讲话稿在全省企业登记监管工作会议上的讲话.docx
- 文档编号:27029138
- 上传时间:2023-06-25
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.55KB
讲话稿在全省企业登记监管工作会议上的讲话.docx
《讲话稿在全省企业登记监管工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《讲话稿在全省企业登记监管工作会议上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
讲话稿在全省企业登记监管工作会议上的讲话
在全省企业登记监管工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全省企业登记监管工作会议,主要任务是认真贯彻落实李克强总理视察国家工商总局、来闽考察指导工作时的重要讲话、指示精神及工商总局全国企业信息公示工作电视电话会议精神和省委省政府有关决策部署,简要回顾总结近一年多来我省商事制度改革实施情况,交流经验,研讨问题,进一步推进下一阶段改革工作。
上午,XX市局、XX县局、XX市局、平潭综合实验区市场监管局分别介绍了在实施企业年报公示、推进“三证合一”、加强企业事中事后监管等方面的经验,这些经验做法很值得大家借鉴学习,其他设区市工商局、市场监管局分管领导也分别汇报了本地区商事制度改革情况和下阶段重点工作,都各有亮点和特色。
刚才,欧爱琼副巡视员、省局企监处和外资分局的主要负责人对下一步各自业务口的工作作了具体安排,这些我都同意,希望大家抓好落实。
下面,我主要就商事制度改革工作讲三点意见。
一、凝心聚力,我省商事制度改革成果丰硕
商事制度改革实施一年多来,全省各级工商局、市场监管局内外资企业登记、监管部门,认真落实宽进严管、放管结合的改革要求,齐心协力,勇于实践,攻坚克难,推进实施商事制度改革起步早、力度大,取得了显著成效,走在了全国前列,在服务福建科学发展跨越发展中发挥了先手棋、突破口的作用,很好地释放了改革红利,激发了市场主体活力,得到了国务院、工商总局和省委、省政府领导的充分肯定,以及广大企业、社会舆论的高度好评和赞誉。
据省统计局调查,全省97.5%的企业对我省工商登记制度改革表示满意。
应该说,2013年12月1日实施改革以来,全省工商系统深入落实“先照后证”、“认缴登记制”、放宽经营范围登记等改革措施,用行政审批的“减法”换取到市场主体的“加法”,仅2014年,全省就新登记企业10.99万户、注册资本4987.2亿元,分别比增71.09%、103.95%,分别比全国高22和7个百分点。
今年一季度新登记企业3.24万户、注册资本1901.22亿元,比增67.91%、123.95%,特别是我省在全国较早由省政府出台市场主体住所(经营场所)登记管理办法、企业前置审批目录,将227项前置审批事项减少到17项,较好地做到了能宽则宽、该放则放。
石狮、平潭、厦门等地分别于2014年5月起陆续推进实施“三证合一”登记制,厦门、平潭还率先试行市场主体自主选用名称,申请人可以自主选择名称中的字号和行业特征进行登记。
厦门、平潭分别自3月、4月起在福建自贸试验区厦门片区、平潭片区探索开展“一照一码”改革试点工作,为福建自贸试验区全面开展“一照一码”改革积累了经验。
在便利市场准入的同时加强后续监管,注重监管创新。
扎实有效推进企业信息公示工作,我省抓早抓好市场主体信用信息公示平台建设,在全国率先实现市场主体基本信息同步公示、实时更新,为加强监管打下了坚实基础。
全省2.21万户内资企业、0.17万户外资企业通过公示平台公示了企业即时信息;比全国提早两个月开展企业年报公示工作,厦门市局率先完成年报工作,并成为全国年报信息抽查试点单位;在全国最早由省级政府印发全省性后续监管工作方案,协调47个中直、省直单位分别出台了行业后续市场监管实施办法,XX由市政府办出台《工商登记制度改革后续市场监管工作方案》,将343项具体任务分解至各相关部门。
大力探索推行市场主体抽查制,制定了全省市场主体抽查实施办法,在全国率先把经营行为纳入抽查,这是我省的一大特色和创新;今年来省局部署开展了即时信息抽查、经营行为抽查监管活动,选择在XX、XX市年报信息公示抽查试点,全省累计随机抽取企业22801户,已实施检查10189户。
加强部门企业信用信息共享和联动监管,与省高院等18个中直、省直单位实现信息互联互通,累计共享和公示信息29.69万条;制定出台企业经营异常名录管理实施办法和个体工商户经营异常标注实施办法,目前全省共公示经营异常名录企业17117户,对被列入经营异常名录的企业在土地出让等方面进行限制或禁入,有效实施联合惩戒,推动形成“一处失信、处处受限”的良好局面。
同时还根据省政府部署积极参与自贸试验区建设,推进自贸试验区的商事制度改革,认真履行市场监管组牵头职责,拟定《福建自贸试验区市场监管专题组2015年工作方案》,建立联席会议、联络员、督查等工作机制,将成员单位扩展至30家。
协同各成员单位提出9项监管重点试验项目,部署开展福建自贸试验企业信用分类监管试点,共同加强事中事后监管。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到一些不足和问题。
比如企业年报公示工作情况进展不理想,年报率比较低;在推行电子营业执照和全程电子化登记方面,虽然做好了许多准备,但还未真正全面推广实行;在推行证照合一登记制方面,也才刚刚开始,还需要部门间的大力配合支持、共同推进;放宽市场主体住所(经营场所)登记还存在不配套的问题,有些地方还未出台相关配套办法。
总之,一年多来,全省商事制度改革取得了显著成效,这是系统上下共同努力,特别是企业注册、监督部门辛勤工作的结果,在此,我谨代表省工商局,向在座各位,向全省工商系统内外资企业登记和监管部门广大干部表示衷心感谢和崇高敬意!
二、攻坚克难,努力把商事制度改革工作向纵深推进
商事制度改革已进入攻坚阶段,最近,李克强总理在视察工商总局时,要求深化商事制度改革、促进大众创业万众创新、加强事中事后监管;在来闽考察指导工作时,强调要持续推进简政放权、放管结合,转变政府职能,更大激发社会活力。
全省各级工商局、市场监管局内外资企业登记、监管部门要认真学习、贯彻落实李克强总理的重要讲话、指示精神,主动适应经济发展新常态,准确把握企业登记监管工作新要求,围绕大局、突出主线,深化改革、强化监管,努力把全省商事制度改革工作向纵深推进。
一要全力以赴抓好企业年报公示工作。
刘玉亭副局长在全国企业信息公示工作电视电话会议上,要求下大力气提高年报公示率,确保企业年报公示率不低于改革以前的年检率。
目前各地企业年报工作进展不均衡,各地的年报率普遍偏低,特别是2014年年报公示率比较低,对照总局确定的“企业年报公示率不低于改革以前的年检率”的工作目标要求,全省各地的差距都比较大。
现在年报时间只剩下一个多月了,形势非常严峻,任务十分艰巨。
各地务必要克服畏难情绪和模糊片面认识,盯紧目标,细化措施,加快进度,要以不低于2012年度的“年检率”作为衡量标准,以高度负责的精神和倒计时的工作状态,采取“六个进一步”的办法,确保工作目标的全面实现:
一是进一步强化责任。
将任务逐级分解落实到每一个工作人员,市、县(区)局主要领导要亲自抓,分管领导要深入细致抓,各有关业务部门要分头督促落实,工商所按辖区落实到人,对企业个体户逐一落实。
二是进一步强化工作力度。
采取延时服务、上门服务、定点服务的措施,指导企业和个体工商户尽快进行年报公示。
对还未申报年度报告的企业、个体户,要以有效形式再进行一次告知提醒。
要全覆盖,要分析排查,针对不同情况,采取灵活的措施,对于2013年度已年报但2014年度尚未年报的,要及时通知督促联络员尽快年报;对于个体户的年报可以采取现场办理、不公示等最简便的方式进行;对于部分已形成“僵尸户”的市场主体要甄别筛选,进行妥善处理。
三是进一步加强人员保障。
充实一线登记窗口人员力量,工商所这一段时间要全员上阵,深入开展业务培训和技能测试,提高基层人员操作水平。
四是进一步搞好技术支撑。
信息技术部门要在对前期系统运行评估的基础上,抓好下一阶段系统调优工作,及时反馈解决技术问题。
五是进一步强化宣传。
充分借助各类传统媒体和新兴媒体,组织一些影响大的集中宣传活动,多形式、多载体、多层面宣传市场主体年度报告公示制度有关规定和要求,特别是要提示企业了解不按规定履行年报公示义务的后果,进行风险警示。
六是进一步强化督查通报力度。
各设区市局要在五月中下旬派出工作组,深入基层一线开展督查,及时发现解决问题,促进工作落实。
将市场主体年报工作纳入年终绩效考评内容,省市局每周都要通报一次,并适时向地方政府通报。
二要抓紧推进实施“三证合一”登记制度。
4月底省政府办公厅转发了由6个部门起草的《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》,意见采取分布推进的方法,第一阶段先在自贸试验区挂牌后,即实现“一照三号”,并支持自贸试验区探索实行“一照一号”;第二阶段在今年6月底前,要在全省全面推开“一照三号”。
目前省政府已下发了《福建省自贸试验区实施“一照一码”登记制度工作方案》,明确自今年5月1日起,福建自贸试验区福州、厦门、平潭三个片区先行实施“一照一码”登记制度,目前福州、厦门、平潭三个片区内新设立登记的企业,已可以领取与顶层设计相符的“一照一码”新营业执照。
除了自贸试验区外,其他还未实行三证合一”登记制度的地方,要认真贯彻落实《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》,以及《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和我省工商登记制度改革方案,在各级政府直接领导下,认真组织,积极推进,联合有关部门,实行“三证合一”登记制度。
大家回去后,要马上向政府请示报告,提请召开专题会议,进行研究部署,不等不靠,确保在六月底前实施。
三要加快推进电子营业执照和全程电子化登记。
这是我省改革方案中的十个内容之一,工商总局已将我省列入首批电子营业执照系统建设试点。
目前省局已成立了工作领导小组,明确了职责分工,确定了电子营业执照系统建设方案和业务需求,电子营业执照系统建设资金财政厅已落实安排。
要加快推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
下半年,全省要逐步推开,加快推进系统招标、建设工作,完成与电子营业执照配套的管理系统测试、完善及培训等工作,加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。
四要强化事中事后监管。
经过一年多的改革,我们在市场准入方面已经放的比较多,应该说门槛比较低了,下一步,我们要把监管突出出来抓。
要更新监管理念,创新监管思路,转变监管方式,完善监管模式,持续提升企业事中事后监管水平。
要深入推进市场主体抽查监管工作。
目前各地正按照省局部署,开展经营行为抽查和企业年报公示信息抽查试点,从实施检查情况看,有的地方经营行为抽查工作力度不大、进展缓慢,已检查市场主体比例偏低,年报公示信息抽查经验积累还不多。
下一步,各地要加快进度,集中力量,大力推进经营行为抽查工作;XX、XX市局要加强探索,进一步搞好试点工作,努力为全省年报公示信息抽查提供更多经验。
要认真抓好企业公示出资信息定向抽查,工商总局将于5月上旬至6月下旬在全国范围内组织开展一次针对企业公示出资信息的定向抽查,我省要适时启动全省性企业年报公示信息抽查工作,积极探索实施委托第三方专业机构抽查、与相关行政监管部门开展联合抽查。
各地还要认真组织开展个体工商户、农民专业合作社抽查工作。
要组织专项督查,对基层抽查工作进行检查和质量复核。
要强化市场主体信用联动监管。
加强企业经营异常名录规范管理,对符合列入情形的,要依法列入经营异常名录。
推进企业信用部门联动监管,巩固与国土、人民银行、银监会等单位的协作,主动加强与财政部门的沟通协调,实现企业经营异常名录等信息互联共享,全面对被列入经营异常名录企业在土地出让、银行贷款、政府采购、招投标等方面进行限制或禁入,增强联合惩戒威慑力。
省局已经印发《个体工商户经营异常状态标注管理办法(试行)》,各地要按照规定,规范做好个体户经营异常状态标注管理工作。
要强化平台应用和大数据监管。
福建省工商市场主体信用信息公示平台,是加强企业信息公示,强化事中事后监管的一个重要手段和工作平台,是一个好用管用的平台。
下一步,要进一步扩大联通部门范围,尽快向福建自贸试验区市场监管组30个监管部门中尚未联通的部门开放,丰富互联共享信息内容,完善公示平台功能,并以公示平台为依托,积极推动实现各相关部门行政许可、监管执法、信用信息一网归集,为强化信用监管、推进社会协同共治打牢基础。
各地要切实把这个平台用好用活,使用中遇到新情况、产生的新需求,要及时向省局相关处室报告。
同时,要注重运用科技手段加强监管,完善市场主体名单抽取软件、抽查监管系统功能,组织研发大数据监管系统,建设完善市场主体监管数据库,加强抽查监管信息数据的分析挖掘和使用,积极探索大数据监管,提高企业监管信息化水平。
要深化查处无证无照工作。
最近,郑栅洁副省长对查处无照无证经营工作作出批示,提出了新的要求,强调要少搞专项整治,多研究长效治理机制。
各地要认真贯彻落实郑栅洁副省长的批示精神,探索商事制度改革新形势下做好查处无证无照的新机制、新方法、新手段。
要认真执行《福建省查处无证无照经营行为办法》,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,进一步完善企业监督管理信息抄告平台,推动市场主体事中事后监管责任的落实,提升治理工作的制度化、科学化、规范化水平。
五要加大服务自贸试验区建设力度。
推进福建自贸试验区建设是今年省委省政府的中心工作,福州、厦门、平潭市场监管局要把服务自贸试验区建设作为今年工作主线,积极发挥工商职能作用,提升服务企业发展水平。
4月29日国家工商总局印发了《关于支持中国(福建)自由贸易试验区建设的若干意见》,出台了12条支持意见政策,这些政策切合企业需求,含金量高,在全国第二批新批的3个省市自贸试验区中,福建自贸试验区是目前工商总局唯一出台政策支持的。
政策来之不易,福州、厦门、平潭市场监管局要认真贯彻落实总局的“12条意见”,细化配套办法和措施,加强对各项改革措施的宣传,提高政策的知晓度,确保各项政策发挥最大效用。
要按照福建省自贸试验区实施“一照一码”登记制度工作方案,不断完善“一照一码”登记制。
要强化自贸试验区信用分类监管,以此为切入点和突破口,推动企业信用监管工作上新水平。
这项工作,省局已经发文作了部署,确定在自贸实验区先行探索开展企业信用分类监管,这个通知是原则性、框架性规定。
希望三个片区要发挥主观能动性,发挥自贸区改革“试验田”的作用,大胆创新探索,积极先行先试,努力为全省商事制度改革创造更多可复制可推广的经验。
另外,还要注重做好以下几项工作。
要进一步落实住所登记便利化措施,推动出台地方性的住所登记管理办法;要积极探索“一址多照”和“一照多址”集群登记方式;要进一步扩大企业自主选用名称实施范围,将市场主体能自主决定的都放开放到位;要积极探索市场主体简易退出程序;要按照《福建省工商系统企业经营异常名录管理实施办法》,对列入异常名录的企业,推动相关部门在申请相关资质、招投标、开展金融业务时予以限制,形成有力的信用约束。
三、完善机制,确保商事制度改革各项工作落实到位
目前,我省工商行政管理体制已由垂直管理改为分级管理,部分设区市和县、区也已组建市场监管局,承担企业登记监管职能的内设机构有的也处于调整变化中。
工商体制虽然调整了,但职能职责都还在,业务关系也没有变,工作要求没有变。
各级工商、市场监管局要坚持全省商事制度改革工作一盘棋的思想,全面推进工商登记注册便利化。
认真梳理商事制度改革工作中的重点、难点,对实行“三证合一”、“一照一码”改革、企业年报公示、市场主体抽查、企业信用监管、查处无证无照经营等工作中的实际问题和具体困难,要及时提请当地党委政府研究解决,加强人财物等各项保障。
要形成政府统一领导,各部门齐抓共管的工作机制,为企业登记监管部门履行职责创造更好的条件,确保改革力度不减、标准不降低。
要加强督查,工商总局办公厅已于4月28日下发开展注册资本登记制度改革等有关政策措施落实情况专题督查的通知,拟对全国注册资本登记制度改革、加强事中事后监管有关政策措施落实情况开展专题督查。
省局正在部署此项工作,将至上而下开展专题督查,并将督查情况函告设区市政府,各设区市工商局也要结合实际,加强督促检查,促进商事制度改革工作不断提升。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 讲话稿 全省 企业 登记 监管 工作会议 讲话
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)