HSE管理体系与管理措施.docx

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HSE管理体系与管理措施

HSE管理体系与管理措施

七、HSE管理体系及管理措施

为了在施工中全面遵守国家石油天然气行业关于健康、安全、环境管理的规章制度，我们把职工的身体、健康、保护公私财产安全作为首要任务，建立健康、安全、环保管理体系，成立HSE管理小组，编制《HSE计划书》和《HSE作业指导书》，并强调上线人员全员参与，创造良好的健康、安全与环境业绩，并以此为契机，维护和弘扬HSE企业文化，持续改进HSE管理。

7.1HSE方针

健康以人为本,安全预防为主,环境治保结合,全员遵法守规,注重领导承诺,持续创新改革。

7.2HSE目标

7.2.1通过管理，使全体参建人员的健康得到充分保证，确保上线员工不患任何地方病、传染病、职业病，也不将任何病源传染给施工地居民。

7.2.2本工程在施工过程中重大事故为0起，杜绝重伤、火灾、爆炸、中毒事故的发生。

7.2.3杜绝施工过程中不发生任何环境污染事故，各种污染物达到国家排放标准，环境保护、水工保护方面达到设计和相关规定要求。

7.3HSE承诺

在***工程施工中,我们将始终把HSE管理作为我们的首要任务之一，认真履行与业主签订的健康、安全与环境（HSE）合同，保障施工作业区的环境、作业人员的健康和人身安全，为此,我们向业主及社会各界做出以下郑重承诺：

--遵守国家法律、法规，规范企业经营行为；

--采用先进工艺技术，创造一流作业环境，确保员工身心健康；

--合理开发利用资源，保护自然生态环境；

--优化资源配置，获取最佳效益；

--坚持预防为主，杜绝事故、降低污染、防止伤害；

--维护和弘扬HSE企业文化，持续改进HSE管理。

7.4HSE管理组织机构

成立***工程项目部HSE管理小组，管理小组由组长、副组长、组员、专职HSE监督员及各相关部门监督员组成。

具体见下图：

图7.1HSE管理体系组织结构图

7.5HSE职责

7.5.1.项目部HSE管理小组职责

对本工程的HSE管理进行策划，协调与业主、当地政府的有关HSE方面的关系，监督检查HSE管理工作，组织实施HSE管理办法。

落实保障项目部员工身体健康、安全的具体措施。

召开HSE管理小组会议。

组织HSE管理宣传教育、检查、交流活动。

制订并组织实施应急方案及项目部的HSE计划。

制订并组织实施本项目部的安全技术措施和环境保护措施。

对所有HSE管理活动进行记录。

负责组织事故调查、分析、处理和统计上报工作。

7.5.2组长职责

负责贯彻国家有关健康、安全与环境方面的法律和法规，以及本公司健康、安全与环境方面的管理规定。

行使健康、安全与环境方面的管理权，履行HSE管理承诺。

为项目部的HSE管理提供必要的人、材、物方面的保证。

定期召开HSE管理小组会议，组织事故的调查、分析和处理。

定期向公司总经理和公司HSE管理小组汇报本项目部HSE管理工作情况。

及时向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。

7.5.9员工HSE职责

每位员工都要为创造并维护一个健康、安全的工作环境而作出努力。

上班正确穿戴好劳动保护用品、用具。

积极参加本项目部组织的各类HSE活动，熟悉本岗位存在的风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划要求进行迅速撤离或投入急救工作。

遵守HSE管理规定，制止违反安全、环境保护的行为，自觉维护企业形象。

严格按照安全操作规程进行操作，不违章操作，抵制违章指挥行为。

及时向HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。

7.6HSE风险削减措施

7.6.1健康管理风险削减措施

7.6.1.1对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健康证上线。

定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。

7.6.1.2上线之前，本项目部组织有关技术和管理人员，对本项目部上线后的营地设置进行规划，规划内容包括:

营地数量、营地位置（本着方便生产、方便生活、方便管理的原则，将营地分为：

生产区、生活区及爆破危险品库房，并尽量选择在所承担的工程段区域内）、工作区域及生活区域设施设置等；

7.6.1.3工作区设施包括:

停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等；生活区设施包括：

办公室、食堂、餐厅、宿舍、娱乐室、澡堂、厕所等，配备的全部设施均符合卫生标准；工作区、生活区各类设施进行标识。

7.6.1.4项目部按照HSE安全规范建设营地，营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。

7.6.1.5按照营地规划要求，选择的营地交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等），以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播；营地宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。

7.6.1.6制定以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为主要内容的管理制度。

要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事员工作服每周更换两次、清洗、消毒一次；食品存放、加工

时，生、熟制品严格分开。

食堂应有防蝇、防鼠、防虫等措施。

7.6.1.7对面粉、肉食、蔬菜等常用食品，项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签订供应关系合同，定点采购。

饭菜要重视摄入的营养和热量，保证每顿饭菜有一定的肉食。

7.6.1.8项目部给员工配发防太阳光炙烤、焊接电弧辐射的防护帽、防护镜、防护服等劳保用品；

7.6.1.9在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤（病）员送到医院救护。

7.6.1.10如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。

7.6.1.11对高噪声设备的操作及附近工作的人员，应发放听力保护装置（耳塞或耳罩等）。

7.6.1.12与当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有效的安全保卫措施，并遵守监理工程师对出入现场的人员及工程安全的规定。

7.6.1.13在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场。

7.6.1.14施工现场严禁饮酒，在居住区内也不能酗酒。

7.6.1.15分项目部制订、明确合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，才能有效的发挥员工的生产积极性和潜能。

7.6.2安全生产风险削减措施：

7.6.2.1营地危害安全因素风险削价措施：

营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座；员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，项目部给每个职工宿舍和公共场所均配备安全用电设施和消防器材，并对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。

易燃易爆品库房、发电机房，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

7.6.2.2施工过程危害安全因素风险削价措施：

施工现场要有工序、分区标示牌，要有安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方要有明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。

项目部按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔和工作鞋等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生。

操作员工必须严格执行安装工艺流程和本工种操作规程，严禁违章作业，以杜绝工程材料或工具伤人。

施工人员在上岗前进行专业培训，特殊岗位必须取得资格证方可上岗。

对焊接电源，焊工必须每天在上岗前检查焊机所有线路，填写设备运转记录；对焊机上的导线和手把线、底线裸露处，须请专业电工维修；磨光机打磨焊缝时，操作人员警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人；喷砂除锈时，喷砂管口严禁站人或有人通过；绝缘补口时，液化气瓶距明火5米以上，以防液化气瓶爆炸伤人。

7.6.3管道组焊：

7.6.3.1对口时严禁手扶管口，以防管道移动碰伤手部。

7.6.3.2组对管口时，操作者要平稳起降管子，严禁猛起猛降，设备移动时应鸣号。

7.6.3.3对口所用工具不能置于管顶，以免管道摆动，掉下伤人。

7.6.3.4管道垫高用的土堆必须坚实牢固，防止管道滚动伤人。

7.6.3.5电焊机一次接线应由电工操作，二次接线可由电焊工来接。

7.6.3.6电焊机机壳应接地，电缆线的绝缘性应保持良好。

7.6.3.7磨光机打磨焊缝时，操作人员必须戴护目镜，并警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作接通电源砂轮片转动伤人。

7.6.4管道试压：

7.6.4.1试压前，项目部成立管道试压安全管理小组，统一领导，统一分工，并编制较全面、有效的试压方案，报监理部批准后组织实施。

7.6.4.2试压之前，须对参与该项工作的员工进行试压安全技术交底，教育员工严格执行试压操作规程。

7.6.4.3进行强度试压时，设置警戒区。

7.6.4.4警戒区内严禁非工作人员进入，严禁管道端口站人、过人或过设备，防止人身伤害事故发生，重点部位有专人监护。

7.6.4.5试压中，严禁带压敲击管道，不得带压紧螺栓，不得带压补焊修理。

7.6.4.6在油气管线、油罐附近施工作业时，派出现场动火监护人，监护人要对安全措施落实情况进行检查，配备足够的消防设备和消防器材，并对动火部位进行围隔，控制火花飞溅。

7.6.5施工吊具遇有下列情况之一禁止使用:

7.6.5.1吊带未经校准核算、有破损；

7.6.5.2钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况；

7.6.5.3链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时；

7.6.5.4吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时；

7.6.5.5钢丝绳按规定应该报废时。

7.6.6管道跨越工程安装风险消减措施

7.6.6.1编制相应的施工方案，并进行安全技术交底，施工人员进场前必须进行安全教育。

7.6.6.2施工现场有专人负责和监督，各班组长为兼职安全员；

7.6.6.3在施工现场设警戒区域，必须在明显位置设警告标志。

7.6.6.4所有岗位操作人员必须持证上岗；

7.6.6.5所有施工人员必须穿戴合适的劳保和使用合适的工具。

7.6.6.6高处作业人员须正确佩带安全带,安全带系挂在作业位置上方牢固可靠的构件上。

7.6.6.7加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理

7.6.6.8严格遵守操作规程，严防“三违”现象发生

7.6.6.9对所有设备和机具进行严格细致的检查，不可带病运转和使用。

7.6.6.10加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理

7.6.6.11作业平台无孔洞,护栏完好,无油污等易滑物质,梯子结构合理,固定可靠。

7.6.6.12高处作业严禁上下投掷物品、工具等。

7.6.6.13不得上下垂直进行高处作业,如需分层进行作业,中间应有隔离措施。

7.6.6.14不得违规穿硬底鞋和易滑的鞋,不能在没有防护的地方行走和休息。

7.6.6.15以下气候条件下不得进行高空作业：

风力大于5级或沙尘暴天气；气温低于-20℃；雷雨、雪天及夜间。

7.6.6.16钢材吊装时，应设信号指挥，一切行动听信号指挥。

吊装作业人员必须熟知起吊技术要求，明确岗位、坚守职责，必须根据吊装指挥的命令和信号进行工作，对信号不明确时，必须进行联系，明确指挥意图，不得随意操作。

7.6.6.17吊装钢材的吊具一定牢固可靠，防止中途坠落

7.6.6.18高处作业人员不得沿着绳索、高杆或栏杆攀登和下滑,不得在高空跨越,上下跳跃。

7.6.6.19非作业人员未经批准不得有攀高现象。

7.6.6.20患有高空禁忌症者不得从事登高作业。

7.6.7交通安全风险削减措施：

7.6.7.1一般要求：

①交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况

②项目部每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达业主关于安全生产情况通报，并传达上级部门安全生产的要求和指示，教育驾驶员严格遵守《交通管理规则》和公司《安全生产管理办法》，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。

③在砂石路面行车，速度不得超过40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速度不得超过80km/h，在施工区域行车，速度不得超过20km/h。

否则，若被查出按违章严肃处理，若因此发生交通事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。

④驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证”。

⑤车长小于6m的车辆，前排乘员必须系戴安全带。

⑥车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。

⑦驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。

⑧任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。

⑨所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。

7.6.7.2驾驶员安全管理：

①在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。

②在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶；和道路上行驶的摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。

③在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。

④尽量避开软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。

⑤除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。

⑥驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。

7.6.8影响环境因素的风险削减措施

7.6.8.1营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净；

7.6.8.2对营区食堂、茶炉燃煤，须购买无烟煤，杜绝废气排放后对当地大气环境的污染。

7.6.8.3施工设备机具坚持日常检查，并按规定进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。

7.6.8.4所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文物或其他物品、古遗迹均为国家所有。

一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。

7.7营地的保卫及消防

7.7.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地的安全保卫及消防工作。

7.7.2成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识及消防设备使用培训。

7.7.3对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器。

7.7.4建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行重点控制。

7.8HSE配置

7.8.1营地建设：

包括生产区、生活区及易燃易爆等危险品区。

生产区包括：

停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等。

生活区包括：

宿舍、会议室、办公室、娱乐室、食堂、厕所等

7.8.2施工现场建设：

包括有关健康、安全防护设施以及环境保护设施，主要有：

现场标示、警示牌（如：

工序、分区标示牌，安全生产和操作规程牌，潜在危险部位安全警示牌等）、垃圾桶、彩旗等。

7.8.3HSE设施配备情况：

为保障施工和营地安全，项目组配备了充足的设施、物资。

详细情况见表HSE设施配备表。

7.8.4安全、卫生管理要求：

①配备足够设施保持施工现场和生活营地的整洁卫生。

②与当地有关部门协商设置定点垃圾站，将生活区和施工现场的垃圾及时收集并运至垃圾站，交当地环保部门统一处理。

处理的方式应经当地有关部门同意并办理相关手续。

③在生活营地内使用对人体无毒副作用的杀虫剂来消灭蚊、蝇和害虫。

④当监理工程师认为进行中的施工活动将对施工人员、检查人员及第三方人员构成威胁时，设置必要的警示牌，并在此工期中予与维护。

表7.1HSE设施配备表

序号

项目名称

单位

数量

备注

1

餐厅紫外线灭菌灯

盏

2

餐厅灭蝇

2

冰柜

只

2

3

保温桶

个

18

送水、饭

4

防漏电保护器

只

3

5

电视机

台

3

6

电话（带传真机）

台

2

通讯

7

25kg干粉灭火器

只

4

营地2只，现场2只

8

8Kg便携式干粉灭火器

只

8

营地现场各4只

9

消防水桶

只

6

营地油罐区

10

铁锨

只

8

营地油罐区

11

消防毛毡

条

60

12

消防沙

m3

5

13

喷雾器（电动）

台

4

14

砂轮工头盔

只

15

15

急救药箱

只

2

16

安全防护网

m

120

危险品场所

17

梯子

架

6

管沟上下通道

18

HSE警示牌

个

70

营地、现场

19

垃圾桶

个

6

施工现场生活、工业垃圾分开

20

洗衣机

台

2

21

彩旗

面

若干

22

工作服

套

260

23

安全帽

个

260

7.9HSE检查制度

7.9.1项目部每月组织一次HSE大检查，机组、作业队每周组织一次HSE大检查，专职HSE监督员、兼职HSE监督员，每天在施工现场检查HSE风险削减措施的落实情况，及时查纠违章和隐患，并形成HSE检查记录。

项目部形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面。

7.9.2项目部每天召开生产例会，对当天施工作业中存在的问题进行协调，并按照“五同时”的原则，协调处理当天生产中存在的HSE不符合项，并由专职HSE监督员填写“项目工程HSE日常检查表”，对存在的暂时削减不了的风险因素，下发“HSE风险削减通知单”，限期削减。

7.9.3项目部将努力营造HSE的文化氛围，通过形式多样的宣传、报道和经济考核，达到HSE各项规章制度的贯彻落实；形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面，完成项目部质量、HSE的目标和向业主的各项承诺。

7.10安全技术措施

7.10.1加强安全组织领导，成立项目经理为安全第一负责人的安全领导小组，全面负责安全生产管理。

7.10.2设专职安全员，作业队和班组设兼职安全员。

7.10.3加强安全教育，强化宣传力度。

7.10.4建立安全检查制度，由项目经理组织有关人员对施工现场进行检查。

7.10.5坚持安全讲话制度。

7.10.6坚持劳保上岗、严禁串岗乱岗、严禁酒后上岗。

7.10.7安全人员有权并且必须对不按安全操作规程施工的人员进行停工整顿或处理。

7.10.8实行安全一票否决制度，并与奖金挂钩，由项目经理每月进行考核。

7.11文明施工措施

7.11.1所有参加施工的人员（包括配合普工），必须统一着装，挂牌上岗。

7.11.2每天出工前由作业组HSE监督员检查人员的着装是否整齐、操作工具是否齐全，并针对当日的气候、施工内容的不同进行班前HSE讲话。

7.11.3在施工过程中，作业人员应严格按照作业指导书的要求按程序进行操作，严禁强力组对、重锤敲打，防腐管道在拉运时要垫上软质垫子，吊管、堆管及施工时一定注意保护好防腐层。

7.11.4施工现场设置废料回收桶，对焊条头、防腐废料等随时进行回收，严禁乱丢乱扔。

7.11.5回收回来的废料应在专门地点放置，并设立存放标志。

7.11.6各施工管理监督员要不定期地对各工地进行检查，对违反规定者进行处罚，项目组也要组织每月一次的HSE检查，使长庆建工一公司在施工过程中的文明形象得到进一步的提高。