南海争端成因及维权之道.docx
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南海争端成因及维权之道
2012—2013学年第一学期
“形势与政策”教案
(华北水利水电学院张璐)
四个专题:
1、南海争端成因及维权之道
2、如何看待腐败现象
3、中国周边经济外交
4、欧债危机演变与中国的对策
考核:
1、论文60分,平时成绩40分(课堂讨论10分)
2、旷课一次扣10分,旷课3次本门课程不及格。
大学生为什么要开设形势与政策课?
使大学生在学习好相关文化和专业知识的同时,也需要关注和了解国家及世界的政策和形势等,开阔和拓展我们的视野,懂得我们的学习、工作、生活和国家社会的形势与政策等息息相关,从而可以使大学生的能力素质得到全面的发展。
更好的了解社会,了解我们身边的事物,看清局势,对今后走上工作岗位,融入社会,起着至关重要的作用。
现代社会需要的是全面发展的人才,而不是那些“一心只读圣贤书,两耳不闻窗外事”的书呆子。
三百多年前,顾炎武先生曾留下对联“风声,雨声,读书声,声声入耳;家事,国事,天下事,事事关心”。
形势与政策课将为我们提供一个看中国、看世界的窗口。
关注时事,可以解决大学生的思想困惑。
南
海
争
端
成
因
及
维
权
之
道
引子:
南海是位于西太平洋的一个边缘海,面积大约350多万平方公里,是世界第三大海,是中国海域中面积最大的一个海,是连接太平洋与印度洋、亚洲与大洋洲的要道,资源极其丰富,战略地位极其重要。
2012年4月10日,菲律宾军舰“德尔皮拉尔号”护卫舰以非法获得濒危珊瑚和巨蛤违反菲律宾渔业行为守则及国际濒危物种国际贸易公约为由,强行扣留中国渔民。
之后,中国海监船和菲律宾海军舰船在黄岩岛发生对峙。
争执不断升级,到现在还没停止。
6月21日,越南国会通过了《越南海洋法》,宣称要把中国西沙和南沙群岛纳入到“主权管辖”范围内。
6月21日,中国政府宣布,撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市。
7月24日,海南省三沙市在西沙永兴岛正式揭牌成立。
目录:
1、南海基本情况
2、南海争端的成因
3、南海争端的实质
4、2012年南海局势的新变化
5、中国政府的维权之道
一、南海基本情况
(1)地理概况
广义的南海又称南中国海,是中国大陆南部(以广东省南澳岛到台湾省本岛南端一线同东海分界)与菲律宾群岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、马来半岛和中南半岛之间的太平洋边缘海。
狭义的南海指的是中国的南海,指九条断续线(或称U型线)划出的我国传统南海海域。
它位于我国的东南方向,是一个典型的半封闭海。
南海按群岛位置划分,它包括由东、中、西、南沙群岛组成的四大海域。
(2)物产资源概况
石油、天然气是南海最重要的矿产资源,地质储量约为350亿吨,,主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地,总面积约41万平方公里,仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。
该地区被地质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”。
近年科学家在南海发现大量的天然气水合物(可燃冰:
1立方米可燃冰含有200多立方米的甲烷气体。
同等条件下,可燃冰燃烧产生的能量比煤、石油、天然气要多出数十倍,而且燃烧后不产生任何残渣和废气,避免了污染问题。
可燃冰为石油燃气的最佳替代品据初步估计,南海可燃冰资源量相当于650亿吨石油,够我国使用130年。
)南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源,含有锰、磷、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的锰结核。
南海是中国海洋渔业最大的热带渔场,生物丰富,水产种类繁多。
南沙群岛属热带海洋性季风气候,月平均温度在25至29摄氏度之间,雨量充沛,岛上灌木繁茂,海鸟群集,盛产鸟粪,两栖生物丰富,水产种类繁多,是我国海洋渔业最大的热带渔场,有浮藻植物155种,浮游动物200多种,贝壳66种。
海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源。
(3)各岛屿实际被占有现状
◆东沙群岛完全由中国台湾控制;
◆西沙群岛完全由中国大陆管辖(越南虎视眈眈,要求西沙群岛主权)
◆除黄岩岛由菲律宾侵占外,中沙群岛其余岛礁也由中国大陆军队管辖;
◆南沙群岛情况复杂,处于被瓜分状态,自然也成了南海问题的焦点,也成了国际关注的热点问题。
南海被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱划分抢占,其中文莱还对南沙群岛的南通礁提出领土要求,企图划分我国3000平方公里的海域。
中国9个(其中太平岛由台湾驻军),越南占领28个,菲侓宾占领7个,马来西亚占领3个,印尼占领2个,文莱占领1个。
2、南海争端的成因
(1)石油资源发现引发南海问题
“二战”以前是不存在南海问题的。
“二战”以后较长时期内,南海周边的地区仍很稳定。
20世纪60年代,发现储藏大量石油资源,这也成为南海问题的导火索。
(2)石油危机催化南海问题
1973年的第一次石油危机成为南海问题的催化剂。
1974年1月,中越发生“西沙海战”。
1974年9月,越南首次正式提出西沙和南沙主权要求。
1974年11月,中国发表《南海诸岛自古就是我国领土》一文。
1976年5月,越南宣布其领海包括西沙、南沙群岛,并建立200海里经济专属区、大陆架宣言。
1981年3月,越南在南沙群岛海域举行海军演习。
连续事件的发生,皆因觊觎南海丰富的石油资源,导致南海问题不断升级。
(3)《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级
1982年签订的《联合国海洋法公约》令南海周边国家再起争议,在南海问题的再次升级中起到了推波助澜的作用。
(按海洋法,领海定义为:
“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域,称为领海。
”关于主权不仅是指水域,而扩展于领海之上的空间及海底和底土。
关于领海中的“一带海域”的确定涉及到领海的基线、领海的宽度和领海的外沿线的确定。
由于国际政治的复杂状况,12海里的适用仍有甚多例外。
专属经济区是(EEZ)第三次联合国海洋法会议上确立的一项新制度。
专属经济区是指从测算领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的一个区域。
菲律宾占黄岩岛依据:
距吕宋岛仅125海里)
1988年3月,中越南沙之战爆发
马来西亚擅自建钻井平台,盗采我国南沙群岛石油资源。
1994年5月,越南擅自在我南沙群岛日积礁竖立了一座海上导航灯塔,在西礁擅自建起一座海上灯塔。
越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷向联合国大陆架界限委员会,提交了各自在南海南部的200海里外大陆架“划界案”。
2009年3月菲律宾通过《领海基线法》,将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图。
2009年3月5日中午,马来西亚首相兼国防部长登陆南沙弹丸礁“宣示主权”。
越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛,又于2009年4月25日任命了西沙群岛主席。
补充:
黄岩岛历来属于中国领土
中国最早发现黄岩岛,最早将黄岩岛列入版图
1279年,中国元朝就已发现黄岩岛。
元朝天文学家郭守敬为统一历法,赴全国各地进行“四海测量”,其最南的南海测点就是黄岩岛。
1935年,中国政府公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛以斯卡巴洛礁之名并列入中国版图。
1947年,中国政府将斯卡巴洛礁称为民主礁,列在中沙群岛范围内。
1983年,中国政府将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁为副名。
1977年、1978年、1985年、1994年、1997年、2007年,中国多次在黄岩岛进行科学勘测活动。
其中,在1994年,南海科学考察队在岛上建立了1块1米高水泥纪念碑。
既有国际条约框架规定黄岩岛不在菲领土范围内
菲领土组成和范围由一系列国际条约确定,无一将黄岩岛纳入菲领土范围。
1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》(简称“三条约”)等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界,黄岩岛在此范围之外。
1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约都确认菲领土范围,未包括黄岩岛。
菲律宾历史上宪法和领土版图从未涉及黄岩岛
菲律宾1899、1935、1943、1973、1986、1987年的历次宪法都没有将黄岩岛包括在领土中。
1961年菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都确认菲领海基点和基线未包括黄岩岛,1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。
(1997年之前,菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议,并还多次表示黄岩岛在菲律宾领土范围之外。
1997年后,菲律宾对黄岩岛的态度发生变化,开始对黄岩岛提出主权要求,依据:
一是“继承主权法”,二是“黄岩岛在菲律宾专属经济区内”,三是“地理近况说”)
(4)大国介入使得南海问题扩大化、复杂化
南海地处重要的战略地位,是美亚太地区战略关注的重点。
2009年3月上旬,美国海军“无瑕”号监测船和几艘中国船只在中国专属经济区内对峙。
美国海军宣布派出“钟云”号驱逐舰前往南海海域,为继续在那里执行“监测任务”的“无瑕”号护航。
为遏制和牵制中国的崛起,美国积极插手中国南海问题,拉拢东盟国家,充当幕后“支持者”。
在南海制造矛盾,给中国增加麻烦,为中国的发展与崛起设置障碍,而美国则从中渔利,进而保住美国唯一超级大国的地位。
美国为了重返亚太,企图对中国进行军事封锁,建立海上岛链,给中国施压,牵制中国,遏制中国发展。
印度在南海问题上也不甘示弱,积极联合越南到南海争议海域开采石油。
2011年9月中旬,越方表示全力支持印度国有石油天然气公司在南海开发石油和天然气的计划。
日本拉东南亚相关国家联合对华,试图形成东海、南海两翼策应之势,在东海、钓鱼岛问题上增加筹码,分散压力,并突显其在美国地区战略中的重要地位。
总之,时至今日,南海地区的和平与稳定面临重大挑战。
3、南海争端的实质是国家利益之争
提问:
南海问题的实质是什么?
(1)海上“聚宝盆”
南海储油量和油气储量丰富,矿产储藏种类为35种,还蕴藏大量的“可燃冰”和多金属结核。
南海是中国海洋渔业最大的热带渔场,还散布着范围最广的珊瑚礁群。
油气资源起着维系国民经济命脉的作用。
越南、文莱、菲律宾在我国南沙海域进行油气勘探和开发,初步尝到“甜头”,进而抢夺南海资源。
(2)海上“黄金通道”
南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲,通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡,与太平洋和印度洋相连。
它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道,占世界海运总量的一半以上。
为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道,也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。
在我国通往国外的39条航线中,有21条通过南沙群岛海域,60%外贸运输从南沙经过。
(三)海上“战略咽喉”
南沙是我国南部安全的重要屏障,是我海军战略进出的重要通道,是制衡外来势力干预的重要位置,是祖国统一大业的重要战场依托。
南沙群岛战略地位十分重要,处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,扼太平洋至印度洋海上交通要冲。
四、2012年南海局势的新变化
(1)中菲黄岩岛对峙事件
2012年4月10日,菲律宾军舰“德尔皮拉尔号”护卫舰强行扣留中国渔民。
随后,中国海监船赶到,和菲律宾海军舰船在黄岩岛发生对峙。
5月3日,菲律宾将黄岩岛正式改称为“帕纳塔格礁”(PanatagShoal)。
5月7日,我外交部就当前黄岩岛事件向菲方提出严正交涉。
针对个别国家在7月12日举行的东盟地区论坛外长会上提及黄岩岛事件,中国外交部表示,黄岩岛是中国固有领土,不存在争议。
7月2日至10日,菲律宾和美国举行海上联合军演。
据香港中评社8月6日报道,菲律宾方面近日又称,菲已准备将南海主权争议提交到国际海洋法法庭,寻求单方国际制裁。
海洋问题专家指出,国际海洋法法庭需要在涉事各方的同意下才能介入,因此在黄岩岛主权争议上,菲律宾需要中国点头,国际海洋法法庭才能受理。
8月18日报道,黄岩岛、钓鱼岛及西沙群岛全部岛屿附近海域的卫星遥感影像,已被纳入国家海域动态监视监测管理系统,此举标志着我国海域动态监管逐渐实现从近海到远海的覆盖。
该系统利用卫星遥感监测、航空遥感监测和地面监视监测3种手段,实施对我国近岸及其海域开发活动的立体、动态监视监测,全面掌握海域资源、海域使用和管理状况。
8月28日,中国海洋石油总公司在其网站公布中国海域2012年第二批可供外国公司进行合作的26个区块,包括渤海湾1个开放区块,东海丽水凹陷3个区块,南海东部18个区块,南海西部4个区块。
中海油此次招标的“大部分区块在南海”。
路透社称,中海油通常都和国外公司合作勘探中国近海油气,一旦找到油气资源,该公司将获得51%的份额。
这是中海油自上世纪90年代以来最大规模的招标活动,表明中海油真的想借助国际公司加强在中国近海的石油开采力度。
今年6月,中海油曾宣布在南海地区对外招标9个海上区块。
越南对此提出抗议,遭中国反驳。
菲律宾态度强硬是一种“战略试探”:
试探国际社会底线,海洋公约解决岛礁归属能否获认同;试探中国底线,能否实现拿岛礁换和平;试探美国底线,能否为其买安全保单。
(2)中国政府设立三沙市
7月17日,启动三沙市政权建立程序。
7月24日,三沙市政府成立并建立警备区。
海南海事局将在三沙建立定期巡航制度。
海南三沙市正式成立,标志着中国对南海行政管辖步入更加规范的时期。
而美国国务院当天首次作出表态,表示如果中国继续以单边方式处理问题,将令美国高度担忧,美国反对以任何经济和军事胁迫的方式解决南海争端。
美国公开批评中国设立三沙市并建立警备区,不再隐瞒偏袒菲律宾,并鼓励他们与中国做对。
而熟悉中国国情的人都知道,在地级市设立警备区是中国的常规做法,设立三沙市及警备区也不例外,中国在自己的领土上设立机构天经地义。
(3)越南“坐立不安”
2012年6月21日越南国会通过《越南海洋法》,宣称要把中国西沙和南沙群岛纳入到“主权管辖”范围内。
针对中国政府设立三沙市,越南发生反华抗议游行。
6月3日,美国防长首访越南,美越关系的升温可能令南海问题更加复杂。
6月底,越南方面针对中海油宣布对中国南海9个油田区块进行对外招标事宜抗议游行。
台湾“中央社”8月10日报道,越南表示,台湾加强太平岛军事部署严重侵犯越南海岛“主权”,导致区域情势紧张,希望台湾停止这类行为和计划。
对此,台“外交部”重申太平岛为固有领土,不容置疑。
台湾将于9月1日至5日在南沙太平岛海域进行实弹射击,这是今年自南海争端以来台湾在南海的第一次实弹演习。
越南向美俄推销军港金兰湾旨在威慑中国。
6月3日,美国国防部长帕内塔访问金兰湾。
7月27日,越南国家主席张晋创访俄,谈及金兰湾。
在接受俄媒体采访时,张晋创表示,越南未来将加强与俄罗斯的军事合作,并同意向俄提供金兰湾作为物资技术保障站。
(环顾全球,很少有这样的一个港口,能够在不到百年的时间里,先后成为多达四个军事大国的军事基地,它曾云集沙俄时代的上百艘战舰;它曾被美军建设为“亚洲最豪华的海军要塞”;它也曾是前苏联在海外最大的军事基地。
俄罗斯于2002年从金兰到撤军。
)
5、中国政府的维权之道
提问:
面对复杂的南海争端问题,青年学生应该如何维权?
何谓爱国?
邓小平的智慧:
早在1987年,菲律宾前总统阿基诺访华,谈到南沙主权问题时说:
“至少在地理上,那些岛屿离菲律宾更近。
”邓小平抽了口烟,说道:
“在地理上,菲律宾离中国也很近。
”阿基诺:
“……”
美国是站着说话不腰疼:
不过也有很多美国人说说中国大陆离黄岩岛这么远,菲律宾这么近。
当然是菲律宾的领土了。
纽约大学参加游行示威的一大学生,当时就说:
领土问题不应该根据距离吧,美国的阿拉斯加州离美国那么远,按照距离的说法应该是属于加拿大的。
然后他们就没什么好说的。
(中国在美留学生就黄岩岛事件游行示威。
美国时间2012年4月30日上午,美国纽约大学的几名中国留学生在菲律宾驻联合国代表团门口,就“捍卫黄岩岛主权”问题进行示威游行。
美国纽约大学金融工程学生戴育卿接受记者提问。
)
(1)坚持一贯的基本立场与政策主张
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端,公正、合理、友好地解决了领土边界问题。
1984年邓小平最先提出“搁置争议,共同开发”的主张。
1990年我国对外正式提出了“搁置争议,共同开发”的主张。
(2)讲求战略,军事上及时亮剑
积极落实南海行政建制,加强对南沙群岛的管理与开发。
目前,我国完全拥有维护国家主权的军事能力,拥有海洋开发管理的基本能力以及保障海洋安全的基础能力。
(3)以科技为先导,建立有效、务实的海上“商业”模式
不断加强科技创新,积极研发海上油田开发平台以及深海开采技术。
中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”。
(4)切中命脉,把握好大国关系
南海问题是中国与有关国家间的问题。
任何外部势力的介入都是不可取的,只能使局势进一步复杂化。
从中美关系来看,美国离不开中国,美国自身以及在一系列国际问题的处理上离不开中国的合作。
日本介入南海问题,将其扩大化、国际化,无非想进一步制衡中国。
总之,中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。
南海地区的和平与安宁可以长期保持。
渲染南海局势紧张,是与事实相违的,甚至是别有用心的。
相信我们党的领导,相信我们的政府,拥护我们解决南海问题的立场、主张和态度,在我们和东盟国家的共同努力下,南海一定会成为和平之海、合作之海、友谊之海、希望之海!
同学们,南海形势非常复杂,邓小平提出“主权属我,搁置争议,共同开发”只是权宜之计,未来要靠你们的智慧去解决。
你们在学好书本知识的同时,要密切国内外形势与政策,才能使大学生的能力素质得到全面发展,做个有益于社会的有用之才。
现状:
多国争执(中国,越南,菲律宾等多国均声称对南海拥有主权,并各自占有部分岛屿)
成因:
历史遗留(南海所处位置决定,周边国家均没有足够实力对南海诸岛完全行使主权)
实质:
资源(丰富的石油,天然气,及海洋资源)
对策:
时间换空间,不战屈人之兵(现阶段和平共处,共同开发,待国力强大,自然拥有。
)
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