国家农业综合开发项目某某省崆峒区初设报告.docx
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国家农业综合开发项目某某省崆峒区初设报告
1综合说明
1.1项目编制
党的十七届三中全会做出了进一步深化农村改革的决定,以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题,研究提出了一系列旨在夯实农业基础、加强生态建设的政策措施,为我们深化水土保持工作、加快梯田建设、促进民生条件改善提供了难得的发展机遇。
国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河在小流域对位配置林草措施的基础上,进一步挖掘梯田生产潜力、提高粮食产量、增加土地生产力,使项目区农业及农村基础设施得到全面改善,农村产业结构得到合理调整,农村经济快速发展,群众生活水平有较大提高;使项目区水土流失得到更加有效地控制,项目区人居环境和林草覆盖率得到进一步改善和提高,亦为我区全面构建人与自然和谐相处的生态文明社会奠定基础。
我局接受任务后及时组织设计小组,对流域进行详尽的外业勘察和调查统计,根据外业勘察和内业分析论证设计,将措施落实于流域内各个地类图斑中,突出梯田建设重点,对位配置林草措施并进行投资概算、效益分析,于2010年1月完成了《国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区初步设计报告》(2010年),现上报省水利厅予以审批。
1.2项目区自然概况
崆峒区国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目实施区总土地面积105.25km2,其中水土流失面积92.32km2,占总面积的87.7%。
项目区由于长期土壤侵蚀,地貌被分割成梁峁、梁坡、沟谷、河谷川地。
坡面土壤侵蚀严重,河滩地段平缓,原面以条田为主,地势平坦。
流域支毛沟“V”型沟道极为发育,沟壑密度1.55km/km2,年均土壤侵蚀模数6500t/km2。
径流模数63000m3/km2.a。
1.3项目区土地利用现状
项目区总土地面积10525.03hm2,其中耕地3788.59hm2,占总土地面积的36%;林地1582.3hm2,占15%;草地277.62hm2,占总土地面积的2.6%;其它用地2107.57hm2,占20.1%;荒山荒坡2768.95hm2,占26.3%。
1.4项目区社会经济概况
项目区涉及崆峒区北原的草峰、香莲两个乡(镇)的15个村、2603户,总人口1.1632万人,人口密度111人/km2,有劳力0.49万人。
人均耕地0.33hm2,人均基本农田0.11hm2,项目区属旱作农业区,以粮食生产为主,2009年流域粮食总产量365.54万kg,人均产粮314kg,农业总产值3894.7万元。
从产出和经营方式看,结构单一,重用轻养,科技含量低。
1.5项目区水土流失与治理现状
项目区属黄土高原丘陵沟壑区,总面积10525.03hm2,水土流失面积9231.96hm2,年平均土壤侵蚀模数6500t/hm2,年径流模数6.3万m3/hm2.a。
土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主,兼有重力侵蚀。
水蚀主要发生在坡面,重力侵蚀发生于沟道、悬崖立壁及沟头部位。
滑坡主要发生在沟坡与梁峁坡黄土较薄、土质较浅的结合部。
截止2009年底,项目区共治理水土流失面积3125.22hm2,治理程度33.9%,其中修建基本农田1265.3hm2,营造水保林1382.3hm2,已建成经济林200hm2,人工种草277.62hm2。
通过治理开发,部分控制了水土流失,对改善生态和农业生产条件、促进农村经济发展起到了积极作用,发挥了显著的生态、经济和社会效益。
1.6工程建设目标
1.6.1总体目标:
通过1年(2010年)的梯田建设,依靠科技,强化基础,突出在构建民生水保上大做文章,做好水土、钱粮、生态、资源相统一、相协调,正确处理长远与近期、保护与开发、经济与生态等关系,为全区生态文明建设、实现全面建设小康社会目标提供强有力的支撑和保障,有力推动我区水土保持事业实现又好又快发展。
1.6.2水土流失治理目标及生态环境建设目标:
通过1年的治理,新增梯田面积500hm2,新建林草措施44.24hm2,新修田间道路11.5km,累计完成治理面积3669.46hm2,项目区治理程度达到39.7%,使项目区的水土流失得到有效控制、生态环境和人居环境初步得到改善,初步达到人与自然和谐相处的目的。
1.7工程投资与资金筹措
工程概算总投资572.32万元,其中工程措施投资572.32万元,占总投资的86.96%;独立费用85.85万元,占总投资的13.04%。
建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金及群众投劳折资组成。
其中中央财政资金300万元,占45.6%,地方财政配套资金120万元,占18.2%,群众投劳折资238.17万元,占36.2%。
2项目背景及设计依据
2.1项目背景
为了加快我省生态环境的治理步伐,改善旱作农业区农业生产条件,促进粮食增产、农民增收,2009年省委1号文件提出四年新增500万亩梯田建设工程;2009年9月份,水利部、国家农业综合开发办公室决定实施国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目;2009年12月4—7日,水利部会同国家农发办在北京召开了国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目可行性研究报告审查会议,我省16个项目顺利通过了审查;2009年12月12日,省水保局在兰州召开了“国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省秦安县兴丰等16个项目前期工作座谈会”。
崆峒区水土保持局按照《国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区可行性研究报告》和省局会议精神,组织专业技术人员,会同项目实施乡镇,对国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区的自然条件、经济社会情况、粮食生产现状等资料进行了实地调查和收集整理,现场勾绘了项目区土地利用现状,在分析项目区土地利用现状、粮食生产现状及存在问题的基础上,对崆峒区国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目的规模进行了分析论证,编制完成了《国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区初步设计报告》(2010年)。
2.2设计依据
2.2.1法律法规
1.《中华人民共和国水土保持法》,1991年;
2.《中华人民共和国水土保持法实施条例》,1993年;
3.《甘肃省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》,1993年。
2.2.2技术规范
1.《水土保持综合治理规划通则》,GB/T15772—1995;
2.《水土保持综合治理技术规范》,GB/T16453—1995;
3.《水土保持综合治理效益分析方法》,GB/T15774—1995;
4.《土壤侵蚀分类分级标准》,SL190—96;
5.《水土保持工程可行性研究报告编制规程》(SL448—2009);
6.《甘肃省机修梯田技术规程》,DB62/T1161—2004。
2.2.3技术文件
1.《甘肃省水文手册》;
2.《甘肃暴雨洪水图集》;
3.《甘肃省水土保持区划》。
4.《崆峒区水土保持区划》。
5.崆峒区水土保持年报及统计年鉴
2.2.4有关规划
(1)《黄河近期重点治理开发规划》(“国函(2002)61号”批复),黄委会,1998年;
(2)《黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设规划》,黄委会,1999年;
(3)《甘肃省500万亩梯田建设规划(2009—2012)》;
(4)《崆峒区“十一五”水利发展与改革规划》。
2.3设计标准
梯田设计标准采用20年一遇6小时最大暴雨量;造林整地工程设计标准采用10年一遇6小时最大暴雨量设计。
3基本情况
3.1自然概况
3.1.1地理位置
国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区位于崆峒区的北部原区,涉及草峰、香莲两个乡镇的15个行政村,整个地形呈两沟两原三坡分布,东西长约5.5km,南北宽约19.5km,总面积105.25km2。
地势西北高,东南低,海拔1433~1570米,相对高差137米。
3.1.2地形地貌
项目区地处黄土高原沟壑区,泾河流域的一级支流大芦河、小芦河横贯其境,地势由西北向东南倾斜。
地质为中、新生代盆地,上层为第四纪黄土所覆盖,发育土层多为100m以下。
按地貌可分为原面及山坡、沟壑、河谷地。
原面为黄土残原,山坡及沟壑为塬面到河川的过渡地带,沟壑陡峭、沟岸壁立、切割严重。
河谷地主要分布于大芦河、小芦河流水线的两侧,由河流长期冲淤而成的河漫滩及阶地组成。
项目区地貌形态主要以残原沟壑为主,地势较高、大小沟壑密布,山梁与河谷相间,山峦、梁峁、梁坡、残原、滩地、河流、峡谷、沟壑各种地貌形态穿插分布,沟深坡陡,起伏跌宕。
自然坡度大,植被稀少,侵蚀严重,为我区主要的水土流失区。
土地坡度组成:
坡度在5°以下的面积为3060.66km2,占29.1%;5°~15°的面积2136.68km2,占20.3%;15°~25°的面积2511.79km2,占23.9%;25°~35°面积2030.66km2,占19.3%;35°以上面积785.24km2,占7.5%。
3.1.3土壤
土壤大部分为黄土覆盖,黄土组成主要为粉砂壤土,结构疏松,富含碳酸盐,遇水易溶,极易被冲刷流失。
主要土壤类型有黄绵土、黑垆土、新积土、灰褐土、红粘土等6个土类。
其中黄绵土面积88.2km2,占全区总面积的83.8%,主要分布于水土流失严重的残原、梁峁、山坡、沟谷上,熟化层浅,湿陷性强,肥力低下;黑垆土主要分布于黄土原区和川台地的缓坡湾掌地,面积为9.89km2,占项目区总面积的9.4%,土层深厚,肥力较高,耕性好;红粘土面积7.16km2,占项目区总面积的6.8%,多分布于沟口、山脚及山坡地带。
经测定,土壤有机质含量1.0%,速效氮含量49.26ppm,速效磷含量8.6ppm,速效钾含量154ppm,PH为7.7~8.8。
土壤总的特点:
物理化学性能好,但肥力较差,有机质含量低,氮、磷缺少,钾持平,土质较粘,易板结。
3.1.4植被
植被主要是草本植物,其次有小片人工林及季节性的农作物。
植物的生长与植被的优劣、自然环境和人为活动关系密切,特别是雨量的多少,决定植物长势的强弱。
总的来看,植被稀疏,林草覆盖率为17.7%(含果园)。
按地形来说,阴坡好于半阴坡,半阴坡好于阳坡。
主要草种以莎草科、蒿类植物为主,主要分布于梁峁坡及阴湿地带。
主要草种有紫花苜蓿等;乔木林树种主要有刺槐、杨、柳、榆、椿、侧柏、云杉、油松;经济林树种有苹果、梨、桃、杏、核桃等。
人工植被多呈零星镶嵌分布。
3.1.5气象、水文
项目区地处中纬度内陆,属温和干旱大陆性气候,一年四季的气候特征是:
春季风大少雨,冷暧无常,多寒潮;夏季温和凉爽,雨水集中,多洪雹;秋季气温渐降,阴雨连绵,多云雾;冬季多风寒冷,干燥少雪,多晴天。
在地域分布上总的特点是南湿北干、东暧西凉。
气候温和,冬冷夏热四季分明,昼夜温差大,光能充足,日照较长。
我区的气温条件,北方大部分农作物及林木果树均能正常生长发育。
多年平均降水量511.2mm。
受季风气候影响,降水的年际年内分配变幅较大。
最多年份达744.5mm(1964年),最少年份为318.5mm(1971年)。
降雨量年内分布不均,年内变率大,年蒸发量1512.1mm,干燥度1.1。
由于降雨冬、春季少,夏、秋季多,且多以暴雨形式出现,降雨与作物生长需水时间很不协调,降低了水分的有效利用率。
年均气温为8.6℃,≥10℃有效积温2800℃,多年平均日照时数2424.8小时,太阳总辐射量121千卡/cm2,无霜期183天,平均风速4.9m/S,大风日数多年平均15天。
地表水属泾河水系的一级支流,径流的补给主要是大气降水,约占90%。
年平均径流模数为63000m3/km2,年平均输沙模数为6500t/km2。
据平凉市气象资料分析:
34年日降雨量超过50mm的降雨发生过22次,最大降雨强度30mm/h,多年平均径流深55mm。
最大1h降水量21mm,最大6h降水量40mm,最大24h降水量62mm。
干旱年几率为30%。
3.1.6土地利用
项目区总土地面积10525.03hm2,其中:
农地3788.59hm2,占36%,林地(含果园经济林)1582.3hm2,占15%;草地277.62hm2,占2.6%;荒地2768.95hm2,占26.3%;其它用地2107.57hm2,占20.1%。
表3—1土地利用现状表单位:
hm2
项目
总面积
其中:
农地
林地
荒地
人工
种草
其它
用地
坡耕地
梯田农田
小计
乔木林
经济林
小计
数量
10525.03
2523.29
1265.3
3788.59
1382.3
200
1582.3
2768.95
277.62
2107.57
比例%
100
24
12
36
13.1
1.9
15
26.3
2.6
20.1
3.2社会经济状况
3.2.1人口与劳动力
项目区共辖两个乡镇15个行政村,总土地面积105.25km2,总人口1.1632万人,其中农村人口1.1632万人,2603户,人口密度111人/km2,农村劳动力4900个。
人均耕地0.33hm2,人均基本农田0.11hm2。
3.2.2经济概况
项目区属旱作农业区,以粮食生产为主,截止2009年底人均产粮314kg,农业总产值3894.7万元,农业人均年纯收入2178元。
从产出和经营方式看,结构单一,重用轻养,科技含量低,广种低产薄收。
3.3梯田建设现状
多年来,在上级业务部门的大力支持和区委、区政府的正确领导下,经过广大干部群众的共同努力,项目区梯田建设工作取得了较好成绩。
截止2009年底,项目区总耕地面积为3788.59hm2,人均耕地为0.33hm2,已建成保存的优质梯田1265.3hm2,梯田化程度为33.4%,农民人均0.11hm2。
项目区现有5°~25°的坡耕地面积为2523.29hm2,25度以上不宜修梯田的坡耕地面积为111.5hm2,梯田建设的任务还十分艰巨。
通过梯田建设,有效地控制了水土流失,对改善生态和农业生产条件、促进农村经济发展起到了积极作用,发挥了显著的生态、经济和社会效益。
3.4梯田建设成效及存在的问题
水平梯田具有拦蓄暴雨、地表径流,保土保肥、方便耕作、保墒增产等作用,是夯实农业基础,改变农业生产条件,实现经济可持续发展的必经之路。
通过大规模开展梯田建设,一是有效控制了水土流失,项目区现有梯田每年可拦蓄经流71.7万米3,拦蓄泥沙6.97万吨;二是增强了抵御自然灾害的能力,经济效益明显。
多年梯田测产表明,在正常年份下,水平梯田比坡耕地增产粮食(小麦)51公斤/亩,增收秸杆61.2kg/亩,在大旱之年,梯田比坡耕地增产80%以上。
项目区每年梯田比坡耕地增产粮食96.8万kg,增产秸杆116.2万kg,每年为农民增加直接经济效益251.7万元;三是土地利用结构得到合理调整。
在项目区梯田建设工作发展较快的地方,产业结构调整也不断加快,养殖业、种植业、畜牧业蓬勃发展,农民收入增加,人居环境得到改善,加快了新农村建设步伐;四是在进行梯田建设的同时逐步改善了农村的交通条件。
交通条件的改善促进了现代化生产工具的使用率,项目区农村拥有摩托车、三轮农用车的农民越来越多,降低了农民的劳动强度,便捷了商品流通。
项目区的梯田建设现状与新时期发展现代农业的要求相比还存在一定的问题,主要表现在四个方面:
一是老式梯田较多。
五、六十年代的人修梯田存在大平小不平,田块面积窄小,年久失修,已不能满足现代农业耕作的需要。
二是小规模施工片建设质量不高。
三是下剩坡耕地改造难度越来越大。
通过多年的梯田建设,许多离村庄较近、黄土深厚、地形条件较好的坡地基本上都进行过梯田建设,现在下剩的坡地中,要么就是夹杂太多的陡坡地,要么就是地形地貌复杂,坡耕地与村落、沟谷、树林杂陈,或者地处偏远,机械没法到达,即使机械参战,下剩的坡耕地改造难度也越来越大。
4建设规模及工程布局
4.1建设规模的确定
国家农业综合开发陕甘宁梯田建设项目甘肃省崆峒区大芦河项目区主要选择在:
坡耕地面积大,人均基本农田较少的草峰、香莲两个乡(镇)的15个村,项目区总土地面积10525.03hm2。
4.1.1建设规模
针对项目区土地利用现状存在的问题,计划2010年完成新增水土流失治理面积544.24hm2,其中:
新增梯田面积500hm2,新建林草措施44.24hm2,新修田间道路11.5km。
累计完成治理面积3669.46hm2,项目区治理程度达到39.7%,植被覆盖率达到18.1%。
使项目区的生态环境得到改善,土地资源得到合理开发利用,水土流失得到有效地控制。
4.1.2各项治理措施建设规模分析
(1)梯田建设规模分析:
根据项目建设目标和任务,依据项目区现状农业人口数量、人口增长速度、梯田粮食生产能力及现状梯田产粮、油经作物种植比重以及黄农水【1993】4号文件关于水土保持小康区、乡、小流域人均粮食达到400kg自给标准以及该县(区)人口自然增长率5‰预测期末人口,保证期末人均2亩梯田,分析计算确定梯田建设规模为500hm2。
项目区人均新增梯田0.043hm2;建设期末项目区梯田数量达到1765.3hm2,人均0.151hm2,逐步实现粮食自给。
(2)林草措施建设规模分析:
根据项目区土地适宜性分析结果,在新增梯田占地之后,进一步确定林草建设规模。
重点考虑将条件适宜的“三荒地”进行造林,发展人工种草,走“舍饲圈养”牧业之路,为改善生态创造条件。
项目区共新增林草措施44.24hm2。
4.2工程布局
在梯田工程布局上,要以防治水土流失,促进农业增产、农民增收和农村经济发展,维系良好生态环境为目标,因地制宜、高效开发、科学管理,实现水土资源持续利用,生态系统良性循环。
项目区涉及草峰、香莲两个乡镇,2010年规划7处梯田工程,新增梯田500hm2,新建林草措施44.24hm2,新修田间道路11.5km。
详见附表10。
2010年崆峒区梯田建设总任务表
项目
乡(镇)
村
梯田面积(亩)
道路
条数
长度(公里)
口
粮
田
安国
尚堡
750
3
3.52
白水
王沟
200
2
3.78
段堡
410
3
4.22
半坡
960
4
5.17
杏林、甘沟、大潘
3183
8
11.5
草峰
范河
580
3
4.65
范河、杨庄
1000
4
7.2
十庄
350
5
6.85
张寨
817
3
5.1
寨河
阎湾
550
3
4.58
香莲
卜河
1010
4
5.12
大秦
大张
1360
5
6.98
西阳
唐湾
900
4
5.12
高梁、清明、西阳
1230
5
7.94
大寨
张庄、童嘴
2383
6
7.69
小计
15683
47
89.42
农综水
保梯田
香莲
高河
1140
2
2.5
香莲
500
1
0.5
观殿
1050
1
1
草峰
长沟
1350
2
2
安家
1200
1
1.5
郭刘
1510
2
2.5
峁洼
750
1
1.5
小计
7500
10
11.5
水保
大岔河
崆峒镇
榆树
1000
4
5.2
柳湖乡
保丰、王坪、南台
1000
5
5.9
小计
2000
9
11.1
扶贫办
白庙
文邓
375
1
1.5
大寨
雨林
375
3
4
大秦
西九
375
3
2.8
香莲
什字
375
1
2
小计
1500
8
10.3
农综
开发办
安国乡
土桥
3500
10
18.5
土地复垦整理
大寨乡
大寨、张庄、高塬
1937
6
8.59
大寨乡
白土
1097
7
8.95
白庙乡
小陈
966
4
6.7
小计
4000
17
24.24
合计
34183
91
153.56
5工程设计
5.1梯田工程
5.1.1设计依据
梯田设计依据《水土保持综合治理技术规范—坡耕地治理技术》(GB/T16453.1—1995)和《甘肃省机修梯田技术规程》(DB62/T1161—2004),制图标准依据《水利水电制图标准—水土保持图》(SL73.6—2001)。
5.1.2设计标准及要求
1.设计标准:
水平梯田的设计防洪标准为20年一遇3—6小时最大暴雨,设计减少径流90%、减少泥沙95%以上。
根据《甘肃省暴雨洪水图集》、《甘肃省水土保持治沟骨干工程技术手册》,项目区20年一遇3—6小时最大暴雨量为65.7mm,径流深36.1mm,工程设计蓄水深度300mm。
2.田区布设要求:
根据地形条件,集中连片,布设连台水平梯田,宜大则大,宜小则小。
按照合理利用土地资源的要求,结合县(区)土地利用规划和梯田建设总体规划,确定田区。
选择坡度较缓,土质较好,距村庄较近,水源及交通条件方便,有利于机械化和水利化的地方,以坡面水系、道路为骨架,规划梯田田块,建设具有一定规模、集中连片的梯田。
同时要注意施工前一年要调顺原地块的作物茬口。
根据地貌及明显切割地貌地物(如道路、陡坎、沟壑、非耕地等)界定田片。
3.田块布设要求:
梯田田块应因地制宜,不同地形采取不同的布设方式。
按地形、地貌特点,田块布设应做到大弯就势,小弯取直,同时要考虑省工省时,便于机械作业等因素,沿等高线修建,要求田面水平,填方部位需预留一定沉陷高度,能拦蓄一定频率的暴雨径流泥沙,按坡度分级,田面宽,陡坡区(15°—25°)一般9m—15m,缓坡区(5°—15°)一般15m—30m。
为防止田块长度径流集中冲刷,沿纵向每隔30—50m应修横向软埝,埝顶应低于地埂;地埂采用梯形断面,用人工筑成顶宽0.4m,内外坡1:
1,埂高以安全拦蓄集水区设计暴雨径流为标准,一般不大于6m。
外坡不得大于1:
0.5或者出现倒坡现象。
5.1.2设计要求
根据不同的施工小区测算地面坡度和坡长所确定的田面宽,在图纸上沿基线截去相应的点,沿准等高线分开即为地埂线。
平均田面宽度13米,新增埂高平均在2.4米。
各田块断面设计均依照《规范》中有关梯田断面各要素计算公式设计,地埂设计为锨拍堰。
5.1.3梯田断面设计
5.1.3.1水平梯田断面要素
水平梯田设计主要是水平梯田断面设计,即求出不同坡度下梯田的优化断面。
梯田的断面设计一般是地面坡度越陡,田面宽度越小,相应的田坎高度越大,坡度缓则相反。
(1)水平梯田的断面要素(见下图)
水平梯田断面要素图
α—原地面坡度(°);
β—梯田田坎坡度(°);
H—梯田田坎高(m);
BL—原坡面斜宽(m);
B—梯田田面毛宽(m);
B1—梯田田面净宽(m);
B2—梯田田坎占地宽(m);
D2—田埂下宽(m);
D1—田埂上宽(m);
Dh—田埂高(m);
(2)各要素间关系
田面毛宽B=BLcosα;
田坎高H=BLsinα=Btanα;
原坡面斜宽BL=Hcscα;
田坎占地宽B2=Hcotβ;
田面净宽B1=H(cotα-cotβ);
(3)田长
田长设计应坚持在因地制宜的前提下,能长则长的原则。
一般为几十米到几百米,依具体地形、地貌变化而定。
(4)田埂
D2=D1+2Dhcotβ;
田埂高度Dh在30cm以内,田埂上宽D1=30cm~40cm,田埂外边坡角同田坎侧坡角β,田埂内边坡一般取1:
1,即45°或同外边坡。
对于多雨的湿润地区,田埂内侧要开沟排水。
5.1.4水平梯田工程量的计算
5.
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