县长在农业督察工作会讲话与县长在农产品监管工作会讲话汇编.docx
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县长在农业督察工作会讲话与县长在农产品监管工作会讲话汇编.docx
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县长在农业督察工作会讲话与县长在农产品监管工作会讲话汇编
县长在农业督察工作会讲话与县长在农产品监管工作会讲话汇编
县长在农业督察工作会讲话
在全市经济工作会议上,针对今年农业工作任务繁重和抗旱形势比较严峻的现实,市委、市政府主要领导明确要求组成督查组,对当前各项重点农业工作进展情况进行督查。
在3月1日召开的全市抗旱春耕生产工作会议和昨天召开的全市农村工作会议上,我们对督查工作又作了安排和部署,决定从18个涉农部门抽调25名人员,组成七个督查组,从3月5日开始,利用10天时间,对各县区农业重点工作进展情况进行一次全面的督促检查。
后面,王市长还要就督查中的有关具体问题进行强调,请大家按照要求认真抓好贯彻落实,确保督查工作取得实效。
下面,我先讲几点要求:
第一,必须引起高度重视。
市政府组织开展这次集中督查工作主要基于以下三个方面的考虑:
一是基于工作时间的考虑。
“一年之计在于春”,由于今年立春比较早,农时不等人,许多重点农业工作亟待马上开展。
特别是目前大部分地块已经解冻,春耕生产开始由川区向山区全面展开,顶凌覆膜等工作已处在关键时刻,可以说这一段有效时间的工作,决定着今年整个农业和农村经济的成效。
3月2日省上在会宁县召开了顶凌覆膜现场会,要求在20天之内完成工作任务。
因此,当前工作时间非常紧迫。
二是基于工作任务的考虑。
相比往年,今年全市不管是特色产业开发,还是基础设施建设,不管是设施农业发展,还是促进农民增收,各项工作任务都十分繁重,需要抓的工作千头万绪,这就要求我们必须要采取超常规的工作措施,从一开始就要抓紧抓好,抓出成效。
三是基于严峻旱情的考虑。
大家知道,今年全市旱情发生比较严重。
截至3月2日,全市已有104个乡镇、1319个村、14.97万户、62.93万人受到旱灾影响,有4.72万户、19.84万人和6.35万头大牲畜出现程度不同的饮水困难,灾害已造成直接经济损失2371万元。
近期,省委陆书记、省政府泽巴足副省长和国家农业部调研组都先后来我市进行调研,并提出了一些明确具体的要求。
同时,市政府于3月1日专门召开了抗旱春耕生产工作会议,安排部署了一些具体工作,需要各县区尽快落实。
基于以上因素,今天把督查组的各位同志召集到一块儿,目的只有一个,就是在深入各县区督查之前作一次动员,以明确督查的重点、方式和要求,确保督查工作取得实效。
这也是多年来的第一次,表明了市政府对这次督查工作的高度重视。
督查组的各位同志都要充分认识这次专项督查的重要性,以务实的工作作风,高质量地完成督查任务,确保市委、市政府的决策部署落到实处。
第二,必须突出督查重点。
这次督查的重点是抗旱生产、春耕备耕、人畜饮水、设施农业、母畜扩群、全膜双垄沟播、植树造林、林权改制、梯田建设等工作。
在督查的工程中,要注意掌握以下几个方面的情况:
一要看组织领导情况。
要围绕市委、市政府安排部署的各项重点工作,看县区、乡镇领导尤其是一把手对农业工作是否做到了亲自动员部署、亲自抓落实,是否建立健全了相应的工作机构,是否把主要精力集中放在了抓农业工作上。
二要看职责落实情况。
主要是看各县区是否按照市委、市政府的要求,将各项工作分解靠实到了相关部门、领导和工作人员身上,工作责任是否明确,工作任务是否具体。
三要看方案制订情况。
重点看对各项农业重点工作任务是否列出了工作计划和时间进度表等。
例如,日光温室、塑料大棚的建设,重点要看规划是否制定完成,是否做到了集中连片,建设地块是否预留,种植农户是否确定等;梯田建设要看规划是否落实,示范点建设确定了没有,是否做到了整流域推进,等等。
四要看物资储备情况。
在抗旱工作上,要看各种物资是否准备到位;在春耕备耕上,要看各县区种子、化肥、地膜、农机具等物资供应是否充足,农资、农贸市场监控如何,农资价格是否稳定。
特别要通过查看原始凭据等方式,看各县区对于市委、市政府要求配套和拨付的各类资金是否到位。
五要看机制体制情况。
看各县区落实今年各项重点工作的措施是否扎实具体,是否切合实际,在工作之中是否有创新的举措,是否建立健全了落实工作的长效机制。
第三,必须创新督查方法。
这次督查,在延续以往召开座谈会听汇报、核查相关文件等传统督查方法的基础上,要坚持面向基层、面向群众、面向生产第一线,尽可能地深入到乡镇村社,深入到田间地头,深入到农户家中,认真听取群众的意见,多和群众进行交谈,多了解群众的想法,实地查看各项重点农业工作的进展情况,真正查找制约农业和农村经济发展的一些突出困难和问题。
例如,对于马铃薯种植,要深入到农户的贮藏窖中,看农户今年预留的种子到底有多少,是否出现黑茎病等疫病;对人畜饮水情况,要深入农户、医院、学校进行查看。
必要时候,要采取明查暗访等形式,深入到一些县区没有深入的地方,查找出一些基层没有查找出的问题,提出一些县乡没有提出的办法,真正使督查工作发挥应有的作用。
同时,也要注意听取县、乡、村、社的意见,把基层党政组织的意见和建议搜集上来,为市委、市政府指导农业和农村工作提供决策依据。
第四,必须明确督查要求。
这次会后,各督查组要围绕督查的工作重点,及时制定出详细的督查工作计划和安排,明确每个成员的职责,确保督查工作有序进行。
一要做到全面深入。
这次督查是一次对当前农业和农村重点工作的全面督查。
各督查组必须要深入到各县区的重点乡镇,对当前安排的各项重点农业工作开展督促检查,特别是对旱情发生比较严重的乡镇,一个都不能漏掉,确保掌握到的情况全面、深入。
各督查小组组长要注意,不要把督查工作变成本部门的业务工作检查。
二要做到真实准确。
要树立细节决定成败、督查就是落实的理念,多走一步,多看一眼,多问一句,多倾听群众意愿,多了解群众诉求。
要沉得下、蹲得住,通过艰苦细致的工作把情况摸清、摸透。
特别是对发现的重大问题,要认真进行分析,不夸大不缩小,把握住问题的实质,确保把最真实的情况掌握上来,既对组织负责,又对被督查县区负责。
三要敢于动真碰硬。
要坚决克服老好人思想,对于督查中发现的问题,能现场解决的要及时指出并提出明确的整改落实意见;对于一时不能解决的,特别是数字造假、欺上瞒下等行为,要及时充分地向市政府进行反映,决不能姑息迁就,决不能包庇隐瞒。
第五,必须严肃督查纪律。
各督查组要严守纪律,以高度负责的态度和科学、严谨的精神,抓好专项督查。
各督查组组长一定要全程亲自组织、亲自安排、亲自参加督查活动,对督查期间出现的重大问题要及时请示报告。
督查组的各位成员来自不同的部门,要服从督查组长的工作安排,成员之间要互相尊重,加强协作,加强沟通,密切配合,通力合作。
要严格执行廉洁自律有关规定,轻车简从,严格遵守接待规定,保持领导干部良好形象。
农口各部门要全力支持督查工作,保证好督查工作用车。
这里特别强调一点,本次督查组成员已经确定,在督查过程中不得中途换人,不得找人顶替。
第六,必须确保取得实效。
通过这次专项督查,要认真挖掘和总结各县区在推进农业和农村工作中的好做法、好经验,并及时在全市宣传和推广;要针对发现的问题,积极帮助各县区研究制定整改措施,及时改进工作,努力在经济发展、改善民生、干部作风建设等方面取得新的突破,真正把这次督查的实效体现在经济指标攀升、人民生活改善、干部作风转变上;要结合督查工作,及时宣传中央和省、市的各项惠农政策。
督查结束后,各小组要根据掌握了解的情况,由各小组组长亲自负责,于3月20日前写出翔实的督查报告。
督查报告既要全面准确地反映各县区工作开展情况,又要指出当前农业和农村工作中存在的困难和问题,并提出合理化的意见和建议。
市政府将于3月下旬召开会议,专题听取各小组的汇报。
县长在农产品监管工作会讲话
今天会议的主要目的是,贯彻落实省、市关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系建设的要求,进一步加快镇级农产品质量安全监管站建设,加强农产品重点是蔬菜的质量安全监管,不断提升我县农产品质量安全水平。
下面,我再强调三点意见:
一、正确分析形势,充分认识加强农产品质量安全工作的重要性紧迫性
“民以食为天,食以安为先”。
农产品质量安全事关人民群众身体健康生命安全,关系到县域经济发展社会谐稳定。
我县是蔬菜生产大县、长江中下游地区最大的菜园子,更是全国无公害蔬菜生产示范基地县、全国食品安全示范县。
近年来,全县上下认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规,一手抓农业标准化生产,推进农业发展方式转变,在农产品尤其是蔬菜质量安全监管方面做了大量的工作,取得了一定的成效。
主要表现为:
一是农产品质量安全状况不断改善。
通过创建全国无公害蔬菜生产示范基地县、食品安全示范县等一系列活动,加强了源头治理,强化了对农产品生产的全程监控,基地建设市场监管力度进一步加大,食用农产品总体安全,以蔬菜为主的农产品检测合格率始终保持在98%及以上的水平。
去年世博会期间,我县供沪农产品在全省所占份额最多,没有发生一起质量安全事故。
二是依法监管的工作格局基本形成。
及时成立了食品安全、质量安全监管等组织机构,形成了以环节监管为主,以品种监管为辅,部门分工负责的食品安全监管工作格局。
三是监管服务能力不断提高。
省蔬菜质量检测中心建成投入运行,这是全省五个省级农产品质检中心之一,也是唯一一个设立在县级的蔬菜专业质检机构。
投资300万元的县农产品检测中心正在建设,建成将进一步提高承担全县农产品的农药检测水平。
各镇农产品质量安全监管站今天正式挂牌成立,完善了自上而下的监管体系。
四是执法监管体系建设得到了加强。
由省蔬菜质检中心、县蔬菜办、动监所以及重点镇各主要集贸市场农残速测站点构成的检验检测体系基本形成,基本实现农产品从农田到餐桌的全程监测。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到我县农产品质量安全监管存在的问题面临的挑战,工作中还存在着一些薄弱环节。
从产业基础看,无论是粮食、油料等大宗农作物,还是特色产业无公害蔬果,农户经营分散,从田头到餐桌,监管路线长,监管难度大。
从社会关注度看,公众特别是新闻媒体对农产品质量安全的关注度越来越高,稍有不慎,或者处置不当,就会被不断放大,酿成质量安全事故,不仅会对我县害蔬菜产业、特色养殖等造成重大损失,甚至会对县域经济发展造成不利影响。
从工作基础看,一些地方,一些同志还没有把农产品质量安全监管工作真正摆上位置,对加强农产品质量安全监管认识不足、投入不够,监管体系建设滞后,监管责任难以落实,特别是基层监管能力薄弱。
农产品质量安全监管的重点在源头,关键在生产环节。
各镇农产品质量安全监管站是确保实现农产品质量安全的第一道防线,是落实源头管理的关键。
各级、各部门一定要切实增强工作责任感、使命感、紧迫感,采取更加有力的措施,扎实、平稳、有序地推进农产品质量安全监管站建设的各项工作,确保农产品质量安全。
二、进一步理清工作思路,牢牢把握监管的关键环节
加强农产品质量监管,责任重大,任务艰巨。
各级、各部门要高度重视,加快推进,认真落实。
在工作推进中,要注意以下几个重点环节:
第一,要明确目标任务。
省、市明确要求,年底前要完成镇农产品质量安全监管机构建设挂牌任务。
我县镇级站建设的总体思路是,依托镇农业综合服务站,通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件、联合建站的方式,建立镇级农产品质量安全监管站,确保做到机构挂牌、人员、经费、检测设备、岗位职责“五个到位”。
通过监管体系建设,不断提高农民质量安全意识农产品标准化生产水平,努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,确保不发生大的质量安全事件,全面提升我县农产品质量安全水平。
第二,要强化质量监管。
镇级农产品质量安全监管站的主要职责是负责农产品重点是蔬菜产业的标准化生产指导,落实农业投入品使用管理、产地准出管理产品检测;承担对农民质量安全知识的培训、质量安全技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实;指导农资经营企业(店、户)开展规范化经营活动等,从源头上保障农产品生产安全。
要加强对种植重点是蔬菜产业的巡查,严防禁用药物有毒有害物质流入生产环节,指导农民科学合理地使用农业投入品;对产地农产品进行快速检验检测,收集、报送农产品质量安全信息,全力提高农产品质量。
第三,要加强队伍建设。
履行好镇农产品质量安全监管职责,关键要建设一支高素质的监管队伍。
各镇、县直有关部门要把基层监管队伍建设作为一件大事来抓,认真做好人员选配、制度建设等工作,要严格按照民主、公开、竞争、择优的原则,把政策水平高、业务能力强、管理有经验的人员,选拔到镇农产品质量安全监管队伍。
要加强对监管人员的培训,切实提高监管人员的能力水平,做到服务有效、指导有方、监管有力。
第四,要改善服务手段。
各镇要着眼于提高监管服务能力,按照“统一规划、分布实施”的要求,加大对镇农产品质量安全监管体系建设的支持力度,逐步改善监管服务设施、服务手段检验检测设备。
在建设方式上,要注意整合资源,镇农业综合服务站是农产品质量安全监管工作的主要载体,与镇畜牧兽医站,以及正在建设中的镇农产品质量安全监管站,是三块牌子、三个机构、一套人马。
要把两个站的资源整合起来,一并规划建设,统筹考虑投入,统一配备检验检测仪器计量、交通工具,统筹解决必要的办公用房、检验检测用房。
三、切实加强组织领导,确保各项措施落到实处
建设镇级农产品质量安全监管体系,政策性强,工作要求高,涉及面广,时间紧、任务重,迫切需要加强领导,协调联动,处理各方关系,抓好工作落实。
一要在组织领导上抓落实,加强统筹协调。
各镇、各有关部门要把思想统一到省、市的工作部署上来,切实把镇农产品质量安全监管体系建设纳入重要议事日程,主要负责人要亲自过问、亲自抓,分管负责人要抓好各项工作落实。
各有关部门要加强工作协调配合,县农委要做好方案制定、业务培训指导、队伍建设等工作,县编办要协调做好编制的落实人员选配,县财政局要按照基层农技推广体系建设有关文件的要求,落实好工作经费,县人社局要做好人员定岗、岗位目标管理,其他有关部门要结合各自的职能分工,全力做好配合工作。
二要在制定方案上抓落实,精心组织实施。
各镇要抓紧制定本镇农产品质量安全监管体系建设方案,围绕机构设置、人员选配、职能界定、基础设施建设、队伍建设等具体工作方案,细化工作步骤,精心组织实施,按期完成机构挂牌、人员选配、基础设施建设等任务。
三要在落实责任上抓落实,严格目标考核。
要加强工作调度与跟踪,开展工作督查,掌握工作进度。
各镇要抓紧落实各项目标任务,镇农产品质量安全监管体系建设纳入全县农业经济发展先进镇年度考评,年底前组织验收。
县农委要发挥牵头作用,加强对重点工作环节的指导,及时发现问题、解决问题,确保如期完成建设任务。
同志们,加强农产品质量安全监管工作意义深远、责任重大。
各镇各部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,以对党人民高度负责的精神,切实把农产品质量安全监管工作抓紧、抓好、抓出成效,为推动一江两岸、协调发展,建设更高水平小康社会作出新的更大的贡献。
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