校园安全综合管控平台方案教育局v27.docx

校园安全综合管控平台方案教育局v27.docx

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校园安全综合管控平台方案教育局v27

校鸽：

校园安全综合管控平台

（校园安全整体解决方案）

20117.5

1.方案背景

1.1问题描述

校园安全是个永恒的话题。

楼道踩踏、食物中毒、溺水身亡、马路“杀手”…这些安全事故每天都在吞噬着“祖国的花朵”。

教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40名学生非正常死亡。

加强校园安全防范与管理，具有维护社会稳定和建设和谐社会的政治意义。

教育部2015年工作要点也指出：

“22.依法保障校园和谐稳定。

创新校园安全管理，深化平安校园建设，积极培育平安校园建设优秀成果，运用法治方式研究解决平安校园建设面临的问题。

加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。

开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境。

加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。

完善学校突发事件应急管理机制。

加强教育防灾减灾能力建设。

”

为提升中小学生综合素养，深圳市教育局正式出台《关于进一步提升中小学生综合素养的指导意见》。

《指导意见》将八大素养的提升列为主要任务：

覆盖品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八个方面；具体提出了构建新型课程体系、建立综合素养“阳光评价”体系、建设新型育人队伍、发挥家庭教育积极作用，以及营造良好社会环境等五大主要路径和保障措施。

《指导意见》秉承“儿童优先”和“一切为了学生健康成长”的核心理念，旨在培养爱学习、爱劳动、爱祖国，身心健康、人格健全、社会责任感强，具备国际视野、较强创新精神和实践能力的特区新一代青少年。

这是深圳市教育局为全面落实党的十八大精神，深化教育综合改革，提升育人质量，努力办人民满意教育的重大行动。

由于自然灾害、校园暴力、道路交通、食品卫生等方面引发的校园安全事件，受到各级政府及社会高度关注，校园安全防范、应急指挥、快速处置等安全管理工作成为校园重点工作之一。

无论是国家层面还是学校本身而言，对于校园安全都是高度重视，但是缺少一套行之有效的校园安全事故的预防和处置机制，无法从根源上解决问题。

（1）有意识,无手段

当前校园安全工作应转变观念，引进系统的安全管理工具和手段，人防、物防、技防相结合，制定恰当的机制进行防范、应对和干预。

（2）临时突击,专项行动

安全教育工作流于形式，总体上安全意识的匮乏、安全处置手段不足、缺乏持久力和足够的重视度，往往在发生重大事故，引起社会广泛关注的时候，才会由公安机关等社会公共职能部门介入，开展所谓的“专项行动”。

（3）权责不清,赏罚不明

考核制度、巡查制度方面的不完善很多学校发生安全事故的主要原因之一。

表面来看，虽然一些学校也非常重视安全教育、大会小会强调安全，却没能把这些安全要求转化为可操作的制度规定，没有一套切实可行的执行方案可以制度化、规范化、流程化、常态化。

（4）家校配合,缺少沟通

家长对学校寄予厚望，而学校的监管职能相对有限、家长与学校之间形成的空白是学生安全事故发生的结点。

学校与家长缺乏交流合作是儿童青少年步入险境的重要原因。

学校和家长在日常教育中沟通协调不畅，在事故发生后又相互推诿责任，双方缺乏最起码的信任与理解。

根据广东省教育厅、省公安厅《关于加强校园安全管理平台建设的通知》文件精神，受深圳市教育管理部门委托，校园安全综合管控云平台依托多年服务教育的技术创新成果，联合深圳大学师范学院、暨南大学以及江汉大学策略与危机处理研究中心，推出了新一代校园安全管理平台。

平台响应政府“互联网+”战略，利用移动互联网为载体，结合“物联网”、“大数据”技术进步带来的价值，引入“网格化”管理理念，以“简单化”、“流程化”的操作思路将安全工作嵌入日常事务中。

平台的多个服务子系统旨在协助教育管理部门及学校对学生的安全问题进行全面、高效、系统的管理，是校长、安全主任抓校园安全的专业平台，从事前预防、事中应急、事后处置方面提高学校安全防范系数，增强校园安全管理水平。

2.解决方案

不少学校均在各自的区域内独立建设自己的校园安防系统，采用不同的实现方式和标准，无法互联互通；一旦出现紧急事件，无法及时联动，不能发挥立体管控效应；数据存储分散、格式不一，导致资源共享困难，数据无法统一管理和综合利用，不利于上级单位对全市全区的联网部署和统一管理。

这需要一个控制平台将这些技防系统整合，发挥1+1>2的效果。

一些已经建立安防工程的学校忽视安防系统的维护工作，没有专业维护人员，系统部分设备老化、发生故障、导致系统出现部分功能失效甚至瘫痪等问题，大降低了技防系统的监控管理能力，又为学校的安全管理来了新的隐患。

本方案利用云计算建立一站式的校园安全综合管控平台，除了提供新的系统管控手段外，还可以将现有的安全手段集成到本方案中，保证现有投资不浪费。

既可以学校单独使用，更适合教育管理部门统一建设，将辖区内各学校统一在一个平台上进行管理。

由平台统一维护保证系统24小时可用，降低维护成本，节约教育经费。

重点加强教师、学生及家长的安全教育，全面提升学校的安全防范水平，引入先进的管理理念以及借助高新技术手段以提高管理效率，实现校园安全管控的科学化和智能化，减轻管理人员的劳动强度，以防止或减少人为的差错和失误，让校园安全在全局掌握中。

本方案的具体思路及措施如下：

Ø建立健全各项安全工作制度，将“空间、时间、责任人”三位一体，将执行工作日常化，工作成果透明化；

Ø建立校园安全知识库，有计划、有针对性地开展师生、家长安全教育，及安全知识测评，提高安全意识及应急水平；

Ø利用大数据、消息系统进行安全监控及定时提醒，及时进行安全清单的排查，对安全隐患的跟踪处理进行管控；

Ø根据PDCA理念，可扩展地管理校车、食堂、出入校以及消防等校园安全的方方面面。

Ø制定安全突发事故应急预案，形成预案库；

Ø建立校园安全评价指标策略，对校园安全实行实时评价，让校园安全“一手掌握”；

Ø建立安全工作台帐，形成校园安全工作档案，为领导决策提供数据支持；

Ø将安全工作纳入教师日常工作中，引入定量定性评价机制，一票否决；

Ø站在全市层面对各校安全状态进行动态评比，在比较中促进改善，领导对全市校园安全“有抓手”、“有把握”；

Ø建立学校与政府、社会、家庭的联系，构建四位一体学校安全防控网络。

2.1基本原则

学校作为教书育人的场所，教师本身工作已经比较繁忙。

但学生安全也是应有之义，那么我们在设计中，在完成应有的责任时，系统应当尽可能简单、方便、易用，不给老师增加更多工作量。

（1）以人为本

学校安全管理必须充分调动人的积极性，充分发挥人的能动作用，将人的因素与物质的、技术的因素有机地结合起来。

安全管理要逐渐制度化、规范化、常态化、简单化。

（2）预防为主

“凡事预则立，不预则废。

”突发事件的管理亦如此。

树立预防为主的原则，能够提高师生的危机意识，降低管理的成本。

（3）主动管控

主动积极、以高度责任感全面应对校园安全事故的挑战。

主动管控需要建立在科学的之上，需要有系统的理论支撑与专业的操作平台。

（4）及时高效

防患于未然，抓住时机将潜在的校园安全事故扼杀的蕴酿之中。

事故发生时及时应对、防止损失的进一步扩大。

发生后及时总结，形成机制避免重复发生。

2.2平台简介

在信息化快速发展的时代，先进的通信、网络、GIS、云计算等技术在中小学安全防范、应急指挥、事故后期处理等方面发挥了重要作用，成为安全决策及管理的重要支撑。

校园安全综合管控平台，包括安全教育、安全管理、应急演练、家校互动，心理安全以及安全报告。

集成接入学校已有的广播系统、视频监控系统等，从方便用户的角度出发，提供基于微信、移动APP、web等多种终端。

2.3平台架构

系统平台涵盖安全教育、安全管理、安全演练、安全应急、心理安全和校园管理，将传统的日常繁琐校园安保工作智能化、简洁化和流程化，提高工作效率。

系统化的安全知识库，借助手机、网站等媒介，实现安全知识快速分享和普及。

另外，平台基于即时消息引擎，形成一条上传下达的快速通道，全校师生可以通过平台实时上报安全事故或安全隐患，安全办即时响应处理，并形成系统化的统计报告，为决策者提供参考。

在安全演练方面，平台提供系统化演练模板，将演练流程化，从演练的组织、实施到演练报告配备跟踪机制，搭载即时消息引擎，快速组织人员参与。

当出现紧急事故时，可以实时移动喊话，通过手机连接校园广播，快速通知全校师生，同时，在保安室配备一键应急按键，即时响应。

心理安全模块，包含行业专家建立的心理评测标准，对学生日学习和生活进行评测，并形成相应的评测报告，同时配备专家团队进行心理抚慰。

2.4建设原则

（1）标准化与开放性：

符合信息安全管理系统建设的行业标准规范，支持与第三方管理应用系统和其它系统的良好集成。

（2）先进性：

技术先进成熟的满足当前的应用需求。

（3）经济性：

以较高的性价比构建系统，能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统的运转。

（4）灵活性与扩展性：

系统需要考虑将来的增容、升级等需求，框架完整，具有良好的扩展性。

支持移动客户端应用。

（5）统一性：

对内容展现进行统一规划，包括统一的界面风格、统一的用户标识、统一的规划设计标准、统一的功能区划分等。

（6）可靠性：

采取必要的技术手段确保系统的可靠性，在数据安全性和系统稳定性都提供可靠的技术保障。

2.5平台意义

校园安全平台的主要作用在于采用先进的理念及手段进行校园安全的管控，排除隐患、杜绝或降低安全事故发生机率、保障校园安全。

（1）形成机制，保障校园安全持久长效。

校园安全引起学校及全社会的高度重视，但缺乏长效机制。

通过本平台的深入应用，逐渐形成区域内校园安全预防和处理机制的重要工具，参照国内行业标准体系，结合当前先进的手段与措施，形成校园安全保障的长效机制。

（2）落实行动，使校园安全工作常态化、规范化、流程化。

社会对于校园安全的关注缺乏持久力和足够的重视度，往往在发生重大事故，震惊全国，引起社会广泛关注的时候，才会由公安机关等社会公共职能部门介入，开展所谓的“专项行动”。

校园安全的保障工作往往是从上往下执行，有时甚至需要行政力量的支撑，处于被动位置。

借助手机媒介，贴合用户使用习惯，建立用户粘性，使校园安全的维护工作变成一种日常行为，人人参与。

在平台上建立标准的事故处理流程，将线上与线下结合起来，实现校园安全工作的规范化和流程化。

（3）明确责任，促进社会公平正义、明晰责任、定纷止争。

学校党政一把手作为学校安全的第一责任人，要对学校的安全工作直接负责，学校各部门的领导要作为本部门安全工作的第一责任人，对所涉及到的安全问题负全责。

在校园安全的保障工作中往往出现权责不清的情况，出现安全事故互相推诿，责任无法界定，给安全办和学习带来巨大工作压力。

校园安全平台目的就是明确权责关系，谁负责、谁排查、谁处理都有详细的记录跟踪，针对家长、学生、老师、学校都用明确的记录。

（4）四位一体、三方联动，全社会行动起来。

当今社会，由于计划生育的影响，在校学生大多是独生子女，寄托了双方父辈的全部希望和梦想，父母最大的心愿是孩子能够健康快乐地成长，“安全第一”的理念深入人心。

校园安全是一个综合工程，需要学校与政府、社会以及家庭四位一体，老师、家长与学生的三方联动，齐抓共管。

本平台是适应当前校园安全形势的理论总结，是对以前的经验和成果的全面深化与升化，能够取得群防联治、群策群力的良好效果，具有积极的社会意义。

校园安全门户

校园安全门户是对内外提供安全服务、保障校园安全的窗口，是提升校园安全形象的重要途径。

安全门户可以帮助全面解决校园安全信息流乃至业务系统整合应用等一系列管理问题，提高管理效率、服务水平、科学决策水平和快速的用户反应能力，规范管理服务过程，降低运营成本，提升管理水平。

校园安全门户系统，对外提供综合安全信息展现门户。

依据要求，建设个性化门户网站，在门户网站上整合整体建设相关内容，发布安全服务政策、法规，提供交流窗口，便于和家长进行互动交流；对内提供统一服务门户平台，用户（包括：

校领导、安全主任、班主任、安全责任人等）提供一个统一的信息服务入口，用户通过用户名和密码登陆后进入统一服务门户平台。

校园安全门户web版

校园安全门户APP

3.安全教育

4.1安全教育的意义

有关专家认为，通过教育和预防，80％的学生意外伤害事故是可以避免的。

安全教育是生命教育，安全教育是公众教育，安全教育是世纪教育，仅仅依靠社会、学校、家长对学生进行保护是不够的，更重要的是引导学生自救知识，锻炼自护自救能力，使他们能够果断正当地进行自救自护，机智勇敢地处置遇到的各种异常情况或危险。

加强安全工作，使广大师生牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”意识，保障学生健康成长。

4.2安全知识库

专业的安全知识库、题库，通过手机端、PC端、校园广播、校园视频设备等面向学生、老师及家长开展安全教育、测评活动，进行“立体”联动知识，以提高安全素养。

知识库内容遵循体系化、权威性、课程化三大原则，联合多家高校、安全专家共同编写，详尽的分类体系，涵盖安全教育的方方面面，表现形式丰富多样（文字、图片漫画、视频），并持续进行知识课件开发，定期发布。

按照特定时期、特定目标划分专题课。

帮助安全主任、老师生成相关专题，更好地进行学生安全知识普及、开展安全实践活动。

✓按照类别划分：

自然灾害、意外伤害、社会安全、公共卫生等。

✓按照适用年级划分：

幼儿园、小学、初中、高中、高校等。

✓按照专题课划分：

季节专题课、入学第一课、集体郊游主意事项等。

知识库分为公共知识库和自建知识库，学校可以根据自身知识情况，形成具有校园特色的校园安全资源库。

除了推送安全知识外，依托现有信息通道，可以实时推送校园最新资讯。

针对目前用户特点，系统采用移动化方式，充分利用“碎片”时间，随时随地推送安全知识。

知识库包含的每篇文章均可以实时分享点评，充分激活知识库的利用价值。

4.

安全管理

5.1PDCA管理理念

将PDCA（计划、执行、检查、修正）循环引入校园安全管理领域，作为校园安全管理体系运转的基本方法来指导校园安全管理，建立校园安全管理基本框架。

5.2安全排查清单

考核制度、巡查制度方面的不完善依然是很多学校接二连三发生安全事故的主要原因之一。

表面来看，虽然一些学校也非常重视安全教育、大会小会强调安全，却没能把这些安全要求转化为可操作的制度规定，没有一套切实可行的执行方案可以制度化、规范化、流程化、常态化。

通常情况下，我们更强调责任意识，没有推进的方法、手段与平台，所以导致虽然我们三令五申地强调校园安全，但校园安全事故还是如幽灵般盘踞在校园，时常出来为害校园，破坏校园正常教学秩序。

本平台通过设立安全排查清单框架，找出影响校园安全的“公约数”，根据不同的角色、不同的区域、不同的时间等形成校园安全排查清单，定期定时推送给相关的责任人。

让安全排查成为常态、让安全排查只是动动手指头这样简单，却有实效。

5.3安全隐患管理

在传统方式下，校园安全隐患的上报是通过纸质文件层层传递，或者直接到安全办公室上报隐患，不具备时效性，在中间的上报环节浪费不必要的时间。

而且责任不清。

利用本平台，随时随地关注安全。

当出现安全隐患时，通过移动设备如手机对现场进行拍照并辅以文字说明后直接上报到管理平台上，平台则根据设定好的策略自动分配给相关责任人进行隐患的修复，必要时上报人还可以进行确认验收。

更好地驱动隐患得到更快地解决，责任随着隐患的解决流程也非常清晰，在哪一步反应不及时等。

另外，隐患信息同时会上传到安全门户上，相关责任人都会收到即时的消息提醒。

做到全校安全情况一手掌握。

5.安全演练

6.1演练方案模板库

系统内自带安全演练模板，包含逃生、消防、地震、火灾等，在安全演练时直接调用模板，可根据校园实际情况自定义设置演练内容，如指定参与演练的相关责任人、指派预案任务，以及根据学校地理环境设计的逃生路线等，在模板库都有预设相应的模块，减轻安全办主任的工作负担，不必花费大量的时间去策划演练方案。

另外，学校现有的演练方案均可以导入校园安全管理平台，充分利用现有资源。

关于演练模板库是在国家《教育发展规划纲要》等政策文件和行业多为专家的共同指导下完成，并在后期会不断完善模板库。

6.2安全演练执行

在演练模板库自定义设置演练方案，在启动演练前会启用手机和广播，通知参与演练的相关人员，同时参与安全演练的教师通过手机app即时反馈信息。

在实施演练的过程中，系统会推送预演任务到手机，参与人按照指定任务执行。

广播响应：

1、疏散、避险警铃；2、指导标准用语。

手机指挥：

1、指令下达2、资源调度3、现场记录4、数据汇总。

6.3安全演练报告

在整个演练方案实施的过程，系统均会记录跟踪，形成相应的统计报表。

既是下次演练的经验积累，同时也是上报材料的重要凭据。

6.综合管理

7.1校园资讯及安全公告

基于即时消息引擎，实时推送最新校园资讯，无论你在哪都可以轻松了解校园的最新动态，内容表现形式丰富多样，包含文字、图片、视频等等，基于手机端浏览的方式，营造全校师生共同参与的校园文化。

7.2统计报告

在管理后台可以查看所有处理的隐患记录，按照时间段和隐患类型分别进行统计，对安全办责任人而言，隐患的处理流程会更加清晰明确，同时也是向学校领导汇报工作的重要凭据。

同时，通过本平台，校园各责任人的责任落实情况一目了然，谁上报隐患多、排查勤、解决好，无事故，谁无排查、无上报隐患，谁的隐患解决时间长，都有数据进行支持，也是学校创建安全校园评比、总结的依据。

详细分析报告

校长报告

校长报告通过策略分析校园的整体安全水平，提供简要的报告。

并通过颜色一目了然地进行标识，如绿色表示校园处于安全状态，黄色表示校园处于有隐患状态，红色表示要立即整改。

龙岗区学校安全状态图

通过策略分析校园的整体安全水平，以地图的形式向教育管理部门提供全市辖区内所有校园的安全报告，做到全局掌握。

并通过颜色一目了然地进行标识，如绿色表示校园处于安全状态，黄色表示校园处于有隐患要关注，红色表示校园安全要立即整改。

7.3权限设计

校园安全参与方众多，为了保证信息的有序流动，平台按角色、模块设计了权限模型，根据不同的角色、不同的模块以及区域、操作等进行了匹配。

7.平台亮点

●网格化。

将校园分为网格，将“空间、时间、责任人”统一起来，责任区全覆盖，不留死角。

●清单化。

不仅强调意识，更是通过排查清单的形式进行安全隐患的管理指导，并定时提醒。

●课程化。

持续进行安全知识的开发，并以文字、漫画、音像等多种方式进行安全知识的普及。

●平台化。

一站式对校园安全的多方面进行管控，让安全管理者一手掌握、通盘决策。

●移动化。

方便、简单。

随时随地、随身随感地保障校园安全。

●免维护。

安全无小事。

专业运维团队保证安全平台24小时处于可用状态。

8.结语

近年来,无论教育部、教育局还是学校，都把校园安全工作作为“重中之重”，通过加强校园安全建设，完善安全机制、落实安全责任等措施，切实做到为学生的健康成长和全面发展保驾护航。

时代在进步，社会在发展。

校园安全工作也面临着新时代下的严峻形势。

作为一家创新型的科技企业，能为中国的教育事业贡献自己的绵薄之力，是安捷人的荣耀，更是一份责任！

全体安捷人将不满足于过往所取得的成绩，百尺竿头，更进一步！

希望我们校企携手，书写更加辉的篇章！

兰亭序

永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。

群贤毕至，少长咸集。

此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。

虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。

是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。

    夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。

虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。

及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。

向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。

况修短随化，终期于尽。

古人云：

“死生亦大矣。

”岂不痛哉！

    每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。

固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。

后之视今，亦犹今之视昔。

悲夫！

故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。

后之览者，亦将有感于斯文。