惠阳区产业项目遴选评价细则.docx

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惠阳区产业项目遴选评价细则

惠阳区产业项目遴选评估细则

（征求意见稿）

第一条为推进产业用地集约节约利用，从源头上提高项目建设水平和资源利用效率，加快重大产业项目建设，规范产业项目评估工作，根据《关于实施招商引资项目联审制度的通知》（惠阳府办〔2012〕257号）、《惠州市惠阳区项目引入实施细则》（惠阳府办〔2017〕40号）要求，结合我区实际，特制定本细则。

第二条评估对象

除特别重大和对发展我区特色经济具有重大意义的产业项目外，凡拟引入的产业项目（不含商业项目、科研机构、学校、医院等社会福利基础设施和公用事业项目），有新增用地等要素配置需求的，均需经过评估准入。

第三条评估结果运用

项目评估分“优、良、中”三个等级，其中：

1、项目综合得分≥90，项目评定为“优”等级。

2、80≤项目综合得分≤89分，项目评定为“良”等级。

3、项目综合得分≤79分，项目评定为“中”等级及以下。

评估结果达“良”等级或以上的项目，方可提交区项目引进联审领导小组审议。

第四条评估内容

主要从产业方向、经济效益、资源占用、自主创新、环保准入、安全生产、公司性质和综合评价8项进行评估。

上述指标以考核评分形式体现，采用分项评价计分，基础分满分为100分，加分项15分，总分为115分。

一、基础事项（分值：

100分）

（一）产业方向：

重点评估项目是否属于产业政策鼓励发展行业，是否属于我区“1+3+N”现代产业体系产业。

分值：

4分，占比4%。

（二）经济效益：

重点评估项目项目投资规模、投资强度、单位产值和单位税贡：

1.投资规模：

需政府供地项目原则上总投资需达1亿元以上。

分值：

10分，占比10%。

（1亿元≤投资额＜3亿元的，得4分；3亿元≤投资额＜5亿元的，得6分；5亿元≤投资额＜10亿元的，得8分；投资额≥10亿元的，得10分。

）

2.投资强度：

（1）精细化工业：

不低于4000元/平方米；

（2）汽车零部件及装备制造业：

不低于5500元/平方米；

（3）电子信息业及其它类型工业：

不低于5500元/平方米。

分值：

10分，占比10%。

3.单位产值：

（1）精细化工业：

不低于15000元/平方米；

（2）汽车零部件及装备制造业：

不低于12000元/平方米；

（3）电子信息业及其它类型工业：

不低于15000元/平方米。

分值：

10分，占比10%。

4.单位税贡，对项目的单位税贡指标进行评估，各镇（街道）税收贡献额基准线为：

①落户永湖镇、良井镇、平潭镇的项目：

不低于1000元/平方米；

②落户沙田镇、镇隆镇的项目：

不低于1100元/平方米；

③落户淡水街道、秋长街道、三和街道、新圩镇的项目：

不低于1200元/平方米。

分值：

10分，占比10%。

（三）资源占用：

重点评估项目规划控制、建设过程中及建成后能源消耗和资源节约利用技术应用情况等。

1.容积率：

中心城区为1.5≤容积率≤3.5；其他地区为1.2≤容积率≤3.5；化工类项目为≥0.6。

分值：

5分，占比5%。

2.单位综合产值能耗：

不高于0.1吨标准煤/万元。

分值：

5分，占比5%。

（四）自主创新：

重点评估项目在科技创新、自主研发、品牌建设方面的情况：

1.属国家级高新技术企业，或已申请认定在公示中；

2.研发投入比（R&D）≥3%；

3.已成立相应的研发机构，具备自主创新能力，拥有自主知识产权；

4.研发团队人数占总用工人数10%以上，或项目带头人具有硕士以上学历。

5.拥有省级或市级工程技术研发中心。

分值：

10分，占比10%。

（五）环保准入：

通过衡量项目废水、废气及特征污染物排放情况，重点评估项目的环境兼容性。

分值：

8分，占比8%。

（六）安全生产：

通过衡量投资项目固有的有毒有害危险因素，及其对项目建成投产后，对项目安全生产可能产生的影响程度进行评估。

分值：

8分，占比8%。

（七）公司性质：

重点评估项目公司是否属于世界500强企业、中央企业、国内外知名企业、行业龙头企业、“小巨人”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业，以及产品在市场的占有情况。

分值：

10分，占比10%。

（八）综合评价：

重点评估项目公司的生产工艺与技术、管理团队和企业诚信等综合因素，考察公司是否具有成长性和可持续发展能力。

分值：

10分，占比10%。

二、加分事项（分值15分）：

（一）企业为上市公司的，加5分。

（二）科技创新能力达到以下任意一项的，加5分：

1.拥有自主知识产业并有成果转化的研发团队人数占总用工人数30%以上；

2.项目带头人为行业领军人物或具有博士以上学历；

3.企业研发投入占总营业收入比例在10%及以上的。

（三）位列细分行业前5名的企业，加3分（需提供证明材料）；具备全产业链进驻我区能力的企业（即涵盖设计、生产、流通三个领域能力，包括创意、设计、研发、生产、销售、自有品牌、自有专利等内容的企业），额外加2分，该项总加分为5分。

三、一票否决事项：

（一）在《国家产业结构调整指导目录》中属淘汰类项目。

（二）经区环保局初步审议，不符合相关环保要求的项目。

（三）属于《化工投资项目安全生产评分标准》否决项的。

四、补充说明事项：

（一）对于总部经济项目、生产性服务业项目、优质商贸流通服务业项目，根据其“低投入、高产出”的特点，在满足税贡标准的前提下，可不考核投资强度，并用“营收”指标取代工业产值。

（二）对于以下几类项目，其投资强度、单位产值、单位税贡准入标准可视项目实际情况下浮不超过30%：

1.上市公司；

2.科技含量高、成长性好的“小巨人”、“瞪羚”、“独角兽”企业，以及其他由省级以上政府部门认定的高成长性企业；

3.信用代码整体搬迁至我区的高新技术企业；

4.因增资扩产或转型升级需要政府供地的现有“小巨人”、“瞪羚”、“独角兽”、高新技术企业；

5.世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强、中国制造业企业500强优质项目；

6.优质农业项目、军民融合项目；

7.通过盘活二级市场闲置土地或厂房引入的项目。

（三）对于产业园区项目，其投资强度、单位产值、单位税贡指标按照入驻园区企业的产出总和计算；对于“三旧”改造“工改工”项目，按照上述标准的70%执行。

（四）对于现有企业因完善用地手续等原因需进行用地补缺的，按原项目上一年度在我区缴纳的税贡标准执行。

（五）对于分期供地的项目，须前期项目投资强度、产值、税贡均达到企业承诺值，方可给予后期供地。

第五条本细则自公布之日起施行，有效期三年。

此前相关文件与本细则相抵触的，以本细则为准。

第六条本细则由区科技和投资促进局负责解释。

附件：

1.惠阳区投资项目评估指标及计分标准表

2.惠阳区投资项目评估综合计分表

3.惠阳区投资项目申报表

附件1

惠阳区投资项目评估指标及计分标准表

序号

评估

内容

评估指标

分值

占比

精细化工

汽车零部件及装备

制造业

电子信息业及其它类型工业

评分单位

评分

标准

1

产业

方向

（4分）

项目所属产业政策类别

4

4%

（1）鼓励类（4分）

（2）其他允许类（2分）

发改局

根据实际情况评分。

2

经济

效益

（40分）

投资规模

10

10%

（1）投资额≥10亿元（10分）

（2）5亿元≤投资额＜10亿元（8分）

（3）3亿元≤投资额＜5亿元（6分）（4）1亿元≤投资额＜3亿元（4分）

科技和投资促进局

根据实际情况评分。

投资强度

10

10%

4000元/㎡

5500元/㎡

5500元/㎡

1.达到或超过指标，得10分。

2.达到或超过指标的80%，得8分。

3.达到或超过指标的50%，得5分。

4.低于指标的50%，得3分。

单位产值

10

10%

15000元/㎡

12000元/㎡

15000元/㎡

单位税贡

10

10%

（1）落户永湖镇、良井镇、平潭镇的项目：

不低于1000元/平方米；

（2）落户沙田镇、镇隆镇的项目：

不低于1100元/平方米；

（3）落户淡水街道、秋长街道、三和街道、新圩镇的项目：

不低于1200元/平方米。

税务局

3

资源

占用

（10分）

容

积

率

5

5%

（1）惠阳中心城区（淡水街道、秋长街道、三和街道和沙田镇）工业用地：

1.5≤容积率≤3.5；

（2）惠阳区除上述地区外工业用地：

1.2≤容积率≤3.5；

（3）一般化工类项目：

≥0.6；

（4）非工业项目用地：

≥1.5。

自然资源局

符合指标，得5分。

单位产值综合能耗

5

5%

≤0.1

吨标准煤/万元

发改局

4

自主

创新

（10分）

科技创新和自主研发

10

10%

（1）属国家级高新技术企业、或已申请认定在公示中；（3分）

（2）研发投入比（R&D）大于或等于3%；（2分）

（3）已成立相应的研发机构，具备自主创新能力，拥有自主知识产权；（1.5分）

（4）研发团队人数占总用工人数10%以上，或项目带头人具有硕士以上学历；（1.5分）

（5）拥有市级工程技术研发中心（1分），拥有省级工程技术研发中心（2分）。

科技和投资促进局

根据实际情况评分。

5

环保

准入

（8分）

环境影响

8

8%

通过衡量项目废水、废气及特征污染物排放情况，对项目的环境兼容性进行评价。

生态环境分局

根据实际情况评分。

6

安全

生产

（8分）

安全生产

8

8%

通过衡量投资项目固有的有毒有害危险因素，及其对项目建成投产后，对项目安全生产可能产生的影响程度进行评估。

应急管理局

根据实际情况评分。

7

公司

性质

（10分）

行业地位

5

5%

（1）属“小巨人”、“瞪羚”、“独角兽”企业；（3分）

科技和投资促进局

视具体情况得分，

足额分10分。

（2）属世界500强；（5分）

工信局

（3）属国内500强、央企；（4分）

（4）在细分行业内排名前三（提供证明资料）；（3分）

（5）在细分行业内排名前十（提供证明资料）；（2分）

（6）企业有自主品牌，经营出色（提供证明资料）。

（2分）

市场占有率

5

5%

（1）占全球20%以上或占全国30%以上；（5分）

（2）占全球10%以上或占全国20%以上；（4分）

（3）占全球5%以上或占全国10%以上；（3分）

（4）占区域市场前列。

（2分）

8

综合

评价

（10分）

企业基础

5

5%

（1）出具存款或资产证明（含项目购地款、建设款、设备款、流动资金及享有产业运营资金及自有物业的所有权证明等）；（2分）

（2）企业经营良好，过去3年均处于盈利状态；（1.5分）

财政局

根据实际情况评分。

（3）至少有一类主要产品的工业产值占企业总产值50%以上（含），且该产业工业产值近两年连续增长10%以上（含）；（1.5分）

工信局

企业诚信

5

5%

（1）企业遵规守法，管理规范，无违反法律法规；（3分）

市场监管局

根据实际情况评分。

（2）诚信经营，依法纳税，信用评价高。

（2分）纳税评价体系分ABCD四级，A得2分、B得1.5分，C得1分，D不得分。

税务局

9

加分事项

5

—

（1）企业于境内主板、中小板、创业板、科创板以及海外主要资本市场主板和创业板上市的，加5分；

科技和投资促进局

满足条件，加5分

5

—

（2）科技创新能力高，拥有自主知识产业并有成果转化的研发团队人数占总用工人数30%以上，项目带头人为行业领军人物或具有博士以上学历，或企业研发投入占总营业收入比例在10%及以上的，加5分；

5

—

（3）位列细分行业前5名的企业，加3分（需提供证明材料）；具备全产业链进驻惠阳能力的企业（即涵盖设计、生产、流通三个领域能力，包括创意、设计、研发、生产、销售、自有品牌、自有专利等内容的企业），额外加2分。

10

一票否决事项

—

—

（1）在《国家产业结构调整指导目录》中属淘汰类项目；

发改局

—

（2）经区环保局初步审议，不符合相关环保要求的项目；

生态环境分局

（3）属于《化工投资项目安全生产评分标准》否决项的。

应急管理局

附件2

惠阳区投资项目评估综合计分表

项目名称：

序号

评估内容

评估指标

评分依据（分值）

评分单位

分值

得分

1

产业方向（4分）

项目所属产业政策类别（4分）

鼓励类（4分）

其他允许类（2分）

发改局

4

2

经济效益（40分）

投资规模

（10分）

（1）投资额≥10亿元（10分）

（2）5亿元≤投资额＜10亿元（8分）

（3）3亿元≤投资额＜5亿元（6分）（4）1亿元≤投资额＜3亿元（4分）

科技和投资促进局

10

投资强度

（10分）

（1）≥指标（10分）

（2）≥指标值的80%（8分）

（3）≥指标值的50%（5分）

（4）＜指标值的50%（3分）

10

单位产值

（10分）

10

单位税贡

（10分）

税务局

10

3

资源占用（10分）

容积率（5分）

符合指标（5分）

自然资源局

5

单位产值综合能耗（5分）

≤指标（5分）

发改局

5

4

自主创新（10分）

科技创新（3分）

（1）属国家级高新技术企业，或已申请认定在公示中；（3分）

科技和投资促进局

3

自主研发（7分）

（2）研发投入比（R&D）≥3%；（2分）

2

（3）已成立相应的研发机构，具备自主创新能力，拥有自主知识产权；（1.5分）

1.5

（4）研发团队人数占总用工人数10%以上，或项目带头人具有硕士以上学历；（1.5分）

1.5

（5）拥有市级工程技术研发中心（1分），拥有省级工程技术研发中心。

（2分）

2

5

环保准入（8分）

环境影响（8分）

通过衡量项目废水、废气及特征污染物排放情况，对项目的环境兼容性进行评价。

通过衡量项目废水、废气及特征污染物排放情况，对项目的环境兼容性进行评价。

生态环境分局

8

6

安全生产（8分）

安全生产（8分）

衡量投资项目固有的有毒有害危险因素，及其对项目建成投产后，对项目安全生产可能产生的影响程度进行评估。

应急管理局

8

7

公司性质（10分）

行业地位（5分，符合多项条件的只加最高分）

（1）属“小巨人”、“瞪羚”、“独角兽”企业；（3分）

科技和投资促进局

3

（2）属世界500强；（5分）

工信局

5

（3）属国内500强、央企；（4分）

4

（4）在细分行业内排名前三（提供证明资料）；（3分）

3

（5）在细分行业内排名前十（提供证明资料）；（2分）

2

（6）企业有自主品牌，经营出色（提供证明资料）。

（2分）

2

市场占有率（5分，符合多项条件的只加最高分）

（1）占全球20%以上或占全国30%以上；（5分）

工信局

5

（2）占全球10%以上或占全国20%以上；（4分）

4

（3）占全球5%以上或占全国10%以上；（3分）

3

（4）占区域市场前列。

（2分）

2

8

综合评价（10分）

企业基础（5分）

（1）出具存款或资产证明（含项目购地款、建设款、设备款、流动资金及享有产业运营资金及自有物业的所有权证明等）；（2分）

财政局

2

（2）企业经营良好，过去3年均处于盈利状态；（1.5分）

1.5

（3）至少有一类主要产品的工业产值占企业总产值50%以上（含），且该产业工业产值近两年连续增长10%以上（含）；（1.5分）

工信局

1.5

企业诚信（5分）

（1）企业遵规守法，管理规范，无违反法律法规；（3分）

市场监管局

3

（2）诚信经营，依法纳税，信用评价高。

（2分）纳税评价体系分ABCD四级，A得2分、B得1.5分，C得1分，D不得分。

税务局

2

9

加分事项（15分）

（1）企业于境内主板、中小板、创业板、科创板以及海外主要资本市场主板和创业板上市的，加5分；

科技和投资促进局

5

（2）科技创新能力高，拥有自主知识产业并有成果转化的研发团队人数占总用工人数30%以上，项目带头人为行业领军人物或具有博士以上学历，或企业研发投入占总营业收入比例在10%及以上的，加5分；

5

（3）位列细分行业前5名的企业，加3分（需提供证明材料）；具备全产业链进驻惠阳能力的企业（即涵盖设计、生产、流通三个领域能力，包括创意、设计、研发、生产、销售、自有品牌、自有专利等内容的企业），额外加2分，该项总加分为5分；

5

合计

115

附件3

惠阳区投资项目申报表

项目名称：

申报单位（盖章）：

填报时间：

联系人：

手机：

传真：

E-mail：

网址：

表一：

申报单位情况

单位：

万元

单位名称

注册地址

企业性质

□外资□国有□民营□其他

是否属国家级高新技术企业:

成立时间

法定代表人

投资总额

注册资本

股东名称

国别

持股比例%

出资方式

金额

经营范围

产品内外

销比例

原材料来源比例

其他情况

其他情况

拥有研发机构情况

拥有品牌、商标情况

拥有专利情况

国际或国内行业排名情况

主要市场及占有率

主要生产基地情况

序号

地址

占地面积（万㎡）

建筑面积（万㎡）

1

2

3

员工总数

硕士以上

占员工总数

本科以上

占员工总数

研发人员

占员工总数

已办理社保人员

占员工总数

最近三年主要财务指标（附相关财务状况资料复印件）

年度

总产值（万元）

销售收入

（万元）

研发经费

（万元）

固定资产

（万元）

净资产

（万元）

其中：

主要产品及其产值（万元）

最近三年主要经营状况（附相关纳税凭证复印件）

年年度

工业总产值（万元）

净利润

（万元）

增值税

（万元）

企业

所得税

（万元）

纳税

总额

（万元）

免抵调库额或退税额（请注明）

其他状况：

（可另附页）

表二：

新投资项目情况

单位：

万元

项目名称

注册类别

□外资□国有□民营□其他

占地面积（万㎡）

建筑面积（万㎡）

容积率

投资总额

地价款

厂房投资

设备投资

流动资金

其他

年税收总额

年产值（营业收入）

主要产品

注册资本

资金投入量

及期限

首期

次期

股东名称

国别

持股比例%

出资方式

金额

经营范围

人员构成

管理人员

月平均工资

普通工人

月平均工资

产品内外

销比例

原材料来源比例

主要原材料

主要设备

生产工艺

流程

（可另附页）

单位产值综合能耗（吨标准煤/万元）

一、填表说明：

1.《惠阳区投资项目投资申报表》由投资方填报，文件版本一式二份加盖投资方印章（多个投资方的以持股比例最大的投资方填写并盖章），报送到项目落户镇（街），由落户地政府将电子版本发送至惠阳区商务局投资促进股邮箱：

wstzcj2008@。

2.投资总额及构成：

投资项目需投入的资金总额，具体由购地款、厂房建设款、机械设备款、流动资金等构成。

3.出资方式包括：

现金、实物、工业产权等。

4.工艺流程图及各个流程三废排放情况：

另附篇章可在可研报告中说明工艺流程及生产过程中废水、废气、废渣的排放种类、排放量及预处理措施等情况，非生产项目可不填写工艺流程。

如企业提供的可研报告已有专门证明的请在表中注明篇章编号。

5.特殊行业包括石化行业，易燃易爆产品生产、经营储运行业，海岛、海域开发，养殖业，农林畜牧等行业。

相关信息内容太多填写可另附篇章说明。

如企业提供的可研报告已有专门证明的，请在表中注明篇章编号。

二、企业方需提供的材料：

1.投资者主体资格证明：

A、公司投资的，提供商业登记证及公证件、营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或五证合一）、法人身份证明；B、个人投资的，提供身份证或港澳通行证、台胞证、护照等；C、其他需提供的：

银行资信证明；

2.企业为上市公司的：

需提交证券交易所开具的上市通知、证监会关于该公司首次公开发行股票的批复。

3.银行存款和资产证明（含项目购地款、建设款、设备款、流动资金及享有产业运营资金及国有土地使用证、自有物业的所有权证明或租赁厂房合同协议等）；

4.近三年企业年度总结、相关财务状况资料报表、纳税证明（由当地税务部门金税三期系统打印并盖章）、增值税申报表（可只提供每年12月份申报表，显示当年累计数即可）、企业所得税年报表、免抵退汇总表（出口企业提供，可只提供显示当年累计数的12月份汇总表即可）和拟投资项目每年预计税收规模、税务部门出具的纳税信用报告；

5.新投资项目可行性研究报告（包括投资方基本情况，项目前景，投资规模，产品产量，年产值，生产设备清单，生产工艺流程，原材料清单，废水、废气排放量及污染物种类，拟采用的污染防治措施，环保投资情况，项目占地面积、建筑面积、容积率，单位产值综合能耗，场地四至图等。

）；

6.单位产值能耗相关材料（A、年综合能源消费量1000吨标准煤以上的项目,按《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委2016年第44号令）文件规定执行，提供相关部门审查意见。

B、年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的项目，企业要提供项目节能报告单行本）；

7.相关资质证书（高新技术企业认证证书、工程技术研发中心批复、品牌及各项专利等）；

8.生产管理班子核心人员企业任职履历、研发团队人员名单/毕业证/学历证、财会管理、行政、人力资源以及各种关爱员工相关的制度；

三、其他企业方需提供的材料（如无以下材料则无需提供）：

1.拥有省/市工程技术研发中心的，提供评审通报相关文件；

2.国家有关部门或权威行业调查机构出具的行业分析（市场分析）报告；

3.所从事行业的产业链环节及各环节平均利润率、该企业所处产业链中的地位及过去三年的企业利润和近三年来企业供应商、采购商名单；

4.有关总部企业材料：

企业法定代表人签署的总部企业申请表、

下属企业名单（另附下属企业营业执照、