红水镇人大代表培训讲稿.ppt

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景泰县红水景泰县红水镇镇人大代表培训讲稿人大代表培训讲稿红水镇人大主席团主席王立基一、人民代表大会简介人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。

包括：

全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；旗县级的人民代表大会；乡镇级的人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

人民代表大会由民主选举产生,每届任期五年。

乡镇级的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。

地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。

二、人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

这一制度的内容主要有以下方面：

1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

民主选举是民主集中制的基础。

选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。

选民（在直接选举中）或选举单位（在间接选举中）有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。

2、人大和它的常委会,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。

3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

（一）红水镇人民代表大会的主要职权甘肃省乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例第三条规定，乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：

（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；

（2）在职权范围内通过和发布决议；（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；（5）决定本行政区域内的经济、社会发展方面的有关重大事项；（6）选举本级人民代表大会主席、副主席；（7）选举镇人民政府镇长、副镇长；（8）听取和审查本级人民政府的工作报告；（9）撤销本级人民政府不适当的决定和命令；（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（11）保护各种经济组织的合法权益；（12）保障少数民族的权利；（13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

三三、乡乡镇镇人人民民代代表表大大会会的的职职权权一、各级人大代表的产生各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。

1、公民选举权和被选举权是普遍的。

凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人、痴、呆、傻人员不能行使权利的人员和检察院、法院决定暂时停止行使权利的人除外。

2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。

乡镇级的人民代表大会代表由选民直接选举。

3、选举的具体步骤是，一是划分选区，确定代表名额；二是进行选民登记，并张榜公布；三是提名推荐、酝酿、协商代表候选人；四是投票选举。

选举采用无记名投票方式，实行差额。

选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才能当选。

二、代表的性质和地位二、代表的性质和地位人大代表的性质是：

人大代表是人民行使国家权力的人大代表的性质是：

人大代表是人民行使国家权力的代表。

代表。

人大代表的地位是：

人大代表是国家权力机关的组成人大代表的地位是：

人大代表是国家权力机关的组成人员人员。

一、一、我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公民的基本权利外，还享有法律赋予人大代表特有的权利。

民的基本权利外，还享有法律赋予人大代表特有的权利。

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第三条规定，会代表法第三条规定，代表享有下列权利：

代表享有下列权利：

（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；告和其他议题，发表意见；

（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；）提出对各方面工作的建议、批评和意见；（4）参加本级人民代表大会的各项选举；）参加本级人民代表大会的各项选举；（5）参加本级人民代表大会的各项表决；）参加本级人民代表大会的各项表决；（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；（7）法律规定的其他权利。

）法律规定的其他权利。

三、代表的职权三、代表的职权二、代表在人民代表大会闭会期间的权利有：

二、代表在人民代表大会闭会期间的权利有：

（11）活动权，参加代表小组开展的代表活动；）活动权，参加代表小组开展的代表活动；（22）视察权，视察分集体视察和个人执证视察两种。

）视察权，视察分集体视察和个人执证视察两种。

（33）约见权，依法约见本级和下级有关国家机关负责）约见权，依法约见本级和下级有关国家机关负责人；人；（44）提议临时召集代表大会会议权；）提议临时召集代表大会会议权；（五分之一以上人大五分之一以上人大代表提议可以临时召开人民代表大会会议代表提议可以临时召开人民代表大会会议）（55）列列席席会会议议权权；（县县人人大大常常委委会会列列席席居居住住的的镇镇人人民民代代表表大会会议和列席常委会会议、工作委员会会议等会大会会议和列席常委会会议、工作委员会会议等会议的权利议的权利）（66）提建议、批评和意见权。

）提建议、批评和意见权。

此此外外，人人大大代代表表被被罢罢免免时时有有申申诉诉的的权权利利，在在执执行行代代表表职职务时，享有人身特别保护权和言论免责权，并在时间、务时，享有人身特别保护权和言论免责权，并在时间、经济和物质上受到保障。

经济和物质上受到保障。

1.言论自由特殊保护。

言论自由特殊保护。

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第三十一条规定：

代表在人民代表大会各种会议上的发言和表法第三十一条规定：

代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

表决，不受法律追究。

2.人身特殊保护。

人身特殊保护。

甘肃省甘肃省实施实施办法第二十条规定办法第二十条规定:

对对省省内各级人民代表大会代内各级人民代表大会代表实行逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施，表实行逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关在执行前，应报请该级人民代表大会主席团或者常务委员执行机关在执行前，应报请该级人民代表大会主席团或者常务委员会批准；对同时担任两级以上人民代表大会代表职务的，应分别报会批准；对同时担任两级以上人民代表大会代表职务的，应分别报告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会的批复执行。

人大代表享有人人民代表大会主席团或者常务委员会的批复执行。

人大代表享有人身特殊保护权利，并不意味着人大代表是特殊公民，有超越法律之身特殊保护权利，并不意味着人大代表是特殊公民，有超越法律之外的特权。

代表如果有违法犯罪行为，同样要受到法律的制裁。

因外的特权。

代表如果有违法犯罪行为，同样要受到法律的制裁。

因此，人大代表应当格外珍惜这一权利，模范地遵守宪法和法律，认此，人大代表应当格外珍惜这一权利，模范地遵守宪法和法律，认真履行职责，不辜负人民的重托。

真履行职责，不辜负人民的重托。

四、代表执行职务的保障四、代表执行职务的保障3.执行职务的物质保障。

执行职务的物质保障。

甘肃省甘肃省实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第十六条规定：

代表所在单位应各级人民代表大会代表法第十六条规定：

代表所在单位应当支持代表执行代表职务，工资、津贴和奖金照发，劳保、当支持代表执行代表职务，工资、津贴和奖金照发，劳保、福利给予保障。

第十八条规定：

福利给予保障。

第十八条规定：

省省各级人民代表大会闭会期各级人民代表大会闭会期间代表的活动经费，经各级人民代表大会常务委员会或者乡间代表的活动经费，经各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇镇级人民代表大会根据实际情况确定后，由各级人民政府列级人民代表大会根据实际情况确定后，由各级人民政府列入本级年度财政预算，专项拨付。

入本级年度财政预算，专项拨付。

4.执行职务的时间保障。

执行职务的时间保障。

代表法规定，代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由代表法规定，代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。

至于代表个人安排的联系、走所在单位必须给予时间保障。

至于代表个人安排的联系、走访选民等活动，应尽量安排在业余时间进行访选民等活动，应尽量安排在业余时间进行.甘肃省甘肃省实施实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法第十七条规定：

代表在本级人民代表大会闭会代表法办法第十七条规定：

代表在本级人民代表大会闭会期间执行代表职务占用的时间，会期间执行代表职务占用的时间，省、省、自治区和市人民代表自治区和市人民代表大会代表每年十五天左右，县级人民代表大会代表每年十天大会代表每年十五天左右，县级人民代表大会代表每年十天左右，乡左右，乡、镇、镇级人民代表大会代表每年七天左右。

级人民代表大会代表每年七天左右。

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第四条规定：

代表应当履行下列义务：

第四条规定：

代表应当履行下列义务：

（一）模范地遵守宪法和法律保守国家秘密，在自己参加的生产、

（一）模范地遵守宪法和法律保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告

（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；（七）法律规定的其他义务。

（七）法律规定的其他义务。

五、代表的义务五、代表的义务11、议案的概念议案的概念议案是人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，议案是人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是人大代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和也可以说，议案是人大代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案方案。

22、议案的条件议案的条件

（1）从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法）从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。

乡、镇人大代表定的代表联名人数。

乡、镇人大代表5人以上联名，可以向本级人民人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

（2）从议案的内容来说