理项目被集团公司评为“优秀效能监察项目”。
1.3.3推进廉洁文化“进社区”、“进家庭”
在廉洁文化“进社区”、“进家庭”活动中,管道公
司党委分层次、有针对性地开展反腐倡廉教育,形成
了人人参与廉洁文化建设的良好局面。
同时,注重
对各利益群体反映的现实问题进行认真梳理和协调
沟通,维护职工群众的根本利益,化解各类矛盾问
题,从总体上保持了大局的和谐稳定。
2廉洁文化建设实践的成果
经过3年多持续不懈的努力,管道公司已全面
实现了廉洁文化建设的总体目标,收到了丰硕成果。
2.1形成了建设模式
以贯彻落实《实施纲要》为主线,以构建惩防体
系长效机制为目标,通过理念、行为和视觉的整体设
计,不断丰富内涵、拓展载体、总结提高,形成了一套
具有特点、适合石化管道企业科学发展需要的廉洁
文化建设模式。
2.2树立了良好风气
坚持“从上面抓、从正面抓、从源头抓”的工作思
路,以提升党风廉政教育长效机制为目标,通过各种
有效的教育形式,进一步丰富了管道公司已连续坚
持了17年的党风廉政教育活动的内涵,在全公司进
一步树立了“讲廉、学廉、倡廉、守廉”的良好风气。
2.3提供了制度保证
以制度建设为核心,用制度规范权力运作。
按
制度办事、靠制度管人的长效机制进一步完善,管道
公司的党风廉政建设制度体系更加科学、规范,为从
源头上防治腐败,提供了有效的制度保证,推动了源
头防治腐败工作向更深层次发展。
2.4实现了良性循环
政树形象、赢威信,职工群众的满意度不断提高。
在 道企业廉洁文化建设重大成果的《建设廉洁管道绩
以全面加强党风廉政建设为目标、反映石化管效评价手册》的制定和实施,实现了一个文本支持多项党风廉政建设监督检查和考评的管理创新,使党风廉政建设形成了可执行、可在控、可检验、可改进的良性循环机制。
2.5营造了良好环境
经过3年系统构建,管道公司廉洁文化建设实现了视觉系统基本完善,评价系统基本健全,廉洁制度基本配套,长效机制基本形成的工作目标。
有力地促进了党风建设和反腐倡廉建设,为管道公司的科学发展、和谐发展营造了风清气正的良好环境。
3深入推进廉洁文化建设的途径
加强管道公司廉洁文化建设,是学习实践科学发展观,深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,推进惩防体系建设的需要,同时也是企业搞好党风建设和反腐倡廉建设,推进科学发展、和谐发展的需要。
因此,深入推进管道公司廉洁文化建设,必须坚持做好几个方面的工作。
3.1提升思想认识高度
必须进一步提高对加强廉洁文化建设的认识。
要从发展先进文化、建设和谐文化、推动科学发展的高度来认识加强廉洁文化建设的重大意义。
各级领导要适应时代发展,深入推进廉洁文化建设,努力为反腐倡廉建设提供强大的文化支撑,为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和思想保证。
3.2重视体制机制建设
必须更加重视廉洁文化建设的领导体制和工作机制建设。
要进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门发挥优势、广大干部与职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制,切实发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用,形成廉洁文化建设的整体合力。
3.3创新文化建设载体
必须不断丰富载体,力戒形式主义。
要紧紧抓
住“六进”这个载体,创新思路、创新方法、创新内容、
创新形式,贴近实际、贴近职工群众,寓教于各种有
益活动之中,做到入耳、入脑、入心,进一步增强廉洁
文化建设的吸引力、渗透力和感染力,提升廉洁文化的作用力。
3.4遵循文化建设规律
必须坚持有序推进,持续深化。
开展廉洁文化
建设要遵循廉洁文化建设的规律,有计划、有目标、
有步骤的有序推进,逐步深化,要在深入推进中促进
企业廉洁文化品位的提升,用日渐形成的新风气、新
面貌、新精神,不断地鼓舞、激励、教育广大干部职工
牢固树立和落实廉洁从业的理念与准则。
3.5夯实基础坚持长效
必须坚持在形成长效机制上下功夫。
企业廉洁
文化建设要把建立健全制度作为基础性工作,把廉
洁从业的要求贯穿于企业生产经营全过程,纳入企
业各项经营管理制度之中,将廉洁文化优势转化为
企业的制度优势、管理优势、竞争优势,用制度体系
保证廉洁精神的弘扬,形成企业廉洁文化建设的长效机制。
3.6注重理性总结思考
必须不断深入企业廉洁文化的理论研究。
要注
重总结实践做法,提炼各种新鲜经验,深入进行理性
思考和理论研究。
努力把具体成果系统化、感性认
识理性化、成功做法制度化,并用来指导新的实践,
形成新的实践成果、制度成果和理论成果。
推动企
业廉洁
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