生产应急预案编制导则(2013修订版).ppt

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应急预案编制讲解应急预案编制讲解中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准GB/T296392013生产经营单位生产安全事故应急预生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则案编制导则2013-07-19发布发布2013-10-01实施实施本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口11范围范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及附件的主要内容。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的应急预案编制工作。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p22术语和定义术语和定义p下列术语和定义适用于本标准。

np2.12.1应急预案应急预案emergencyplanemergencyplanp针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p2.22.2p应急准备应急准备emergencypreparednessemergencypreparednessp针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

p2.32.3p应急响应应急响应emergencyresponseemergencyresponsep针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动行动。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p2.42.4p应急救援应急救援emergencyrescueemergencyrescuep在应急响应过程中，为消除、减少事故在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

或行动。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p2.52.5p应急演练应急演练emergencyexerciseemergencyexercisep针对可能发生的事故情景、依据应急预案而模拟开展的应急活动。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p3.编制程序编制程序p3.13.1应急预案编制工作组应急预案编制工作组p结合本单位部门职能分工，成立以单位结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

组织开展应急预案编制工作。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p3.23.2资料收集资料收集p收集应急预案编制所需的各种资料（相收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则3.33.3风险评估风险评估p主要内容包括：

主要内容包括：

paa）分析公司存在的危险因素，确定事故分析公司存在的危险因素，确定事故危险源；危险源；pbb）分析可能发生的事故类型及后果，并分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；指出可能产生的次生、衍生事故；pcc）评估事故的危害程度和影响范围，提评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

出风险防控措施。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p3.43.4应急能力评估应急能力评估p对本单位应急装备、应急队伍等应急能对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

能力建设。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p3.53.5编制编制应急预案应急预案p针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重全体制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处理方案和技能。

应急握危险源的危险性、应急处理方案和技能。

应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p3.63.6应急预案评审与发布应急预案评审与发布p应急预案编制完成后，应进行评审。

评应急预案编制完成后，应进行评审。

评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由上级主管部门或地方政府进行。

外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。

评审后，按负责安全管理的部门组织审查。

评审后，按规定报有关部门备案，并经单位主要负责人规定报有关部门备案，并经单位主要负责人签署发布。

签署发布。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p4.4.应急预案体系的构成应急预案体系的构成p应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处理方案，并明确事前、事发、事中、事后的急处理方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中有关部门和有关人员的职责。

生产规各个过程中有关部门和有关人员的职责。

生产规模小、危险因素小的生产经营单位，综合应急预模小、危险因素小的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

案和专项应急预案可以合并编写。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则n4.14.1综合应急预案综合应急预案p综合应急预案是单位应急预案体系的总综合应急预案是单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述应急工作原则，包括纲，主要从总体上阐述应急工作原则，包括单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

是应对各保障措施、应急预案管理等内容。

是应对各类事故的综合性文件类事故的综合性文件。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则p4.24.2专项应急预案专项应急预案n专项应急预案是生产经营单位为应对专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。

专项应急预案主要容而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

处置程序和措施等内容。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则4.3现场处置方案现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

生产工作职责、应急处置和注意事项等内容。

生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。

相关专业人员共同进行编制现场处置方案。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则n5.5.综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容p5.15.1总则总则5.1.15.1.1编制目的编制目的n简述应急预案编制的目的、作用等。

简述应急预案编制的目的、作用等。

5.1.25.1.2编制依据编制依据n简述应急预案编制所依据的法律法规、规简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

等。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则n5.1.35.1.3适用范围适用范围n说明应急预案适用的区域范围，以及事故说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

的类型、级别。

n5.1.45.1.4应急预案体系应急预案体系n说明本单位应急预案体系的构成情况。

说明本单位应急预案体系的构成情况。

n5.1.55.1.5应急工作原则应急工作原则n说明本单位应急工作的原则，内容应简明说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要，明确具体。

扼要，明确具体。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则5.25.2事故风险描述事故风险描述简述单位存在或可能发生的事故风险种类、简述单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则n5.35.3组织机构及职责组织机构及职责n明确单位的应急组织形式及组成单位或明确单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。

应急组织机构根据事故类型部门的职责。

应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

小组，并明确各小组的工作任务及职责。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则5.45.4预警及信息报告预警及信息报告n5.4.15.4.1预警预警n根据单位监测监控系统数据变化状况、根据单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序件、方式、方法和信息发布的程序生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则5.4.5.4.22信息报告信息报告按照有关规定，明确事故及事故险按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：

情信息报告程序，主要包括：

aa）信息接收与通报信息接收与通报明确明确2424小时应急值守电话、事故信息小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

接收、通报程序和责任人。

生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则bb）信息上报信息上报明确事故发生后向上级主管部门或单位明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任报告事故信息的流程、内容、时限和责任