建筑规划管理规定新乐.docx
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建筑规划管理规定新乐.docx
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建筑规划管理规定新乐
新乐市城乡规划管理技术规定
(试行)
2016.5
目录
第一章总则1
第二章用地规划管理规定1
第一节城乡建设用地分类与使用1
第二节开发强度控制2
第三节居住区公共服务设施配置3
第四节规划用地红线范围划定4
第三章建筑规划管理规定5
第一节一般规定5
第二节建筑间距控制6
第三节建筑退地界12
第四节建筑退线13
第五节商业办公建筑16
第六节建筑物的高度和景观控制管理规定17
第七节绿地率计算和配建停车位管理规定20
第四章道路交通规划管理22
第一节城市道路工程22
第二节城市公共交通26
第三节其他规定27
第五章市政工程规划管理28
第一节一般规定28
第二节给水、排水工程29
第三节其它市政工程30
第六章地下空间利用规划管理32
第七章附则35
附件1:
新乐市规划用地兼容性管理规定36
附件2:
新乐市容积率指标管理规定44
第一章总则
第1条为加强和规范城乡规划管理,保障城乡规划的顺利实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划管理技术规定》等法律法规、国家规范标准和地方规定,结合我市实际,制定本规定。
第2条 本规定适用于《新乐市城乡总体规划(2013-2030年)》确定的中心城区规划建设用地范围,范围外其他乡镇镇区可参照执行。
第3条 各项建设工程的规划管理,应当遵守本规定。
批准的控制性详细规划中有特殊规定的,从其规定。
第4条法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的,由城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章用地规划管理规定
第一节城乡建设用地分类与使用
第5条城市建设用地按其主要用途进行分类,各类用地分类需符合《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)。
第6条城市建设用地应当根据受保护的重要程度进行分类管理,并应严格保护文物保护用地、公园绿地、防护绿地、道路与交通设施用地、公用设施用地,优先保证行政办公用地、非营利性文教体用地、非营利性卫生福利用地。
各类建设用地在符合环境相容、保障公益、结构平衡和景观协调等原则的前提下,可以按照附件1《新乐市规划用地兼容性管理规定》兼容使用。
第7条利用现状多层居住片区内部零散用地进行建设的,应优先用于完善公共服务设施;小区内现状的公共服务设施和市政设施不再使用的,其用地应当统筹用于其他公共服务设施或市政设施建设,不得进行住宅或商业开发。
第8条各类建设用地上的建设内容由城乡规划主管部门按照《城市居住区规划设计规范》、《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》等有关规范、规定执行,遵循土地使用与建筑性质的相容性原则进行确定。
涉及城市规划控制线的,还应符合省、市有关城市规划控制线管理规定的相关要求。
第二节开发强度控制
第9条建设用地容积率指标控制及计算规则按照附件2《新乐市容积率指标管理规定》执行。
控制性详细规划有特殊要求的,按照控制性详细规划执行。
城乡规划主管部门可以在《新乐市容积率指标管理规定》的基础上,制定和补充各类建设用地的用地标准。
第10条各类建设用地的建筑密度应按照《新乐市中心城区控制性详细规划(2015-2030年)》执行;控制性详细规划中未作出具体要求的由城乡规划主管部门根据其功能要求及相关法律法规研究后确定。
第三节居住区公共服务设施配置
第11条居住区公共服务设施按职能分为教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、养老、行政管理与社区服务和市政公用等八类。
第12条居住区公共服务设施的配套标准参照《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》执行。
本标准户均居住人口按3.2人计,人均建筑面积按35㎡计,公共租赁住房、限价商品房等保障性住房的人均建筑面积及户均人口按实际建设情况计算。
第13条居住区公共服务设施的设置水平应当与居住人口规模相对应。
在满足规定的公共服务设施规模的前提下,可根据城市规划,采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置公共服务设施。
各项居住区配套公共服务设施原则上要与居住区同期设计、同期施工、同期投入使用。
需分期实施的居住类项目,应优先实施配套公共服务设施,或按住宅建筑面积比例各期分摊公建配套设施。
配套设施先期建设比例不得低于整体项目中配套设施建设比例。
第14条鼓励使用性质相近,可相互促进的公共服务设施混合设置,在保证建筑规模不减少的前提下,总用地面积可酌情降低,但不应小于相应指标的70%。
各类设施混合按《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》执行。
第四节规划用地红线范围划定
第15条建设项目规划用地红线图的划定应当以现状实测地形图为依据,综合考虑城乡规划要求、公建配套、土地权属权限、建设项目批准文件、有关政策和技术规范等因素具体确定:
1、按照规划要求需实施整体改造的,按整体范围核定;
2、棚户区项目用地范围为城市建成区内简易结构房屋较多、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不齐全的住宅区以及城市危房;
3、城中村改造项目用地应严格限定在宅基地范围内,宅基地周边的零散用地、边角用地经城中村改造办公室或国土部门认定后,可纳入项目用地范围;
4、项目用地周边存在不能单独开发的零星用地时,应将零星用地纳入统一规划用地范围以内;
5、项目用地范围还应当考虑需代征的相邻城市道路、河渠、绿化带等公共用地。
第16条核定项目周边需代征的公共用地,应当遵循以下原则:
1、需代征的公共用地应包括与项目相邻的城市道路、绿化带、河渠等;
2、需代征的道路、绿化带宽度总计不超过80米;
3、需代征用地两侧均为可开发项目,由两侧项目分别代征一半用地;若仅一侧为可开发项目,则由项目代征全部用地;
4、自行改建项目不需重新划拨或出让土地的,无需代征相邻公共用地;
5、项目用地与规划道路、绿化带之间的剩余用地不足以单独实施改造的,该公共用地需由该建设项目代征。
第17条项目用地范围内规划有城市道路、轨道交通线路、绿地、教育、医疗、文化、体育、福利、市政等市政和公共配套设施用地的,上述公共用地应全部预留。
第三章建筑规划管理规定
第一节一般规定
第18条建筑间距、建筑退地界和退道路红线距离除符合消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、地下空间、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求,还应符合本章的要求。
第19条遇有超出本规定所列情形的特殊、复杂情况时,建筑间距、建筑退界等参照相应规定具体研究确定。
第二节建筑间距控制
第20条新建低层、多层居住建筑间距按间距系数确定,并满足下列要求:
1、平行布置的正南北朝向建筑间距不小于南侧建筑高度的1.63倍;
2、其它方向平行布置的建筑间距控制按下表计算:
多层居住建筑间距折减系数控制一览表
方向角
0°-15°
15°-30°
30°-45°
45°-60°
60°-90°
折减值
1.0L
0.9L
0.8L
0.9L
0.95L
示意图
注:
①表中方向角为正南向(0°)偏东或偏西的方向角;
②L为正南北方向平行布置的建筑间距标准。
③多层居住建筑山墙间距不应小于8米。
3、侧面间距不应小于8米,主居室侧面同时开窗时,不宜小于20米。
4、非平行布置时,按各自相应间距标准的1/2之和计算,
但间距不得小于9米(如表)。
低层、多层居住建筑间距图表
第21条新建中高层、高层居住建筑间距按日照分析、最小间距双因子控制,且应满足以下条件:
1、建筑日照标准应满足大寒日日照不低于3小时,有效日照时间带:
8时—16时。
其中旧城改造或棚户区改造项目不应低于大寒日日照1小时。
由日照分析确定具体间距。
2、平行布置正面间距按《中高层、高层住宅建筑间距控制标准一览表》执行。
项目内部间距按遮挡建筑物的最小间距标准执行。
中高层、高层住宅建筑间距控制标准一览表
建筑高度
21-30米
(含21米)
30-75米
(含30米)
75-10米
(含75米)
面宽35米及以上住宅最小正面间距
项目内部
30米
36米
L≥0.7H
项目外部
间距系数
L≥50米
L≥0.7H
面宽35米以下住宅最小正面间距
项目内部
27米
30米
L≥0.5H
项目外部
间距系数
50米
50米
3、最小侧面间距不应小于13米,主居室侧面开窗相对时不得小于20米。
4、非平行布置时,最小间距按各自最小间距标准的1/2之和计算,但不得小于20米,其中新建高层建筑山墙与现状住宅建筑南侧大墙相对时,建筑间距不少于30米(如表)。
中高层、高层居住建筑非平行布置间距图表
第22条不同高度等级的居住建筑间距按以下规定执行:
1、正面间距:
遮挡建筑物高度高于被遮挡建筑的,按遮挡建筑物的最小间距标准执行;遮挡建筑物高度低于被遮挡建筑的,按各自最小间距标准的1/2之和执行。
2、侧面和垂直布置间距按照各自最小间距标准的1/2之和计算,侧面间距不得小于13米,垂直间距不得小于20米,新建高层建筑山墙与现状住宅建筑南侧纵墙相对时,建筑间距不少于20米。
第23条非居住建筑的间距应符合下列规定:
1、多层平行布置时,其正面间距不小于各自建筑高度的1/2之和,且不小于6米。
垂直布置时,其间距不小于9米。
侧面间距不应小于6米。
2、高层平行布置时,其正面最小间距按《高层非居住建筑间距控制标准一览表》执行。
垂直布置时,按各自最小间距标准的1/2之和计算,且不小于20米。
山墙间距不宜小于13米。
高层非居住建筑间距控制标准一览表
建筑高度
24-56米
(含24米)
56-80米
(含56米)
80米及以上
最小正面间距
30米
40米
根据情况具体确定
3、不同高度等级的建筑平行布置时,其正面最小间距按各自最小间距标准的1/2之和计算。
垂直布置时,其间距不小于13米。
侧面间距不宜小于9米。
第24条居住建筑与非居住建筑间距应符合下列规定:
1、大墙相对且被遮挡建筑为居住建筑,按居住建筑间距规定执行(如表)。
正向遮挡居住建筑图表
2、被遮挡建筑为居住建筑,按居住建筑间距规定执行。
3、被遮挡建筑为非居住建筑,按各自最小间距标准的1/2之和计算,同时考虑卫生视距因素(如表)。
非正向遮挡居住建筑、正向遮挡居住建筑图表
4、被遮挡的居住建筑底部为非居住用房时,间距计算可扣除相应高度,但不应超过两层。
5、多层建筑山墙间距不应小于8米,高层建筑山墙间距不应小于13米,多层与高层山墙间距不应小于9米,新建高层住宅与其他建筑山墙间距不小于13米。
主居室侧面开窗时,侧面间距不应小于20米。
6、项目内商业建筑与居住建筑的正面间距最低不小于13米且应满足日照要求,垂直布置时建筑间距最低不小于9米。
7、对环境、安全等有特殊要求的建筑与居住建筑的间距要求:
垃圾转运站、热交换站、煤气调压站、中水处理设施、公厕等公共设施独立设置时与居住建筑的间距最低不应小于10米。
第25条居住建筑进深大于16米以及非居住建筑进深大于20米的,建筑进深每增加1米其侧面间距即在原基础上累加1米,直至达到正面间距标准。
第26条对日照有特殊要求的建筑及场地,其日照标准和建筑间距应符合下列规定:
1、日照标准
托儿所、幼儿园的生活用房,应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时;医院的病房、疗养院的疗养室、中小学的教学楼以及老年建筑的主要居室应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于2小时;托儿所、幼儿园的活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外;组团绿地应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。
2、建筑间距
新建高层建筑与前款所列建筑之间的最小间距不得低于与住宅建筑之间的最小间距标准。
新建多层建筑与上述建筑之间的最小间距须按照相应日照标准所对应的间距系数确定,其中冬至日满窗日照3小时的,间距系数为1.85;冬至日满窗日照2小时,间距系数为1.78。
第27条现状建筑自身退地界不符合本规定,新规划的相邻建筑在满足日照、退地界等相关要求的前提下,因场地条件、建筑布局等客观条件限制,确实达不到最小建筑间距规定要求的,与该建筑之间的最小间距可适当减小,但不应低于正常间距的0.7倍。
第28条建筑间距应考虑自然地坪高差以及高架桥影响素。
第三节建筑退地界
第29条新建高层建筑北侧为空地或城市道路的,标准日照遮挡线不得突破北地界13.5米或北侧道路的北红线外5米。
第30条建筑退让地界的距离应符合下列规定要求:
1、新建建筑按自身间距标准的1/2退让地界;若新建高层建筑北侧地块为空地,应按照最小间距标准的1/2退让正面地界。
2、多层建筑山墙退地界不得小于4米,高层建筑山墙退地界不得小于6.5米。
主居室侧面开窗时,退侧面地界不小于10米。
3、地界外为现状建筑的,除符合本条1、2中的规定外,需同时满足建筑间距的有关规定。
第31条因场地条件、建筑布局等客观条件限制确实达不到退地界规定要求,不影响公共利益且经相邻权属单位同意的,建设项目可适当减少退地界距离;涉及到现状住宅的,还应当征求房屋产权人的同意。
为合理利用土地和节约土地,同期建设的相邻权属单位,经协商同意,可以采取联建方式,不再退让地界。
第32条居住建筑进深大于16米以及非居住建筑进深大于20米的,其侧面退地界距离建筑进深每增加1米其侧面退地界在原基础上增加1米,直至达到正面退界要求。
第33条工业建筑退地界不小于5米。
特殊建筑、复杂建筑,建筑退地界按相应规范、规定执行。
第四节建筑退线
第34条城市道路两侧新建建筑退红线距离应符合《建筑后退城市道路红线最小距离控制表》规定。
建筑物后退城市道路规划红线最小距离控制表
<24米
24米--56米(含24米)
56米--80米(含56米)
80米--100米(含80米)
平行红线布置
≥8米
≥12米
≥15米
≥20米
垂直红线布置
≥5米
≥8米
≥12米
≥15米
注:
①建筑退红线均从地上建筑物的主墙体外沿算起。
②沿道路交叉口布置的建筑,退三角视距按红线宽的道路执行。
③山墙相连建筑高度不同的连续建筑,退道路红线距离按最高建筑的标准执行。
第35条道路桥梁、道路交叉口周围的大型商业建筑、大型公共建筑;步行街、商业街、特色街、景观道路、主要出市口两侧的建设项目;周边均为已建成永久性建筑的建设项目,可根据交通影响评价、专业技术、城市设计、周边现状等要求在上表的基础上调整退让道路红线距离,具体由城乡规划主管部门研究后确定。
第36条影剧院、艺术中心、车站、游泳馆、体育场(馆)、展览馆等人流较大建筑,应根据停车和人流疏散要求,适当加大退红线距离或建设门前广场,退道路红线不宜少于25米;医院、中小学出入口及大型商业,退道路红线不宜少于20米。
第37条面宽低于40米的高层塔式建筑,平行于40米以上道路红线布置时,在与周边相邻建筑协调、符合城市景观要求的前提下,退道路红线可适当减少,但不少于15米。
第38条建筑物后退道路红线以建筑物地面层最突出的外墙(含柱)边线计,挑檐、雨蓬等突出部分的设置不得影响道路通行安全和通过能力,离室外地面的净空高度不得小于3m,退红线少于10米(含10米)的新建建筑,若沿路设置阳台、雨棚等地上附属设施,平行红线布置时不得突出建筑主体2米;垂直红线布置时不得突出建筑主体1米。
建筑物的台阶、平台、窗井等不允许突入城市道路红线,建筑附属地下建、构筑物主体退让道路红线应与地上建筑物退距相同。
第39条沿公路的建筑物,在城市规划建设用地范围内的路段两侧,按后退城市道路红线要求执行;在其余路段两侧,其后退公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘,高速公路不少于30m,国道不少于20m,省道不少于15m,县道不少于10m,其它道路不少于5m。
第40条铁路沿线建筑物后退铁路临建筑物最近一道轨道中心线的距离按《铁路沿线建筑物后退铁路轨道中心线最小距离控制表》距离控制。
铁路沿线建筑物后退铁路轨道中心线最小距离控制表
铁路等级
建筑物后退距离(m)
干线铁路
20
货运专用铁路
15
第41条建筑退让城市绿线、蓝线、紫线的距离,在符合退让道路红线和相邻建筑间距、城市紫线保护等要求的前提下,多层不小于5米,高层不小于8米;位于工业园区内的,退城市绿线、蓝线的距离不小于3米。
第42条建筑退电力、电缆线距离要求应符合下述规定:
1、架空电力线路保护区,指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域。
一般地区沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物,其后退线路中心线距离除有关规划另有规定外,不得小于以下距离:
220千伏,20米;
110千伏,12.5米;
35千伏,10米。
2、电力电缆线路保护区,指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。
其每边向外侧延伸的距离应不小于0.75米。
第五节商业办公建筑
第43条商业、办公类建筑物分类一律采用河北省《建筑物分类与代码标准(DB13(J)T80-2009)》,应使用“商务办公建筑”、“商场建筑”“金融保险建筑”等规范名称,禁止使用“酒店式公寓”、“办公式公寓”等非标准化名称。
第44条商业、办公建筑单体设计方案应符合国家《办公建筑设计规范(JGJ67-2006)》等相关规范的要求,并严格执行下列规定:
1、建筑外立面应规整,窗墙间隔均匀且四个方向开窗比例基本一致;禁止设置外挑阳台。
2、建筑内部交通应采用公共连廊或环廊组织方式,不得设计为单元式空间。
3、商业建筑标准层高不大于5米,办公建筑标准层高不大于4.5米。
4、建筑形式应体现公共建筑属性,并应采用石材、金属等较高档的外装材料,禁止使用高明度、高彩度色彩。
5、建筑配套禁止设置分户式燃气设施。
第六节建筑物的高度和景观控制管理规定
第45条建筑物的高度、面宽及建筑景观控制应符合本章的规定,并同时符合日照、建筑间距、消防等方面的要求。
第46条新建多、低层住宅宜采用坡顶屋面。
新建住宅实行架空线入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机及附属设施统一设置。
第47条在有净空高度控制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯(含微波通讯)设施周围的新建、改建建筑物,其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。
第48条在文物保护单位保护建筑周围的建设控制地带内新建、改建建筑物,其控制高度应符合对文物保护单位和保护建筑实施保护的有关规定。
第49条现状多层居住片区内部进行建设的,应考虑建筑间距、空间环境及天际轮廓线的连贯与过渡。
建设高层住宅时,在有多层或中高层住宅过渡的前提下,可逐步提高建筑高度,但最高不宜超过60米。
第50条总体城市设计确定的重要区域、主要干道、重要节点等特殊景观区域和视线控制走廊,按城市设计要求进行建筑高度控制。
第51条城市公共开敞空间周边景观按以下原则制:
1、临城市广场周边建筑景观应界面整齐、风格协调。
2、临大型城市公园、水系周边的建筑宜以点式多层和小高层为主,临界100米范围内与公园、水系平行布置的板式建筑高距比宜按1:
1控制。
第52条沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度,除经批准的详细规划另有规定外,应符合下列规定:
沿路一般建筑的控制高度(H)不得超过道路规划红线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的1.5倍,即:
H≤1.5(W+S)。
第53条建筑物的面宽,除经批准的详细规划另有规定外,按以下规定执行:
1、建筑高度小于、等于24米,其最大连续展开面宽的投影不大于80米;
2、建筑高度大于24米,小于、等于60米,其最大连续展开面宽的投影不大于70米;
3、建筑高度大于60米,其最大连续展开面宽的投影不大于60米;
4、不同建筑高度组成的连续建筑,其最大连续展开面宽的投影上限值按较高建筑高度执行。
第54条建筑物层高原则按以下规定执行:
1、多层、高层普通住宅建筑标准层层高不大于3.3米,低层住宅标准层层高不大于3.6米;用于商业或配套服务的住宅建筑底层层高不大于4.5米;跃层式或低层住宅等当起居室(厅)层高在户内通高时除外;
2、独立商业建筑(指零售商业等)标准层高不大于5米;
酒店类或以小开间单元式设计为主的商业建筑的标准层层高按办公建筑标准层层高控制;超市、大型商场、专卖店、餐饮、娱乐等功能集中布置的单一空间达到2000平方米以上的商业用房的建筑,因建筑设计规范要求可以加大层高;
3、办公建筑标准层高不大于4.5米;办公或商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等除外;
4、住宅建筑物阳台进深不大于1.8米;飘窗窗台与室内地面高差不小于0.45米、且凸出外墙宽度不大于0.5米;
5、多层仓储和工业厂房层高不宜大于8米,有特殊要求的除外。
第55条建筑物楼前环境要与城市道路相协调,按以下规定执行:
1、建筑物室外地坪与人行便道坡度控制在1-2‰。
2、沿城市主干道设置地下车库出入口时,应与建筑相结合或与道路垂直,不宜与道路平行设置。
3、独立设置的配电站(室)、泵房应根据消防、噪音、间距等规定进行布置,其外部形象应与周围景观环境相协调,进出线路应埋入地下。
4、主体建筑的附属建筑,如变(配)电房、煤气调压装置等不宜临城市主干道布置,如确需布置时应采取美化或遮蔽措施,使其外部形象应与周围景观环境相协调。
5、退红线15米及以上的建筑楼前空间须设置不少于宽5米的绿化带或同等面积的绿化用地,并充分利用边角地进行绿化。
第56条除施工区围挡外,居住区、公共建筑区、厂区等围墙以通透栏杆、绿篱为主,高度不大于1.8米;大门、围墙退道路红线应大于0.5米,围墙应通透并进行绿化,造型尺度、色彩、材质等应与建筑风格相协调;建筑外设下沉式广场等设施,退道路红线不宜小于5米。
第57条建设项目建筑色彩管理规定另行制定,城市设计对建筑色彩有特殊要求的按照城市设计执行。
第七节绿地率计算和配建停车位管理规定
第58条绿地面积占建设用地总面积的比例(以下称绿地率),计算绿地率的绿地面积,包括建设用地内的集中绿地面积和房前屋后、以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。
绿地中,作为景观组成部分的小品、亭台、曲廊、步道、小广场等,可以一并计入绿地面积,但面积不宜大于绿地面积的30%。
第59条建筑基地内的集中绿地面积,在居住用地中应不少于用地总面积的10%,在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定,在其他类别用地中应不少于5%。
居住小区内每块集中绿地的面积应不小于400平方米,且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。
沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带,不在建筑基地范围内的,不得作为小区集中绿地计算。
第60条一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划,统一设计,统一建设,综合平衡。
在符合整个街区集中绿地指标的前提下,可不在每块建筑基地内平均分布。
集中绿地宜沿城市道路布局。
第61条鼓励建设绿荫停车场,对于用地内采用树阵植树方式的停车场地,采用嵌草铺装的
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