依法行政工作要点.docx
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依法行政工作要点.docx
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依法行政工作要点
依法行政工作要点
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻全国、省市依法行政工作会议精神,以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线,紧紧围绕区委、区政府中心工作和实现建设法治政府的目标,为全面推进城区的经济转型、社会转型和体制转型,把区建设成为沿海经济带核心城市核心区,提供良好法治环境。
二、主要任务
一、继续深化行政管理体制改革
1.创新行政管理方式。
深入推进行政服务资源、职能整合,完善“五合一”行政服务模式,降低行政服务成本,提高行政服务质量。
建立健全区行政服务中心、街道、社区上下互动的服务网络行政服务体系,做到行政中心“一站式”服务、街道社区“一口式”服务。
加快转变政府职能,更加注重社会管理和公共服务。
开展“服务型政府建设大家评”民意调查活动。
【责任单位:
区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】
2.全面推进政务公开。
完善政府信息公开配套制度建设,健全相关制度,落实公开载体,健全监督机制。
进一步加强基层政务公开站点建设,建立动态、高效、规范、便民的基层政务公开长效机制,引导政务公开向公共企事业单位延伸,提升信息公开内容的完整性和权威性。
【责任单位:
区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】
3.深化行政审批制度改革。
进一步清理现有行政审批事项,规范行政审批行为,完善行政审批监督机制。
加强和改进一站式服务,建立网上审批系统,提升行政审批效能。
【责任单位:
区行政服务中心、区政府各相关部门】
(二)加强社会信用体系建设
4.全面启动社会信用体系建设。
认真落实《关于印发〈全面推进“信用大连”建设工作方案〉的通知》的通知要求。
加快信用信息征集,逐步将企业信用信息基本纳入区信息平台。
探索建立政府信用公众评价制度,加大社会评议工作力度。
【责任单位:
区发改局】
(三)提高行政管理水平和效能
5.提升行政管理能力。
落实《区行政机关签订合同审查实施办法》,完善合同合法性审查、备案、监督、台账管理、统计报告等制度。
建立健全应急管理制度,完善应急管理机制。
加强街道基层应急管理体制建设。
加大食品药品安全监管力度。
【责任单位:
区政府办、区政府各相关部门、各街道办事处】
6.加大社会保障力度。
建立健全社会救助保障体系,扩大社会保障覆盖面,确保困难群众基本生活。
建立多方式养老服务体系,满足群众多元化的养老需求。
创新为民服务形式,建立区“帮万家”服务中心。
完善保障性住房、廉租房相关配套制度。
推进医药卫生体制改革,实施市民健康计划。
【责任单位:
区民政局、区卫生局、各街道办事处】
7.深化公共财政体制改革。
完善财政国库管理制度、政府采购制度。
进一步清理和规范行政事业性收费等非税收入。
【责任单位:
区财政局】
8.深化投资体制改革。
研究建立政府投资项目储备制度,完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度,扩大公益性政府投资项目代建制试点,研究探索鼓励、引导社会投资机制。
【责任单位:
区发改局】
9.依法保障基层群众自治权利的行使。
建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
依法开展并按时完成居委会换届选举工作。
开展“双评”活动。
完善居委会自治章程。
【责任单位:
区民政局、各街道办事处】
(四)完善行政决策机制
10.完善行政决策机制。
建立重大决策的网上公示制度。
建立公开透明、程序规范的经济建设和民生服务项目听证制度。
落实法制机构在决策会议之前,对决策事项进行合法性审查制度。
【责任单位:
区法制办】
11.完善行政决策智力和信息支持系统。
建立健全政府决策咨询机构、法律顾问机构。
加强专业咨询队伍建设。
引导、扶持各类社会机构为行政决策服务。
【责任单位:
区法制办】
(五)提高规范性文件制备质量
12.严格规范性文件制发程序和备案审查。
严格执行《区规范性文件制定及备案审查办法》。
建立规范性文件有效期制度及清理、修订制度。
落实备案审查专项考核和定期通报制度,积极开展规范性文件制定和备案工作调研活动,加大对规范性文件备案审查的力度。
【责任单位:
区法制办、区政府各相关部门】
(六)规范行政执法行为
13.完善行政执法程序。
严格落实《省行政执法程序规定》,完善行政执法程序,细化执法流程,规范和约束行政执法行为。
保障行政管理相对人的程序权利。
规范行政执法文书和行政执法调查取证活动。
【责任单位:
区法制办】
14.规范行政裁量权。
贯彻落实《省规范行政裁量权办法》,深化规范行政处罚裁量权工作,推进先例制度、说明理由制度的实施工作;研究探索规范行政许可、行政强制、行政征收等行政行为裁量权工作。
【责任单位:
区法制办、区政府各相关部门】
15.开展案卷评查。
严格执行省、市行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定,实施行政执法案卷评查制度。
每季度对执法案卷进行抽查评查,并对案卷评查情况予以通报。
开展办案能手评选活动。
【责任单位:
区法制办】
16.加强行政执法队伍管理。
严格执行执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度,执法人员持证率达到100%。
做好全区行政执法证件年审工作。
总结推广1-2个文明执法典型。
【责任单位:
区法制办】
17.落实行政执法责任制。
根据机构调整和法律法规立、改、废情况,及时调整、完善行政执法责任制。
进一步完善行政执法评议考核、责任追究制度。
【责任单位:
区法制办、区政府各相关部门】
(七)完善防范和化解社会矛盾的机制
18.开展行政复议规范化建设。
按照省政府法制办出台的行政复议规范化建设标准,落实职能履行、机构设置、专职人员的配备、经费保障等方面的规定。
畅通行政复议渠道,推行网上受理复议案件。
推进行政复议审理公开,确定当面审理和听证案件数量在全部审理案件中所占比率。
注重运用行政调解、和解方式解决行政争议。
【责任单位:
区法制办】
19.完善矛盾纠纷调解联动机制。
建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制,充分运用调解手段化解矛盾纠纷;建立健全决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访制度,支持和广泛吸纳中介组织、行业协会等社会力量参与调解,从源头上化解矛盾纠纷。
积极引导和规范各种民间调解及其他调解手段,有效发挥其在化解矛盾纠纷中的积极作用。
【责任单位:
区司法局、区政府各相关部门】
20.依法做好信访工作。
建立信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制;强化信访稳定风险评估结果在政府决策中的运用。
发挥信访接待大厅作用。
【责任单位:
区信访局】
(八)完善行政监督制度和机制建设
21.自觉接受人大法律监督和政协民主监督。
认真办理人大人表建议、政协委员提案。
依法向人大报告、向政协通报依法行政工作情况。
【责任单位:
区政府办、区政府各相关部门】
22.自觉接受司法监督。
建立行政机关与人民法院联系沟通机制,自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。
做好行政案件应诉工作。
全区行政诉讼案件的平均败诉率维持在10%以下。
【责任单位:
区法制办】
23.强化专门监督。
加强对财政专项资金、预算执行、重大投资项目等审计工作。
积极推进行政问责监察,严肃追究违法违规人员的责任。
【责任单位:
区监察局、区审计局】
(九)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力
24.落实领导干部学法制度。
制定区政府常务会议、部门、街道办事处领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并组织实施。
【责任单位:
区法制办、区政府各部门、各街道办事处】
25.落实公务员法律知识测试和测查制度。
对初任培训、从事行政执法和政府法制工作的公务员进行法律知识测查。
对拟任领导职务的干部,任前进行相关法律知识和依法行政情况测试。
【责任单位:
区人社局、区政府各相关部门】
26.加大对行政执法人员的培训力度。
落实行政执法人员上岗依法行政知识培训制度。
对行政执法人员进行通用法律知识、新颁布法律法规、行政执法实务、行政执法行为培训。
【责任单位:
区法制办】
(十)落实保障措施
27.完善依法行政工作的长效机制。
继续落实“一把手”负总责,分管领导直接抓,区法制办负责组织实施的组织领导体系。
各街道办事处、区政府各部门在“一把手”负总责的基础上,落实依法行政工作责任科室和责任人员,配备法制工作人员。
修订《区全面推进依法行政工作领导小组议事规则》。
区政府领导班子组织《大连市全面推进依法行政规划(-年)》专题学习,部署落实有关分解任务。
全面实施《大连市区全面推进依法行政规划(-)》。
区政府常务会每半年听取一次依法行政工作汇报,政府各部门、各街道办事处办公会议每季度听取一次依法行政工作汇报。
【责任单位:
区政府办、区政府各部门、各街道办事处】
28.完善监督考核机制。
进一步完善依法行政考核制度,增加日常考核、专项考核比重;建立科学考评体系,力求具体、简洁、实用、可操作性强,使依法行政考核工作逐步科学化、规范化、制度化。
按照行政执法日常考核办法,对全区行政执法部门进行行政执法监督检查。
【责任单位:
区法制办】
29.加强依法行政宣传。
要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,通过多种渠道、多种方式,加大对《纲要》、《决定》、《意见》宣传力度,在全区范围内形成尊重法律、依法办事的良好环境。
【责任单位:
区依法行政办、区政府各部门、各街道办事处】
30.加强监督指导和督促检查,统筹推进依法行政工作。
建立健全依法行政监督指导和督促检查工作制度,对成绩突出的单位和个人给予宣传、表扬和奖励,对工作不力的予以通报批评、限期改进。
【责任单位:
区法制办】
三、工作要求
1.区各行政机关和街道办事处,要深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》,进一步加深对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识,全面推进依法行政,加快法治政府建设,推动我区经济社会科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展。
2.区各行政机关和街道办事处要按照年全区依法行政工作要点,结合本单位实际和职能,制定年度依法行政工作计划,并将各项任务落实到具体机构和人员,明确工作质量和进度,确保按期完成。
3.区全面推进依法行政工作领导小组办公室要对落实《要点》情况进行督促检查,并加强对基层依法行政工作的指导、协调,总结推广典型经验,确保依法行政各项工作落到实处。
4.各单位要创新开展依法行政工作,按照《要点》确定的责任单位,抓好工作落实,并及时将落实情况报区依法行政领导小组办室。
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