特种设备安全监察员培训考核大纲.docx

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特种设备安全监察员培训考核大纲

特种设备安全监察员培训考核大纲

附件2：

特种设备安全监察人员培训考核大纲（A类）

1安全监察基础知识

1.1特种设备的概念及特种设备事故分类方法

特种设备的定义、承压类特种设备和机电类特种设备的概念，我国特种设备种类、类别和品种；特种设备事故的概念、事故分类方法以及我国特种设备事故基本情况。

1.2特种设备安全监察体制知识

安全监察的定义及作用、理论基础知识（安全监察的政治经济学基础、技术理论基础、行政管理学基础，法律基础）、我国特种设备安全监察工作体制的工作分工方法。

1.3特种设备安全监察员管理知识

特种设备安全监察员的概念、资格分类方法，安全监察员的条件、职责与义务，安全监察员证申请程序及证件管理要求，安全监察员考核基本内容，对安全监察员的监督管理要求，安全监察员执行工作时具有的权力，对安全监察员行为准则、工作作风与廉政建设的要求。

1.4特种设备法规标准体系知识

1.4.1特种设备法规标准体系的概念，各层次的定义及其相互之间的关系，安全监察工作主要应用的法律、行政法规、部门规章；特种设备安全技术规范的特点

1.4.2计量、标准化、产品质量、安全生产、行政管理以及节能等相关法律知识。

1.4.3《特种设备安全监察条例》调整的范围和对象、监督检查制度的基本内容。

1.5特种设备安全责任体系与法律责任知识

1.5.1特种设备安全责任体系概念、特种设备安全责任的特点；

1.5.2《特种设备安全监察条例》规定的法律责任（针对具体条款分析违法行为和相应法律责任）；

1.5.3刑法所规定的有关特种设备安全违法行为的刑事责任；

1.5.4《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定的特种设备安全法律责任；

1.5.5《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的法律责任。

1.6特种设备行政许可制度

1.6.1特种设备行政许可的分类、名称、许可内容及设定依据，各类特种设备行政许可的期限要求，特种设备行政许可证件的有效期；

1.6.2特种设备行政许可鉴定评审的概念，鉴定评审机构的条件、责任和义务，鉴定评审人员资格类别以及鉴定评审人员工作纪律，鉴定评审程序及相关要求。

1.7特种设备动态监管体系知识

动态监督管理的概念及特点；动态监督管理体系建设（特种设备安全监察组织网络建设、特种设备安全监察信息化网络建设）以及动态监督管理应当注意的问题。

1.8特种设备现场安全监督检查

特种设备现场安全监督检查的定义，现场安全监督检查形式及实施方法，现场安全监督检查程序及各阶段工作内容，现场安全监督检查人员有权行使的权利及安全注意事项，程序实施性问题处理方法（如被检查单位不能提供有关书证材料、被检查单位拒绝检查人员进入、被检查单位拒绝签字等），现场安全监督检查发现问题的处理方法，对现场安全监督检查记录和特种设备安全监察指令书的要求，特种设备检验检测机构实施监督检验和定期检验时，应当向质量技术监督部门报告的问题以及报告程序，重大违法行为和严重事故隐患的定义。

1.9特种设备应急救援体系和应急救援预案知识

1.9.1事故应急救援基本知识；

1.9.2特种设备事故应急救援组织指挥体系、特种设备应急救援体系的作用、国家特种设备应急救援体系的组成（包括应急业务体系、应急技术平台、运行支持机制各部分的组成或内容）；

1.9.3、特种设备特大事故应急预案的主要内容、特种设备使用单位应急救援预案

设备组成及结构特点；安全技术规范对锅炉结构设计，锅炉受压元件、部件安全性能，安全附件及保护装置，锅炉阀门、管道及附属设施，热水锅炉系统，有机热载体锅炉的辅助装置、阀门和管道，锅炉房以及对锅炉的防垢（水质及水处理的要求）、除垢等的基本要求；锅炉设计、制造、安装、改造、维修常识；安全技术规范对锅炉设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；锅炉运行常识以及安全技术规范对锅炉安全运行的基本要求；安全技术规范对锅炉使用管理的基本要求；锅炉的定期检验周期；锅炉常见事故类型、各类事故的危害以及常见事故的主要原因及预防措施；锅炉安全技术规范和常用标准知识。

2.3压力容器安全基础知识（含气瓶）

压力容器的定义；压力容器的压力来源、用途及特点；压力容器的主要参数；气瓶的主要技术参数；压力容器的分类方法、气瓶的分类方法；压力容器的基本结构与零、部件；气瓶的基本结构、气瓶附件、颜色标志和钢印标志；安全技术规范对压力容器、气瓶安全性能的基本要求；压力容器的安全附件及保护装置；压力容器设计、制造、安装、改造、维修常识；安全技术规范对压力容器设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；压力容器操作常识以及安全技术规范对压力容器使用操作的基本要求；在用压力容器安全状况等级知识；压力容器的定期检验周期、气瓶的的定期检验周期；安全技术规范对压力容器使用管理的基本要求，对移动式压力容器使用与运输安全的基本要求，对气瓶充装、运输、储存、经销和使用的安全技术要求；压力容器常见事故类型及各类事故的危害，常见事故的主要原因及预防措施；压力容器失效模式、分析方法；压力容器安全技术规范和常用标准知识。

2.4压力管道安全基础知识

压力管道的定义、工作原理、用途及特点；压力管道的主要工艺参数；压力管道的分类方法；压力管道的组成以及安全保护装置（安全附件）、附属设施知识；压力管道元件的分类方法、各类压力管道元件的作用、类型、结构特点；安全技术规范或者国家标准对压力管道承压部分安全性能的基本要求，对压力管道的安全附件和安全保护装置的基本要求；压力管道设计、安装、改造、维修常识；压力管道元件制造常识；安全技术规范或者国家标准对压力管道设计、安装、改造、维修的基本要求；安全技术规范或者国家标准对压力管道元件制造的基本要求；压力管道运行操作常识以及安全技术规范或者国家标准对压力管道运行操作的基本要求；在用压力管道的安全状况等级知识；压力管道的定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对压力管道使用管理的基本要求；压力管道完整性管理基本知识；压力管道常见事故及各类事故的危害，常见事故原因分析及预防措施；压力容器失效模式、分析方法；压力管道安全技术规范和常用标准知识。

2.5电梯安全基础知识

电梯的定义、用途及工作原理；电梯的特性参数及型号表示方法；电梯的分类方法；

载人（货）电梯的组成及结构特点；自动扶梯、自动人行道的结构特点；安全技术规范或者国家标准对乘客和载货电梯的安全性能、自动扶梯和自动人行道的安全性能的基本要求；电梯的安全保护装置；电梯设计、制造、安装、改造、维修常识及安全技术规范或者国家标准对电梯设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；电梯使用操作常识以及安全技术规范或者国家标准对电梯使用操作、日常维护保养的基本要求；电梯的定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对电梯使用管理的基本要求；电梯的常见事故与故障、常见事故与故障原因分析以及预防措施；电梯安全技术规范和常用标准知识。

2.6起重机械安全基础知识

起重机械的定义、工作原理、用途及特点；起重机械的常用参数以及型号表示方法；

起重机械的分类方法；起重机械的组成及结构特点；安全技术规范或者国家标准对起重机械安全性能、起重机械安全防护装置的基本要求；起重机械设计、制造、安装、改造、维修常识以及安全技术规范或者国家标准对起重机械设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；起重机械使用操作常识以及安全技术规范或者国家标准对起重机械使用操作、日常维护保养的基本要求；起重机械的定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对起重机械使用管理的基本要求；起重机械的常见事故、常见事故原因分析及预防措施；

起重机械安全技术规范和常用标准知识。

2.7客运索道安全基础知识

客运索道的定义、分类及各类客运索道的基本工作原理、特点；客运索道的特性参数及型号表示方法；客运索道的组成及结构特点；安全技术规范或者国家标准对客运索道安全性能、安全装置的基本要求；客运索道设计、制造、安装、改造、维修常识以及安全技术规范或者国家标准对客运索道设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；安全技术规范或者国家标准对客运索道的日常检查、定期检查和维护保养的基本要求；客运索道的定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对客运索道使用管理的基本要求；客运索道的应急救援知识；客运索道的常见事故与故障、常见事故与故障原因分析以及预防措施；客运索道安全技术规范和常用标准知识。

2.8大型游乐设施安全基础知识

大型游乐设施的定义、工作原理、用途及特点；大型游乐设施的特性参数及型号表示方法；大型游乐设施的类别及分类、分级方法；典型大型游乐设施的基本组成；大型游乐设施安全装置及各类安全装置的类型和作用；安全技术规范或者国家标准对大型游乐设施安全性能基本要求以及相关安全要求；大型游乐设施设计、制造、安装、改造、维修常识以及安全技术规范或者国家标准对大型游乐设施设计、制造、安装、改造、维修的基本要求；安全技术规范或者国家标准对大型游乐设施运营及维护保养的基本要求；大型游乐设施定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对大型游乐设施使用管理的基本要求；大型游乐设施的常见事故与故障、常见事故与故障原因分析以及预防措施；大型游乐设施安全技术规范和常用标准知识。

2.9场（厂）内机动车辆安全基础知识

场（厂）内机动车辆的定义、用途及特点；（厂）内机动车辆的性能参数及型号表示方法；场（厂）内机动车辆按照动力特点、按照产品功能、结构特征的分类方法；叉车的设备组成和结构特点；安全技术规范或者国家标准对（厂）内机动车辆安全性能的基本要求；安全技术规范或者国家标准对防爆车辆主要防爆性能的基本要求；安全技术规范或者国家标准对（厂）内机动车辆制造、维修的基本要求；安全技术规范或者国家标准对场（厂）内机动车辆操作、维护保养的基本要求；场（厂）内机动车辆的定期检验周期；安全技术规范或者国家标准对场（厂）内机动车辆使用管理的基本要求；场（厂）内机动车辆的常见事故、常见事故原因分析及预防措施；场（厂）内机动车辆安全技术规范和常用标准知识。

2.10高耗能特种设备节能知识

高耗能特种设备的概念、承压类高耗能特种设备节能的主要方法、机电类高耗能特种设备节能的主要方法。

2.11特种设备定期检验知识

特种设备定期检验基本程序、各类特种设备定期检验的主要内容、检验报告及检验结论的分类，检验发现问题的处理方法。

2.12特种设备事故分析

特种设备事故分析方法与步骤、事故原因分析（事故原因分类与归类方法）、技术检验的实施（委托、取样的要求，技术检验项目）、事故原因确定原则、事故后果分析应当包括的内容。

3监督管理知识

3.1特种设备检验检测机构监督管理知识

3.1.1特种设备检验检测和特种设备检验检测机构的概念；

3.1.2《特种设备安全监察条例》对特种设备检验检测的基本要求；

3.1.3特种设备检验检测机构核准方法；

3.1.4检验检测机构违反《特种设备安全监察条例》以及违反《特种设备检验检测机构管理规定》的处罚方法；

3.1.5对特种设备检验检测机构进行监督检查的方法、主要检查内容；

3.1.6特种设备检验案例管理方法。

3.2特种设备检验检测人员监督管理知识

3.2.1特种设备检验检测人员的概念；

3.2.2特种设备检验检测人员考核方法；

3.2.3检验人员职责、工作守则；

3.2.4对检验人员检验工作质量的基本要求和禁止检验人员从事的事项；

3.2.5检验人员违反《特种设备安全监察条例》以及《特种设备检验检测机构管理规定》的处罚方法。

3.3特种设备作业人员监督管理知识

3.3.1特种设备作业人员的概念；

3.3.2对用人单位和特种设备作业人员的基本要求；

3.3.3特种设备作业人员的监督管理工作分工方法、监督管理工作执行的规章和安全技术规范；

3.3.4特种设备作业人员的分类分级方法及各级别人员的允许作业范围；

3.3.5特种设备作业人员条件（通用条件及具体条件）；

3.3.6特种设备作业人员考试内容及合格标准；

3.3.7特种设备作业人员考试机构的任务、考试机构的设定原则、考试机构的条件及职责；

3.3.8特种设备作业人员考核程序（考核基本过程、考试程序、公示事项、相关要求）；

3.3.9用人单位、特种设备作业人员、发证部门或者考试机构工作人员违反《特种设备安全监察条例》以及《特种设备作业人员监督管理办法》的处罚方法，违法使用特种设备作业人员证的处罚方法。

3.4特种设备生产监督管理知识

3.4.1综合知识

特种设备生产的含义，特种设备生产安全监督管理的主要手段，《特种设备安全监察条例》对特种设备生产单位的基本要求，特种设备制造、安装、改造、维修质量管理执行的安全技术规范，特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审执行的安全技术规范，特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审的现场鉴定评审的主要评审工作内容和现场鉴定评审工作程序、鉴定评审结论意见的分类、换证鉴定评审工作重点。

3.4.2特种设备设计监督管理知识

3.4.2.1特种设备设计监督管理的主要手段。

3.4.2.2设计文件鉴定的监督管理

设计文件鉴定的概念，设计文件鉴定许可的实施机构，设计文件鉴定程序，锅炉、气瓶、医用氧舱、客运索道、大型游乐设施等设计文件鉴定执行的安全技术规范、鉴定范围、鉴定主要内容、鉴定结果以及经鉴定合格的设计文件的修改方法，对设计文件鉴定机构的监督方式。

3.4.2.3设计单位的监督管理

设计单位的概念，设计单位许可的许可项目及实施机关，压力容器、压力管道设计单位资格许可执行的安全技术规范，压力容器和压力管道设计单位资格级别划分方法，压力容器、压力管道设计单位资格许可的基本条件，压力容器、压力管道设计单位的技术人员分类，压力容器、压力管道试设计的申请及试设计文件的种类及数量，设计单位资格印章及其管理要求，设计单位义务及其必须遵守的规定，对鉴定评审机构的监督方式，设计单位和个人违反《特种设备安全监察条例》及有关行政规章的情形及处罚方法。

3.4.3特种设备制造监督管理知识

3.4.3.1特种设备制造督管理的主要手段；

3.4.3.2特种设备制造许可的基本要求；

3.4.3.3锅炉、压力容器、气瓶、封头、安全阀、锅炉压力容器安全附件、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等制造许可执行的安全技术规范，许可证级别划分方法及各级别许可的实施机关；

3.4.3.4压力管道元件和安全阀制造许可标志；

3.4.3.5锅炉、压力容器、气瓶、封头、安全阀、锅炉压力容器安全附件、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等制造许可资源条件要求；

3.4.3.6锅炉、压力容器、气瓶、封头、安全阀、锅炉压力容器安全附件、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等制造许可对产品安全性能（或质量）的基本要求；

3.4.3.7各类特种设备制造许可程序及各阶段工作内容及要求；

3.4.3.8《特种设备制造许可证》变更方法以及换证复查的相关要求；

3.4.3.9锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械等制造过程监督检验基本知识；

3.4.3.10型式试验的概念、型式试验的实施方法以及型式试验安全技术规范知识；

3.4.3.11对特种设备制造活动的监督

对非法制造的监察方法,对制造单位的重点监督事项,对鉴定评审机构现场鉴定评审工作的监督事项,对承担监督检验工作的检验机构的监督事项,对制造单位进行特种设备现场安全监督检查时的主要检查内容,国家质检总局对制造单位进行的专项检查的程序和主要内容。

3.4.4进出口特种设备监督管理知识

3.4.4.1进出口锅炉压力容器的监督管理依据、进口压力管道元件实施安全监察的依据；

3.4.4.2进口锅炉压力容器的安全监督管理的基本制度；

3.4.4.3对进口锅炉压力容器产品质量的基本要求；

3.4.4.4进口锅炉、压力容器安全性能监督检验

进口锅炉、压力容器安全性能监督检验的实施方法，检验依据的标准规范和基本要求，检验实施基本过程，主要检验项目，检验报告的出具方法；

3.4.4.5出口锅炉、压力容器监督管理方法，检验报告的出具方法。

3.4.5特种设备安装、改造、维修监督管理知识

3.4.5.1特种设备安装、改造、维修监督管理的主要手段；

3.4.5.2特种设备安装改造维修许可的项目划分及许可实施机关；

3.4.5.3特种设备安装改造维修许可基本条件；

3.4.5.4特种设备安装改造维修许可基本程序（申请、受理、试安装改造维修、鉴定评审、审批、发证）以及许可证的有效期、换证、增项、变更与延续等相关要求；

3.4.5.5特种设备安装、改造、维修施工前书面告知方法及主要内容；

3.4.5.6锅炉安装改造许可，压力容器安装改造维修许可，压力管道安装许可，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等安装改造维修许可执行的安全技术规范；许可级别划分方法及各级别许可范围；各类许可条件（电梯包括日常维护保养单位）；各类许可程序的专项要求；

3.4.5.7各类特种设备安装改造维修许可对安装、改造、维修质量要求以及机电类特种设备安装改造维修许可对施工现场人员的要求；

3.4.5.8各类特种设备安装、改造、维修基本知识；

3.4.3.9各类特种设备安装、改造、重大维修过程监督检验基本知识；

3.4.5.10对特种设备安装改造维修活动的监督

对非法安装改造维修的监督方法,对安装改造维修单位的重点监督事项,对鉴定评审机构现场鉴定评审工作的监督事项,对承担监督检验工作的检验机构的监督事项,对安装改造维修单位进行特种设备现场安全监督检查时的主要检查内容,国家质检总局对安装单位进行的专项检查的程序和主要内容。

3.4.6气瓶充装监督管理知识

3.4.6.1气瓶充装监督管理的主要手段；

3.4.6.2气瓶充装许可的管理执行的安全技术规范及实施机关、、许可充装介质分类方法；

3.4.6.3气瓶充装许可的条件（基本条件、具体的资源条件及要求、气瓶充装质量管理体系要求、充装工作质量要求）；

3.4.6.4气瓶充装许可程序（申请、受理、气瓶充装线调试与鉴定评审、审批发证）；

3.4.6.5气瓶充装许可证的换证、变更方法，气瓶充装许可工作情况的公布事项、公布方法；

3.4.6.6对气瓶充装活动的监督

对气瓶充装单位的主要监督事项，对鉴定评审机构鉴定评审工作的主要监督事项及监督方法，对气瓶充装单位的现场安全监督检查的实施方法及充装情况检查项目和检查内容。

3.5特种设备使用监督管理知识

3.5.1使用监督管理的重要性和使用监督管理的主要手段；

3.5.2《特种设备安全监察条例》对特种设备使用的基本要求；

3.5.3使用监督管理的主要工作内容及要求；

3.5.4特种设备使用登记

3.5.4.1特种设备使用登记的概念、主要作用；

3.5.4.2锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆使用登记执行的安全技术规范，负责使用登记的机关及对使用机关办理使用登记的基本要求，使用登记条件或要求，使用登记程序（包括新设备使用登记、在用设备使用登记、变更、注销等程序），使用登记用文书（申请文书，使用登记卡、过户或异地移装证明等），使用登记证，注册代码（使用登记代码）和使用登记证号码的编制规定，压力管道使用登记填报使用注册登记汇总表的原则、不同安全状况等级压力管道使用登记的处理方法、《压力管道使用登记汇总表》和《重要压力管道使用注册登记表》；

3.5.5特种设备重点监控工作；

特种设备重点监控工作的重要性、重点监控设备范围的确定方式以及重点监控设备范围、重点监控设备监管方式分工方法、对使用单位重点监控设备的安全管理要求、质监部门应当对重点监控设备采取的监管措施、特种设备检验检测机构在重点监控设备进行检验时应当履行的义务；

3.5.6在用特种设备使用单位现场安全监督检查

3.5.6.1使用单位安全管理情况检查项目和检查内容；

3.5.6.2锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、压力管道的使用情况检查项目和检查内容；

3.5.6.3做好现场监督检查工作的保障措施以及做好现场监督检查工作应当注意的问题。

3.6特种设备节能监督管理知识

3.6.1特种设备节能监督管理的重要性；

3.6.2高耗能特种设备节能监督管理的主要方法。

4监察技能

4.1现场安全监督检查方案编制；

4.2现场安全监督检查记录填写与安全监察指令书的出具；

4.3现场安全监察案例分析；

4.4使用登记申请文件的条文解释；

4.5特种设备制造，安装改造维修、充装许可申请文件的解释；

4.6办理各类使用登记证件的业务技能；

4.7特种设备定期检验问题处理；

4.8特种设备制造过程监督检验，安装改造维修过程监督检验问题处理

4.9调查技巧；

4.10监督检查工作技巧；

4.11查封、扣押操作方法；

4.12各类监督管理中常见问题分析及处理能力。

附件2：

特种设备安全监察人员考核大纲（B类）

1安全监察基础知识

1.1特种设备的概念及特种设备事故分类方法

特种设备的定义、承压类特种设备和机电类特种设备的概念，我国特种设备种类、类别和品种；特种设备事故的概念、事故分类方法以及我国特种设备事故基本情况。

1.2特种设备安全监察体制知识

安全监察的定义及作用、我国特种设备安全监察工作体制有工作分工方法。

1.3特种设备安全监察员管理知识

特种设备安全监察员的概念、资格分类方法，安全监察员的条件、职责与义务，安全监察员证申请程序及证件管理要求，安全监察员考核基本内容，对安全监察员的监督管理要求，安全监察员执行工作时具有的权力，对安全监察员行为准则、工作作风与廉政建设的要求。

1.4特种设备法规标准体系知识

1.4.1特种设备法规标准体系的概念，各层次的定义及其相互之间的关系，安全监察工作主要应用的行政法规、部门规章；

1.4.2《特种设备安全监察条例》调整的范围和对象、监督检查制度的基本内容；

1.4.3安全生产、行政许可、及节能、行政管理等法律知识。

1.5特种设备安全责任体系与法律责任知识

1.5.1特种设备安全责任体系概念、特种设备安全责任的特点；

1.5.2法律责任的概念和特征，民事责任的概念、法律特征与民事责任的形式，行政责任概念及行政责任的分类、行政处分的概念及行政处分的从分的形式、行政处罚概念及行政处罚的种类、常见的几种行政处罚的特点（责令停业整顿、责令改正、限期改正、没收违法所得、罚款、吊销营业执照、吊销许可、取消作业资格等），刑事责任的概念及特征；

1.5.3《特种设备安全监察条例》规定的法律责任（针对具体条款分析违法行为和相应法律责任）；

1.5.4刑法所规定的有关特种设备安全违法行为的刑事责任；

1.5.5《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定的特种设备安全法律责任。

1.5.6《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的法律责任。

1.6特种设备行政许可制度

特种设备行政许可的名称、许可内容及设定依据，各类特种设备行政许可的期限要求，特种设备行政许可证件的有效期；

1.7特种设备动态监管体系知识

动态监督管理的概念及特点；动态监督管理体系建设（特种设备安全监察组织网络建设、特种设备安全监察信息化网络建设）以及动态监督管理应当注意的问题。

1.8特种设备现场安全监督检查

特种设备现场安全监督检查的定义，现场安全监督检查形式及实施方法，现场