特色小镇市场调研分析报告.docx

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特色小镇市场调研分析报告

2017年特色小镇行业市场调研分析报告

图表目录

表格目录

第一节特色小镇：

“十三五”规划下的新型城镇化

一、特色小镇：

为就地城镇化指明方向

1、“大城市病”日渐突出

近年来，在我国城市化进程中，北京、上海、广州等城市发展过度膨胀，出现了房价高企、交通拥堵、空气污染等问题，被称之为“大城市病”，原本优越的公共品质量大打折扣。

由于大城市和中小城市之间、城市和乡村之间发展极不均衡，大型城市以其大量的就业机会，优越的教育、医疗等资源，对人口具有强大的集聚作用；而小城镇则处于弱势地位，产业体系、基础设等的不完善都降低了吸引力。

目前大城市大范围内的基础设施已经基本建设完毕，承载能力接近上限。

依照美日等发达国家大城市的发展历史，此时主要依靠小城镇吸纳人口。

因此，为了缓解大城市压力，促进大中小城市和小城镇协调发展显得十分重要。

图表1：

拥堵的城市街道

资料来源：

北京日报，北京欧立信咨询中心

图表2：

城市街头拥挤的人流

资料来源：

《财经》杂志，北京欧立信咨询中心

2、中国小城镇高度分化

与此同时，中国小城镇发展高度分化，东西部发展状况各具特点。

小城镇在土地、劳动力、环境等低成本的发展优势正在消失，在成本上升、产能过剩、产业升级的大背景下，小城镇产业面临新的挑战。

市场的不断变化、不同的地域特征也使得中西部地区不可能复制东南沿海地区小城镇的发展模式。

当前必须谋求一条新的发展途径，促进国内的城镇化发展。

特色小镇的提出为中国新时期产业升级、就地城镇化提供了方向。

表格1：

中国小城镇高度分化

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

二、非“镇”非“区”，产业是特色小镇的命脉

1、融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台

特色小镇不同于以往的乡镇建设的概念，整体而言，它是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

因为特色小镇通常建立在交通、公共服务配套相对完善的城镇区域，或是伴随着其建立，政府也会为当地的各类配套进行升级，所以特色小镇建设可以看作是新型城镇化推进的重要促进因素。

特色小镇建设，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。

图表3：

杭州玉皇山南基金小镇

资料来源：

新蓝网，北京欧立信咨询中心

图表4：

特色小镇结构框架

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

2、产业是特色小镇的命脉

特色小镇的发展需要依赖于某类产业，旅游业、养老产业、手工艺产业以及装备制造业等等，在条件完善的情况下，也可在特色小镇发展高新技术产业——美国的硅谷、德国的海登堡都是以高新技术产业为主要发展方向的特色小镇。

所以，未来，特色小镇对于国家产业园整体发展而言也会是一个重要的补充类型。

图表5：

格拉斯小镇

资料来源：

凤凰网，北京欧立信咨询中心

图表6：

格拉斯-香水产业

资料来源：

凤凰网，北京欧立信咨询中心

3、不是“镇”也不是“区”

特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。

三、打破行政区划，明确建设标准

1、特色小镇与特色小城镇

2017年3月5日，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时提出，优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

值此，“特色小城镇”的概念被首次写入政府工作报告。

特色小镇与特色小城镇都是推动城镇化的重要载体，虽只有一“城”之差，定位却有很大的不同。

特色小镇、特色小城镇主管单位分别为国家发改委、住建部，体现出国家部委不同的战略思考。

特色小镇脱离行政区划的限制，区别于行政区划单元和产业园区；特色小城镇则以传统行政区划为单元，在建制镇基础上就地城镇化。

表格2：

特色小镇、特色小城镇不同点汇总

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

2、明确规划要点，保证有序开展

特色小镇在建设规模、投资要求等方面都有相应的规划要点，各省份也相继出台建设方案，建设要求不一。

以浙江省为例，特色小镇的建设规模一般在3平方公里左右，以3A景区标准打造，另外投资规模方面也在50亿左右。

表格3：

特色小镇规划要点列示

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

第二节上下联动，政策加码，特色小镇开展迅速

一、两批特色小镇名单，特色小镇持续加速

1、多部委发文，特色小镇火热启动

2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》[2016]147号，提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

文件指出，国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

该文件的出台掀起了国内特色小镇建设的大潮。

表格4：

国家层面主要指导文件

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

2016年10月，住房和城乡建设部公布首批127个中国特色小镇名单，由住建部公布的小镇名单可以看出，半数特色小镇为旅游发展型，类型结构有待进一步改善。

图表7：

住建部第一批特色小镇类型结构

资料来源：

北京欧立信咨询中心

2、第二批特色小镇发布在即

5月底，住建部通知要求，各省（区、市）按照分配名额组织好特色小镇推荐工作，并于6月30日前上报推荐名单和资料，住建部将以现场答辩形式审查推荐的特色小镇，会同财政等部门认定并公布第二批全国特色小镇名单。

为了贯彻特色小镇就地城镇化、产业是命脉的宗旨，与第一批特色小镇推荐要求相比，第二批的要求更加严格、具体。

对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。

县政府驻地镇不推荐。

以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

与第一批159个特色小镇候选相比，第二批的候选名额扩大到了300个。

二、从部委到地方，资金支持力度不断加大

1、各部委联合各大银行力促特色小镇发展

2016年以来，国家发改委、住建部联合多个银行出台多项支持特色小镇建设的金融政策和文件，为小城镇建设提供借贷便利，除此之外在多个文件通知中也鼓励探索PPP模式，引进社会资本。

由此可见国家层面对推动PPP模式的重视。

在特色小镇的发展中，社会资本也将成为特色小镇发展的主力。

表格5：

部委联合银行主要出台文件

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

2、各省陆续出台特色小镇资金支持政策

与此同时，各省份根据自身情况，纷纷出台关于特色小镇发展的资金支持政策，以专项资金、税收返还、以奖代补等形式支持特色小镇发展。

其中陕西、广西、云南、西藏等省份明确规定示范镇的财政补助金额、启动资金，浙江、海南等省份则实施财政收入返还。

整体来看，对于特色小镇发展相对成熟的省份如浙江等，由于特色小镇有了一定的发展基础，政府通过财政返还的形式进行间接支持；而对于云南、西藏等省份，特色小镇发展基础较弱，政府一般通过直接补助的形式进行，这一定程度上也会加大当地的财政压力。

表格6：

各省资金支持政策

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

三、浙江模式、海南模式，特色小镇开展各显神通

1、由浙江走向全国的特色小镇建设已成燎原之势

自浙江、云南等省份率先开展特色小镇之后，河北、江苏等多个省份也密集推出特色小镇建设工作方案，加快特色小镇发展布局。

从各省的工作方案看出，大多都计划在3-5年内打造100-200个左右的特色小镇。

在经济转型换挡的背景下，特色小镇正被部分地方政府寄予厚望，希望能成为当地新经济增长点。

图表8：

各省公布特色小镇创建名单数目

资料来源：

各省工作方案，北京欧立信咨询中心

表格7：

各省特色小镇工作方案

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

此外，各省陆续公布特色小镇创建名单，目前发布的省份主要集中在东部沿海各省，其中尤以浙江省发展势头最为强劲。

从全国各省特色小（城）镇数量来看，浙江、云南为最多。

图表9：

全国各省份特色小（城）镇数量对比（2017.04.01）

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

2、浙江省：

创新体制机制，实现产业引领

浙江是最早关注小城镇综合改革的省份。

2014年浙江省全面启动特色小镇培育工作。

2016年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期、5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。

（1）以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚

浙江省提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。

图表10：

浙江省首批特色小镇产业产业分类

资料来源：

浙江省政府网站，北京欧立信咨询中心

表格8：

浙江省经典特色小镇产业布局

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

（2）明确投资主体，厘清责任分工

浙江省的特色小镇一般都有相应的投资主体，可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业。

坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府主要做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作，提供规划、土地指标、税收返还。

这样不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。

表格9：

浙江省经典特色小镇合作伙伴

资料来源：

各政府网站，北京欧立信咨询中心

（3）打破行政管辖权

浙江出台《关于推进特色小镇建设的意见》明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。

如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。

图表11：

：

浙江梦想小镇改造完成后的仓前老街

资料来源：

浙江在线，北京欧立信咨询中心

图表12：

云栖小镇云计算产业园

资料来源：

搜狐网，北京欧立信咨询中心

3、海南省：

推进互联网农业小镇建设

海南互联农业小镇2015年投入资金8129万元，2016年投入6000万元。

目前，全省已建成海口市石山镇、文昌市会文镇、琼海市大路镇、澄迈县福山镇、儋州市木棠镇、陵水县英州镇、三亚市吉阳镇、琼中县湾岭镇、屯昌县坡心镇、白沙县细水乡等10个互联网农业小镇，10个互联网农业小镇运营中心，55个村级服务中心，形成互联网农业小镇综合服务体系。

（1）搭建“优电联盟”，发起农产品竞购

海南“优电联盟”通过互联网在全国发起了多轮海南特色农产品竞购活动。

目前，海南正在打造“百万亿”工程，即在一百个城市设立优电竞购分会场、吸引一百万名电商同步竞购、聚集一亿名消费者在线，将海南的优质农产品与全国乃至世界的优质电商进行对接，把“优电”打造成消费者集中的平台。

图表13：

优电联盟优质农产品采购暨单品竞购会在海口举行

资料来源：

人民网，北京欧立信咨询中心

（2）多维度创新，实现农业跨越

除了搭建优电联盟，海南积极推动农业生产技术革新，实现农业企业挂牌等，多渠道打造互联网农业。

表格10：

海南省农业创新举措

资料来源：

海南省政府网站，北京欧立信咨询中心

第三节多方合作，打造新型城镇化主战场

自去年以来，特色小镇热度不减，而特色小镇的春天正要到来，成为中国新型城镇化战略实践的主战场之一。

一、拓展融资渠道，打通多方合作

1、本土产业+特色旅游，特色小镇重在培育

目前，根据各地区不同的发展现状，特色小镇存在两种类型的产业导向。

一类是以新兴产业或者传统经典产业为主的本土产业，例如环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻等传统产业。

另一类则是泛旅游产业，主要是“旅游+农业”、“旅游+健康”、“旅游+体育运动”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面内容。

（1）两种产业，两种发展架构

两类产业具有不同的发展架构。

对于本土产业而言，以产业本身为出发点，可以打造产业孵化园等，进而发展产业应用以及相应的产业服务。

旅游产业项目则是通过旅游吸引，打造商街等休闲聚集场所，进而形成就业居民等常住人口。

图表14：

本土产业发展架构

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

表格11：

特色旅游发展架构

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

（2）特色小镇发展的基础是人口聚集

本土产业的发展，会形成产业聚集，进而带来就业人口的增加，形成常住居民，常住居民的各种需求，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。

相较特色旅游业，本土产业就地城镇化效果更好。

对于特色旅游产业，以旅游吸引为基础，通过旅游的“搬运”功能，形成大规模的外来游客的聚集，游客聚集形成食住行游购娱等多样化的消费结构，由此形成消费产业的聚集，构成城镇发展的产业结构，带来大量的就业人口与服务人口。

这些人口与当地居民结合，产生对城镇居住、交通、金融、文化等的需求，由此带动城镇化结构的形成。

图表15：

本土产业人口聚集模式

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

图表16：

特色旅游人口聚集模式

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

2、打通三方融资渠道，多线程资金支持

特色小镇建设具有投资大、周期长的特点，进行纯市场化运作的难度较大。

只有打通政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道，通过吸引多元化投资主体，并让其充分发挥各自优势，才能破解特色小镇建设的“融资难”问题。

图表17：

特色小镇三方融资

资料来源：

特色小镇网，北京欧立信咨询中心

（1）政府资金在特色小镇融资中可以起到引导作用

以云南为例，2017到2019年，云南每年从省重点项目投资基金中筹集不低于300亿元作为资本金专项支持特色小镇建设。

此外，对每个特色小镇项目，云南省将给予1000万元启动资金，用于规划编制和项目前期工作。

广西也将通过本级资金，对每个示范镇补助1000万元。

这些资金都可以发挥杠杆作用，撬动特色小镇的资金导入。

表格12：

各省政府资金

资料来源：

各省政府网站，北京欧立信咨询中心

（2）社会资本将发挥主体作用

2016年12月，国家发改委、国开行、光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等六部门联合下发了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小镇建设的通知》，强调发挥市场的导向作用，鼓励社会组织和资本有效参与到特色小镇建设中来。

引入社会资本参与特色小镇建设，不仅有利于缓解政府财政压力，提高建设效率，而且可以为民营企业拓宽投资渠道，实现可以令各方共同受益的良性循环。

最为成功的浙江省就充分利用了社会资本，仅在2015年第三届世界浙商大会上，就有多达24个涉及特色小镇的PPP项目现场签约。

从实践经验看，企业主导建设确实可以在一定程度上减轻地方政府的融资压力，加快小镇的创建步伐。

表格13：

主导模式对比

资料来源：

各省政府网站，北京欧立信咨询中心

（3）商业金融作为助推剂，打造金融生态圈

商业金融将为特色小镇的基础设施建设等提供借贷便利。

如各部委联合中国建设银行支持特色小镇从基建投资到具体工程建设，再到运营管理三个层面的投融资事项。

此外，各地农商行也加大金融服务支持力度，拓展渠道建设，配合当地政府做好特色小镇的相关工作。

表格14：

农商行举措

资料来源：

中国农村信用社等网站，北京欧立信咨询中心

3、强化四方合作，实现和谐共赢

中国房地产数据研究院院长陈晟表示，一般而言，特色小镇建设涉及四方面机构的合作，即政府投融资平台、小镇或村集体经济组织、产业运营集团和专业投资机构。

图表18：

特色小镇四方合作

资料来源：

中国农村信用社等网站，北京欧立信咨询中心

政府平台的参与是特色小镇建设的保障。

政府投融资平台需充当强有力的牵头主体，主要解决城市规划、基础设施建设、资金管理等方面的引导性工作，并以政府公信力为建设项目背书，增强社会投资者对项目的信心。

特色小镇发展需要依托当地的资源，而这些资源往往被小镇或村集体经济组织所持有，以土地为例，特色小镇用地以集体土地为主。

集体土地意味着进行地产投资较为困难，因此，只有让集体经济组织成为最大受益者，充分调动他们的积极性，才能有效推进特色小镇建设。

表格15：

杭州首批特色小镇土地利用情况表

资料来源：

浙江省政府网站，北京欧立信咨询中心

产业运营集团是特色小镇建设的核心。

特色小镇建设需要基于休闲旅游、商贸物流、教育、科技、文化等特色产业，而这些产业的持续健康发展必须依托具备丰富经验和强大市场号召力的产业运营集团。

因此，建设特色小镇需要调动产业运营集团的积极性，使其充当主力军作用。

图表19：

华夏幸福运营的河北大厂影视小镇

资料来源：

网络图片，北京欧立信咨询中心

通过市场手段引入社会资本是建设特色小镇的关键一环。

特色小镇建设需要持续投入大量资本，仅靠政府资金是远远不够的，以市场化方式持续吸引社会投资势在必行。

特色小镇建设需要四大主体组成利益共同体，充分取长补短，发挥各自优势，共担风险，共享利益。

4、合理规划，整合五类商业模式

特色小镇商业模式的核心主要包括五个方面，包括土地一级开发、房产开发、产业项目开发、产业链整合开发与城镇建设开发。

特色小镇的发展不只是单一模式的发展，而是五个方面整体布局，围绕产业为核心，依次递进。

表格16：

特色小镇商业模式

资料来源：

浙江经济网，北京欧立信咨询中心

目前多数特色小镇仍处于前期开发阶段，由于特色小镇面临大量的基础设施建设，房产开发市场火爆。

图表20：

碧桂园科技小镇

资料来源：

中国房地产金融联盟，北京欧立信咨询中心

图表21：

华侨城文旅小镇

资料来源：

中国房地产金融联盟，北京欧立信咨询中心

二、PPP+特色小镇，创新融资机制

1、盈利空间和回报机制是关键

引入PPP模式，无疑将大大解决特色小镇建设过程中资金不足的难题。

吸引民间资本投资的关键在于特色小镇项目的盈利空间和回报机制的设置，能否匹配社会资本的预期收益率。

只有当特色小镇的投资收益大于社会资本的投资成本时，PPP融资模式才能真正落地。

特色小镇的盈利模式分为长期现金流和短期现金流，长期要依靠产业，但产业的回报比较慢，即使是回报比较快的旅游业，也需要3-5年时间。

从财政部特色小镇PPP入库项目来看，合作期限都在10年以上，投资额差别较大，而且回报机制主要以可行性缺口补助和政府付费为主。

表格17：

财政部PPP入库项目

资料来源：

财政部政府和社会资本合作中心，北京欧立信咨询中心

2、“PPP+土地”联合公开招标

目前，财政部、发改委都已经发文积极推动PPP与土地的联合招标。

总的来说，对于特色小镇项目中的国有土地获取问题，通过无偿供应和有偿供应的方式：

土地获取采取划拨方式的不用支付出让金，对社会资本最有利。

然而土地划拨不得改变土地用途，且必须符合《划拨用地目录》。

而如今《划拨用地目录》划拨用地范围正在不断缩小，土地有偿使用的比例正不断扩大（《中国银行业监督管理委员会关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》国土资规〔2016〕20号）。

国有土地通过出让的方式，可以收取出让金，对地方政府有利。

土地的出让金作价入股可以缓解地方政府的资金压力，但操作中还存在的问题是，不经过招拍挂流程，政府不收益或少收益让渡收益给社会资本可能会存在国有资产流失的问题。

另一个是股权比例问题，PPP项目中，土地作价出资后，现实中可能会出现政府在项目公司所占的比例会超过50%的情形。

表格18：

联合招标相关文件

资料来源：

政府网站，北京欧立信咨询中心

3、山东省菏泽市郓城县彭湖湿地生态区PPP项目

以山东省菏泽市郓城县彭湖湿地生态区PPP项目为例，项目建设包括五部分：

彭湖湿地公园、生态农业观光园、生态养老社区、后彭庄民俗文化体验区和刘官屯水浒文化体验区。

项目总投资20.7亿元，其中各股东方提供自有资金4.7亿元，其余资金由项目公司自行筹措。

项目公司由社会资本方成立，持股比例100%。

项目通过激励社会资本方在政府授予的特许经营范围内创造商业赢利点、提高自身经营收益，从而最大程度降低可行性缺口补贴水平。

项目的营业收入包括产权出租收入、餐饮住宿收入、娱乐收入、服务设施收入及停车位收入。

本项目满负荷运营年收入为4.33亿元，具体测算过程如下表。

表格19：

项目收益测算

资料来源：

财政部政府和社会资本合作中心，北京欧立信咨询中心

第四节万亿资本投入，特色小镇发展需审慎前行

当前在国家政策的引导下，特色小镇发展已成燎原之势，各地政府积极推动谋求新的经济增长点，相关企业也纷纷布局特色小镇。

未来有望引入万亿资本投入。

资本是趋利的，如何吸引更多的投资，是当下特色小镇建设中需要攻克的一个难题。

特色小镇迅速扩张的同时，也产生一系列问题。

2017年3月23日，住建部召开全国特色小镇培训会，提出要坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风；坚持产业市场主导，力求项目空间落地，避免盲目造镇。

发展好特色小镇，必须提早规划布局，避免地产化、同质化等问题。

一、未来3年每年有望引入万亿资本投入

1、2020年有望建成1000个特色小镇、2000个特色村寨

三部委提出，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

另外，国务院关于《十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》指出，遴选2000个基础条件较好、民族特色鲜明、发展成效突出、示范带动作用强的少数民族特色村寨，打造成为少数民族特色村寨建设典范。

2、特色小镇投资额不一

不同省份，不同特色小镇的投资标准不同。

浙江省提出，每个特色小镇3年内要完成固定资产投资50亿左右。

河北省《关于建设特色小镇的指导意见》提出，每个小镇要谋划一批建设项目，原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上。

2016年10月天津发布《特色小镇规划建设指导意见》，提出到2020年特色小镇固定资产投资完成50亿元以上，信息经济、金融、旅游和历史传统产业的特色小镇总投资可放宽到不低于30亿元。

表格20：

各省投资规划

资料来源：

各省政府网站，北京欧立信咨询中心

图表22：

浙江部分特色小镇投资状况/亿元

资料来源：

浙江发改委，北京欧立信咨询中心

3、未来年均投资有望达万亿规模

以平均每个特色小镇投资30亿元计算，1000个特色小镇未来将会有3万亿以上投资。

加上未来2000个少数民族特色村寨的投入，整体投资规模必将进一步拉升。

以每个特色村寨3亿元投资计算，未来三年总投资可达3.6万亿，年均1.2万亿元。

图表23：

市场容量测算

资料来源：

北京欧立信咨询中心

二、浙江模式不可盲目复制

特色小镇的提出，源于浙江“块状经济”和区域特色产业30多年的实践。

但这些创造过辉煌的“块状经济”，一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的窠臼，需要突破性的力量来冲击。

跳出旧体制，打造新载体，特色小镇应运而生。

1、浙江省“块状经济”明显

块状经济是指一定的区域