电大行政法与行政诉讼法14.ppt

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第十四章第十四章行政指导行政指导v行政指导概述行政指导概述v行政指导的种类行政指导的种类v行政指导地位、意义和作用行政指导地位、意义和作用v行政指导中的行政救济行政指导中的行政救济第一节第一节行政指导概述行政指导概述v一、概念一、概念v二、特征二、特征v三、与相关概念的关系三、与相关概念的关系一、概念一、概念就是行政机关在其所辖范围内，根据政策法就是行政机关在其所辖范围内，根据政策法律针对公民法人或组织，用非强制性的手段律针对公民法人或组织，用非强制性的手段或方法，取得该行政相对方的同意或协助，或方法，取得该行政相对方的同意或协助，有效的实现一定的行政目的主动管理行为。

有效的实现一定的行政目的主动管理行为。

二、特征二、特征v11、是非权力行政活动；、是非权力行政活动；v22、是一种事实行为；、是一种事实行为；v33、属单方行为；、属单方行为；v44、适用于弹性管理领域；、适用于弹性管理领域；v55、法律优先原则；、法律优先原则；v66、是一种外部行为。

、是一种外部行为。

三、与相关概念的关系三、与相关概念的关系v11、与行政指导的关系；、与行政指导的关系；v22、与行政命令；、与行政命令；v33、与行政合同。

、与行政合同。

第二节第二节行政指导的种类行政指导的种类v11、以行政指导油污具体的法律依据为标准；、以行政指导油污具体的法律依据为标准；v22、以其对象是否具体为标准；、以其对象是否具体为标准；v33、以其功能差异为标准。

、以其功能差异为标准。

第三节第三节行政指导地位、意义和作行政指导地位、意义和作用用v一、地位一、地位v二、形式二、形式v三、意义三、意义v四、作用四、作用一、地位一、地位v行政知道作为一种行政手段，广泛的运用行政知道作为一种行政手段，广泛的运用于社会管理特别是经济管理领域。

于社会管理特别是经济管理领域。

二、意义二、意义v11、防止行政机关和相对方之间法律关系失、防止行政机关和相对方之间法律关系失衡；衡；v22、促进民主建设；、促进民主建设；v33、推动社会主义建设。

、推动社会主义建设。

三、作用三、作用v11、对行政相对方的不当行为进行规划；、对行政相对方的不当行为进行规划；v22、对利害关系进行调整；、对利害关系进行调整；v33、有辅导、服务、诱导的作用。

、有辅导、服务、诱导的作用。

第四节第四节行政指导中的行政救济行政指导中的行政救济v一、必要性一、必要性v二、行政指导造成损失的责任形式问题二、行政指导造成损失的责任形式问题一、必要性一、必要性v可以进一步推行行政民主化法制化，维护相可以进一步推行行政民主化法制化，维护相对方的权益，消除对立，减少摩擦。

对方的权益，消除对立，减少摩擦。

二、行政指导造成损失的责任形二、行政指导造成损失的责任形式问题式问题v承认错误；承认错误；v赔礼道歉；赔礼道歉；v责令履行义务；责令履行义务；v补偿损失；补偿损失；v行政复议与行政诉讼。

行政复议与行政诉讼。