土地平整项目建议书.docx
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土地平整项目建议书.docx
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土地平整项目建议书
土地平整工程建议书
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以下是精心准备的土地平整工程建议书,大家可以参考以下内容哦!
1.1工程提出的原因、建立的必要性和意义
巴市河套灌区具有水资源丰富、光热充足、土地肥沃、地势平坦的优越条件,是全区乃至全国的重要农业生产区。
但由于过去灌溉制度及土地利用结构不合理,农业生产的粗放式经营,使农业生态系统遭到破坏。
一是土壤次生盐渍化现象日趋严重;二是风蚀沙化程度逐步加剧。
近年来,通过世行贷款,兴修农田水利骨干工程,灌排配套,严格控制引黄量,使河套灌区的地下水位明显下降,土壤次生盐渍化有了显著的改观。
开展节水灌溉,改善生态环境,提高耕地质量,是开展河套灌区农业生产的最正确途径。
因此,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,本着加强土地管理,保护和开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地的原那么,通过土地,实现渠(井)路、林、田、电配套,到达增加耕地、改善生态环境和提高耕地质量的目的。
1.2工程简介
1.2.1工程类型
工程区位于河套灌区,其自然资源和社会经济状况都具有明显的代表性。
实施该工程,不但使当地群众受益,而且为周边地区及整个河套灌区起到示范作用。
因此,拟报自治区投资土地示范工程。
1.2.2工程性质
本工程拟报自治区投资土地工程。
1.2.3工程范围
工程区位于乌中旗乌加河镇西部的联荣村,东至郝村,西至后旗呼和大坝,南至旧乌加河渠,北至联荣渠。
1.2.4工程规模
工程区辖地总面积334公顷,集中连片呈长方形分布。
工程总投资507.58万元,平均每公顷投资1.52万元。
1.2.5工程工期
本工程的建立资金到位以后,从开工建立到工程竣工,需二年时间。
1.2.6工程任务目标
工程建成以后,总面积334公顷。
其中改造中低产田290公顷,占总面积的86.6;新增耕地面积65公顷,新增耕地率19.5;人工造林面积到达26公顷,森林覆盖率到达7.7以上,有效起到抗风蚀的作用,使目前脆弱的生态系统得到保护和改善。
工程区建成后,渠、路、林、田、井、电得到全面配套,同步建立,整体推进,使农业生产条件从根本上得到改善,并营造一个增效、增收、安定、团结的社会环境。
(1)《中华人民共和国土地管理法》
(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(3)《根本农田保护条例》
(4)《国家投资土地开发工程管理暂行方法》
(5)《土地开发工程资金管理暂行方法》
(6)《关于组织申报国家投资土地开发工程有关问题的通知》
(7)《巴彦淖尔市土地开发规划》
(8)《乌拉特中旗土地开发规划》
(9)《乌拉特中旗土地利用总体规划》
(10)《乌加河镇土地利用总体规划》
(11)水利建筑工程定额及其它相关文件、资料
3.1自然条件
3.1.1地理位置
工程区位于乌加河镇西部的联荣村,地理坐标为:
东径107°55′49″----107°55′51″、北纬41°17′34″----41°17′35″。
3.1.2地形地貌
工程区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带,地势由北向南倾斜,地面坡降为1/5000--1/6000,地面海拔高程1028米。
区内土地,土层深厚,存在土壤次生盐渍化现象,通过土地后,这些土地均可用于开展农业生产。
3.1.3水文地质
据内蒙古水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料说明,该地区地质构造形成于侏罗纪晚期的断陷盆地,由于构造上的长期深陷,构成了地下水的聚集带。
含水层厚度达120--160米,单井出水量80m3/h。
含水导主要以细砂、中砂为主,地下水储量大,水质好。
矿化度为0.5--1.0克/升,盐度小天1.2,地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。
3.1.4气候
工程区位于河套平原北缘,具有显著的大陆性气候,冬季寒冷而漫长,夏季炎热而短促,降雨量少而集中,蒸发强烈。
年平均蒸发量在2200--2400mm之间,平均降雨量177mm,且主要集中在7--9月份,与农作物生产期不同步。
属无灌溉无农业的区域。
3.1.5植被
工程区植被类型较为单纯,植被覆盖度较小,生物量低。
主要植被物种有红柳、白刺、沙蒿、碱葱等植物。
3.1.6土壤
因受黄河冲积和山洪冲积的影响,工程区属非地带性隐育性土壤。
有灌淤土、盐土二个土类。
土体构型多为粘土与壤土(包括粉沙轻壤)相间分布,土层厚度均在1米以上,可满足农业生产需求。
3.2自然资源
3.2.1光热资源
日照:
年平均日照时数3225小时。
太阳辐射:
累年平均太阳辐射能153.13千卡。
气温:
年平均气温6.9℃,7月平均气温23.4℃,1月平均气温-11.8℃。
积温:
大于0℃积温3522℃。
无霜期:
无霜期为97天--151天,平均无霜期为130天。
3.2.2水资源
工程区可供水量主要由大气降水、引黄灌溉和地下水三局部组成。
其中大气降水的多年平均值为177mm,而且多集中在7--9月份。
历时短,强度大,与作物的需水期、需水量不同步,很难有效利用。
随着引黄灌溉量的减少和控制,完全依靠引黄灌溉已不能满足工程区的用水需求。
因此,本工程重点考虑地下水资源的开发与利用。
工程区地下水资源量主要由侧向补给量、降雨入渗量和阴山高平原潜流补给量构成。
经分析计算,工程区地下水可供水量,干旱年为324.2×104m3,平水年321.7×104m3。
工程实施后,工程区干旱年的需水量小于供水量。
且干旱年可采地下水资源量有120×104m3余量。
平水年有168×104m3余量,完全可满足开展井灌的用水需求。
3.2.3生物资源
工程区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。
其中农作物资源主要有小麦、玉米、向日葵等。
动物资源主要有野兔、野鸡。
3.3社会经济条件
工程区现有农业人口830人,人均土地面积9亩。
其中人均耕地6.5亩,20xx年人均收入为2957元。
3.4土地利用现状
工程区有效控制面积334公顷,现有耕地225公顷,盐碱地79公顷,沟渠路占地30公顷。
各类土地呈不规那么的镶嵌分布。
3.5工程区根底设施状况
3.5.1排灌系统骨干设施状况
工程区南侧有旧乌加河渠,北侧有联荣渠,水利骨干设施根本配套完成。
3.5.2交通状况
固查公路从工程区北端穿过,具有靠近交通干线的地理优势。
但工程区内的交通设施十分简陋,只有局部自然农路,农田运输十分不便。
3.5.3林网建立状况
过去由于土壤盐渍化较为严重,农田根底设施不配套,未实施成规模的林网建立。
3.5.4电力设施状况
通过农网改造,电力骨干根底设施已初具规模。
现高压线路已架设至工程区北部,可为工程区提供可靠的动力保证。
4.1工程的合法性分析
本工程是以土地为主要内容的建立工程,通过土地可使根底设施配套,改善生态环境,提高耕地质量,符合国家西部大开发的有关政策,符合《土地管理法》等相关法律、法规的规定,是土地利用总体规划和土地开发规划的具体实施。
4.1.1土地利用总体规划对工程的要求
按照乌拉特中旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求,该工程区为耕地扩展区。
在加强生态建立的根底上,实行渠(井)路、林、田、电配套,将未利用土地转变为耕地,并对原有耕地实施改造,提高耕地质量。
4.1.2土地开发专项规划对工程的要求
该工程已列入乌拉特中旗土地开发规划,并符合规划的具体要求。
4.1.3其它法律、法规对工程的要求
该工程符合《土地管理法》等有关土地管理的规定,并将管理后的耕地,按照《根本农田保护条例》的规定,划入根本农田。
通过土地实现根底设施配套,到达提高耕地质量和增加耕地的目的。
4.2工程区新增耕地潜力分析
该工程区具有地势平坦,土层深厚、土地适宜性强,光热资源丰富,地下水资源充足的优势。
因土壤盐渍化和根底设施不配套,严重制约土地资源的有效利用。
通过土地,实现渠(井)、路、林、田、电配套,改善生产条件和生态环境,增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现的。
4.3工程区土地利用限制因素
工程区地处河套灌区北缘,土壤盐渍化和根底设施不配套,是土地利用的主要限制因素。
因此,工程区实行井黄双灌,实施节水灌溉,既可解决引黄灌溉的缺水问题,又可降低地下水位到达脱盐的目的。
通过实施土地,实现根底设施配套,克服限制因素对土地利用的影响。
4.4公众参与分析
本工程的实施,完全符合当地群众的意愿。
因工程区生产条件,经济效益低,直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。
所以,当地群众急迫盼望土地工程尽早实施,改变生产条件,尽快全面进入小康社会。
5.1规划原那么
1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量,促进农业可持续开展的原那么。
2、保护和改善生态环境,力争社会效益、经济效益和生态效益相统一,促进土地资源的可持续利用的原那么。
3、坚持实施土地,适度开发未利用土地的原那么。
4、采用先进科学技术手段,力求到达高效农业、绿色农业和生态农业的现代化标准。
5.2工程规划方案与总平面布置
5.2.1土地利用规划
工程区总控制面积334公顷,其中现有耕地225公顷,盐碱地79公顷,沟渠、农路30公顷。
通过土地,耕地可达290公顷,林地26公顷。
具体规划指标详见下表。
工程区规划主要地类面积变化对照表单位:
公顷
5.2.2水利规划全面实行井黄双灌,可降低地下水位,到达地表土壤脱盐的目的。
5.2.3林网规划
工程区新增造林面积26公顷,使森林覆盖率到达7.8,造林品种以农田防护林为主,辅以小量经济林。
工程区内农防林采用大网络的的林带模式,沿道路布设,考虑不影响作物正常生长,在东西向道路两侧设置主林带;以利浇水和改善景观。
5.2.4道路规划
为了便于交通运输,工程区设主干路、田间路。
工程区需增设南北走向主干路3条,东西走向主干路3条,路基宽8米,路面宽6.5米,高出地面0.5米,总长20公里。
田间路48条,路基宽5米,路面宽4米,高出地面0.3米,总长25公里。
5.2.5田块规划
以渠、沟、路为框架,将工程区分割成南北走向的条块52块,每块南北长100米,东西宽50米。
为了提高水利用率,实行小畦灌溉。
既畦宽4米,畦长50米。
5.3工程建立的主要工程
5.3.1田间土地工程
根据工程区地形、地物的实际情况,采取局部平整法,并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行,局部地块进行客土改造,以利畦田灌溉和园田化种植。
具体工程量:
机械平整土地334公顷,土方25万m3;机械打堰2100条,机械深翻土地334公顷;客土改造0.9万方。
5.3.2土壤改进工程
工程区的土壤养分除钾以外,其余含量都较低,需增施有机肥进行土壤改进。
改进耕地面积234公顷。
(1)采用畦田灌溉,减少灌水定额,有效降低地下水位。
通过淋溶使土地脱盐。
(2)提高土壤肥力水平。
增施有机肥,采取根茬肥田,过腹还田等措施,逐步将绿肥纳入轮作制度,推广套种,抓好深耕、深松等工程措施,并依据作物需肥性能,实现配方施肥保持土壤养分平衡。
5.3.3农田水利工程
以实施水利规划为主体,实行井黄双灌。
工程主要包括:
开挖斗渠2km,开挖农渠3.5km,开挖毛渠15km全部实行衬砌,打配套机电井16眼,井深80m,混凝土管井筒,单井出水量每小时80立方米,埋设低压管道26km。
5.3.4电力设施工程
低压线7.05km,架设变压器5座,100KVA变台5座。
5.3.5田间道路工程
主干路完成土方6万立方米,田间路完成4.5万立方米,干路辅沙1.6万立方米。
5.3.6农防林工程
营造防护林带25km,其中主林带15km,副林带10km,植树5万株。
6.1投资估算依据
本投资估算主要是依据《水利水电工程预算依据》《建筑安装工程预算定额》,结合当地实际而进行的。
6.2投资估算:
507.58万元。
6.3资金筹措
工程自治区投资450万元,地方投工投劳57.58万元。
7.1组织领导机构设置
根据工程区实际情况,为了保证工程工程的顺利实施,必须成立工程领导小组,并下设办公室。
主要负责组织有关人员参与工程论证,工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监视、检查以及有关事宜的决策协调工作。
7.2工程建立管理
7.2.1建立法人负责制度
工程实施的承当单位为工程法人,对工程的建立进度、质量管理、财务管理全面负责,并实行终身追究制度。
7.2.2实行公开招、投标制度
工程正式批准以后,在工程开工之前,须面向社会公开招标。
并根据各类工程的工程性质、工程进度安排要求等编制标书,招标要按国家规定的正式程序进行,增加操作透明度。
7.2.3建立工程监理制度
业主、施工企业和监理是工程建立的三个相互制约的环节。
监理人作为中介机构,对业主和施工方进行全面监视,保证工程质量和工程管理的标准化。
7.2.4实行合同化管理
标书、投标文件是工程实施合同的组成局部,无论工程工程实施及工程监理均采取合同制管理,增强透明度。
7.3财务管理
执行《国家投资土地开发工程管理暂行方法》的有关规定,财务专设帐户、专款专用、建章立制、标准财务手续,实行财务管理到达帐据、帐物、帐款相符,努力做到增收节支,财务要定期审计。
8.1社会效益
(1)工程的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。
工程完成后,可新增耕地65公顷;新增耕地率19.5,改造中低产田225公顷,可使290公顷的盐碱地及中低产田变成优质的稳产、高产田、使每公顷增加农作物产量在3500kg以上,这对贯彻执行《土地管理法》,实现耕地总量动态平衡起到保证作用。
(2)工程区土地工程的实施,可吸纳局部剩余劳动力,为当地群众解困和劳动力转移提供了就业时机,有效地减轻了就业压力,有利于当地社会的稳定。
(3)实施农业经济产业化、规模化的战略,建立绿色农业基地,增强了该地区的农业生产后劲,以促进地区经济振兴和快速开展。
8.2生态效益
通过对工程区进行综合性,合理规划,统一布局,使其农、林、水、路一体化,开展节水灌溉,提高土地生产力,加快了农业产业结构调整,改进和防治土壤盐渍化,使工程区植被率大幅提高。
既可起到防风固土的作用,同时有利于改善区域小气候和农作物的生长发育,使区域生态环境得到明显改观,为工程区的农业生产可持续开展奠定良好的根底。
改善了生态环境,促进和保持各农业生态系统间的良性循环,最大限度的为人民生产、生活提供良好的环境,为国家实施西部开发战略打下良好根底。
8.3经济效益
根据工程区的农业产业布局和规模,按照产品市场价格及动态投资回收期的计算,工程完成后,每年增加粮食总产量达251万公斤,年增加收益172万元,投资收益率为34,投资回收期为3年。
本工程经分析论证,该工程符合国家土地开发的产业政策,符合国家西部开发的战略设想。
工程建成以后,可为国家增加耕地65公顷,同时可使290公顷原有低产田得到进一步改造,工程有良好的经济效益、社会效益和生态效益,工程各项建立条件优越,见效快,投资回报率高,而且符合国家西部大开发产业投资方向。
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