法制讲座稿预防职务犯罪.docx
- 文档编号:27004506
- 上传时间:2023-06-25
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:25.77KB
法制讲座稿预防职务犯罪.docx
《法制讲座稿预防职务犯罪.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《法制讲座稿预防职务犯罪.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
法制讲座稿预防职务犯罪
法制讲座稿:
预防职务犯罪
法制讲座稿:
预防职务犯罪同志们:
今天,县委在这里组织全县村干部开展法制讲座,县委领导要我讲一下关于预防职务犯罪方面的问题,这充分表明了县委对开展党风廉政建设和预防职务犯罪工作的高度重视。
我就站在检察机关这个角度,从五个方面谈谈个人学习和工作中的一点体会,有不妥之处,敬请批评指正。
首先我介绍一下:
检察机机关的性质、地位、任务、、职能以及开展预防工作的的主要措施我国《《宪法》第一百二十九条规规定了检察机关的性质是国国家的法律监督机关。
《宪宪法》第一百三十三条规定定中,确立了检察机关的法法律地位,即:
人民检察院院作为国家的法律监督机关关,由本级国家权力机关产产生并对它负责,而不附属属于其他国家机关,它是国国家机构中一个独立的系统统。
检察机关既然是国家机机构,那它有哪些任务呢?
?
法律规定了检察机关有四四个方面的任务:
一是通过过行使检察权,镇压一切叛叛国的、分裂国家的和其它它危害国家安全的活动,维维护国家的统一,维护人民民民主专政制度。
二是通过过行使检察权,保护国有财财产和劳动群众集体所有的的财产、公民私人所有的合合法财产,积极同破坏社会会主义经济秩序和侵犯财产产的犯罪进行斗争,维护社社会主义市场经济秩序,保保障社会主义现代化建设的的顺利进行。
三是通过行使使检察权,保障公民的人身身权利、民主权利和其它合合法权益。
四是通过行使检检察权,教育公民忠于社会会主义祖国,自觉地遵守宪宪法和法律,积极同违法行行为作斗争。
根据法律规定定,人民检察院行使下列职职权:
一是刑事案案件侦查权。
侦查权是国家家的专门机关依照法律规定定的程序,收集、审查证据据,揭露、证实犯罪,查获获犯罪嫌疑人并采取必要的的强制措施的权力。
《刑事事诉讼法》第十八条第二款款规定:
人民检察院的侦查查权主要适用于贪污贿赂犯犯罪,国家工作人员的渎职职犯罪,国家机关工作人员员利用职权实施的非法拘禁禁、刑讯逼供、报复陷害、、非法搜查的侵犯公民人身身权利的犯罪以及侵犯公民民民主权利的犯罪。
对于国国家机关工作人员利用职权权实施的其他重大的犯罪案案件,需要由人民检察院直直接受理的时候,经省级以以上人民检察院决定,可以以由人民检察院立案侦查。
。
二是批准和决定定逮捕权。
宪法第三十七条条和刑诉法第六十六条规定定,公安机关要求逮捕犯罪罪嫌疑人的时候,必须经过过人民检察院批准,由公安安机关执行。
三是是公诉权。
公诉权是人民检检察院代表国家,为追究犯犯罪嫌疑人的刑事责任,依依照法律向有管辖权的法院院提起公诉,指控犯罪的权权力。
除自诉案件由人民法法院直接受理外,刑事案件件都应当由人民检察院提起起公诉。
四是立案案监督和侦查监督权。
立案案监督权是人民检察院对公公安机关的立案活动是否合合法进行监督的权力。
人民民检察院通过立案监督,依依法纠正和防止公安机关有有案不立或者以罚代刑的现现象,使犯罪分子受到刑事事追究。
侦查监督权是人民民检察院审查侦查机关提请请批准逮捕犯罪嫌疑人和移移送起诉案件中对侦查活动动是否合法实行监督的权力力。
五是刑事审判判监督权。
刑事审判监督权权是人民检察院对审判机关关的刑事审判活动是否违反反法律规定的诉讼程序以及及作出确有错误的判决和裁裁定实行监督的权力。
六是对刑事判决、裁裁定的执行和监管机关的活活动是否合法的监督权。
七是民事审判监督督权。
民事审判监督权是人人民检察院对审判机关的民民事审判活动是否合法实行行监督的权力。
八八是行政诉讼监督权。
行政政诉讼监督权是人民检察院院对审判机关的行政诉讼活活动是否合法,以及作出的的判决、裁定的合法性实行行监督的权力,其中包括对对已经发生法律效力的、确确有错误的判决、裁定提出出抗诉的权力。
九九是司法解释权。
司法解释释权是最高人民检察院对在在检察工作中具体运用法律律的问题进行解释的权力。
。
检察机关作为党党委统一领导下推进反腐败败斗争的一个重要职能部门门。
其开展预防职务犯罪工工作主要采取下列措施:
注重打击力度,形形成威慑效应。
加大对贪污污贿赂、渎职等职务犯罪案案件的查办力度,通过查办办和揭露职务犯罪,形成威威慑,惩罚犯罪者,警示、、教育其他公民,减少和防防止职务犯罪案件的发生。
。
根据法律和最高人民检察察院的有关规定,检察机机关是查办职务犯罪的主力力军,检察机关有案不查不不办就是失职,就是对人民民的犯罪.查处打击犯罪是是检察机关的职责所在,是是最直接、最有效的预防。
。
加强行业职务犯犯罪状况研究。
针对案件多多发行业在制度和管理方面面存在的问题,分析案件发发生的原因,提出有情况、、有分析、有措施的检察建建议,促使案件多发行业完完善管理制度和健全防范机机制,堵塞犯罪漏洞。
提供法律咨询,宣传传法律知识,促进社会公众众参与职务犯罪预防。
结合合举报宣传和接待来信来访访积极向有关单位和群众宣宣传维护其自身合法权益,,举报、控告职务犯罪方面面的法律、法规,采取有效效途径和方法支持有关单位位依法行使举报、控告的权权利,对有关单位和群众提提出咨询的法律问题,促使使其及时揭露职务犯罪,积积极堵塞易于发生职务犯罪罪的漏洞,预防职务犯罪的的发生。
推进法制制、体制、机制的改革和完完善,减少和预防职务犯罪罪。
广泛收集法律法规和重重大改革措施在制定和实施施过程中出现的新情况、新新问题,对法律法规和重大大改革措施实施过程中已经经出现和可能出现的职务犯犯罪进行分析研究,及时向向国家机关和有关主管部门门提出改进工作的建议,推推进法制、体制、机制的完完善与改革,减少和预防职职务犯罪。
推进发发案单位管理机制的改革和和完善,遏制职务犯罪的发发生。
对一个时期群众反映映集中的职务犯罪问题和带带有规律性的问题,对多发发案件问题及时进行剖析研研究,提出预防职务犯罪的的建议,推进有关单位改进进管理方法,完善管理机制制,创建新的管理制度。
做好职务犯罪案件件查办和预防的宣传工作,,教育和引导社会公众,预预防和减少职务犯罪。
通过过召开新闻发布会,举办查查办案件成果展览,犯罪分分子自我解剖悔罪、典型案案例现身说法等形式广泛宣宣传检察机关已经查办的典典型职务犯罪案件,用典型型案件教育和引导广大公民民自觉遵守宪法和法律,同同职务犯罪行为作斗争,形形成强有力的遏制、预防职职务犯罪的舆论环境。
注意社会环境变化和和社会矛盾对人们心理的影影响,加强职务犯罪心理研研究。
通过个案和类案的分分析研究,及时发现导致职职务犯罪心理形成的因素,,有针对性地提出矫正措施施,化解社会矛盾,做好疏疏导工作,预防和减少职务务犯罪。
第二个大大问题:
当前查办和预防职职务犯罪工作面临的形势和和任务职务犯罪主主要表现为权与利的交换和和职权的滥用。
预防职务犯犯罪则是执政党对一定社会会历史时期犯罪的状况、特特点、原因进行分析,有针针对性地调动社会各方面力力量,采取政治的、经济的的、文化的、教育的、行政政的和法律等综合手段,以以遏制、减少和最终消除犯犯罪的社会防范活动。
当前,我国正处于改改革发展的关键阶段,经济济体制、社会结构、利益格格局、思想观念正在发生深深刻变化,这既为反腐倡廉廉提供了有利条件,又决定定了腐败现象滋生蔓延的土土壤和条件在短期内难以完完全消除。
通过多年来的反反腐败斗争经验,总结出了了腐败现象之所以滋生蔓延延,重要原因就是教育不扎扎实、制度不完善、监督不不得力。
因此党的十七大报报告提出了:
在坚决惩治治腐败的同时,更加注重治治本,更加注重预防,更加加注重制度建设,拓展从源源头上预防腐败工作领域的要求,目的是强调从根根本上加强反腐倡廉建设,,从源头上解决腐败问题。
。
改革开放以来,我们党适适应时代发展要求和工作重重点变化,在二十世纪九十十年代确立了领导干部廉洁洁自律、查办案件和纠正不不正之风三项工作格局,推推动反腐败从侧重遏制转到到标本兼治、综合治理,逐逐步加大治本力度的轨道。
。
进入新世纪,确立了标本本兼治、综合治理、惩防并并举、注重预防的方针。
胡胡锦涛总书记在党的十七大大报告提出,坚决惩治和有有效预防腐败关系人心向背背和党的生死存亡,是党必必须始终抓好的重大政治任任务,并深刻阐述了反腐败败斗争的极端重要性,要求求全党充分认识反腐败斗争争的长期性、复杂性、艰巨巨性,认真开展以保持党同同人民群众的血肉联系为重重点的加强作风建设,以完完善惩治和预防腐败体系为为重点的反腐倡廉建设。
因因此,为落实好中央、省委委、市委、县委领导的讲话话精神,并着眼于今后工作作的发展,县检察院和各部部门都同样面临着共同的课课题,就是要继续加强党风风廉政建设和预防职务犯罪罪工作,提升干部的综合素素质,按照各级党委关于预预防职务犯罪工作的有关规规定,进一步落实工作责任任制,为全面落实党风廉政政措施提供有力保障。
第三个大问题:
检察察机关查办职务犯罪案件涉涉及的罪名和立案标准从职务犯罪的概念来来看,它是指国家工作人员员和其他在社会团体、企事事业单位中依照法律、法规规或者组织章程从事公务的的人员在履行职务过程中,,利用职务上的便利条件,,或者滥用职权,或者不正正确履行职权所实施的违背背职责要求的依照刑法规定定应受刑罚处罚的犯罪行为为。
具体讲也就是刑法分则则第八章规定的贪污贿赂犯犯罪及其他章节中明确规定定依照第八章相关条文定罪罪处罚的犯罪案件、刑法分分则第九章规定的渎职犯罪罪案件以及国家机关工作人人员利用职权实施的非法拘拘禁等侵犯公民人身权利和和民主权利的犯罪案件。
从从具体类型来看,职务犯罪罪分为贪利性、渎职性和侵侵权性犯罪。
检察机关管辖辖并直接立案侦查的案件涉涉及54个罪名,其中反贪贪局管辖的案件涉及12个个罪名,反渎职侵权局管辖辖的案件涉及42个罪名。
。
贪利性犯罪是指指刑法分则第八章所规定的的犯罪。
它一共有12种罪罪名,常见犯罪有贪污罪,,受贿罪,挪用公款罪,行行贿罪,巨额财产来源不明明罪,私分国有资产罪,私私分罚没财物罪等等;渎职性犯罪在刑法第第九章用了23个条文规定定了35个罪名。
如滥用职职权罪,玩忽职守罪,徇私私舞弊不移交刑事案件罪,,国家机关工作人员签订、、履行合同失职被骗罪,非非法批准征用、占用土地罪罪,非法低价出让国有土地地使用权等;侵权权性犯罪是指国家机关工作作人员侵犯公民人身权利、、民主权利的犯罪。
在此特特指,刑讯逼供、非法拘禁禁、非法搜查、暴力取证、、报复陷害、破坏选举等七七种犯罪行为。
今今天,我仅讲讲检察机关查查办的涉及乡镇干部的常见见的几类职务犯罪的立案标标准:
乡镇干部职务犯罪涉涉及的罪名主要有8种,,包括贪污罪、挪用公款罪罪、受贿罪、滥用职权罪、、玩忽职守罪、国家机关工工作人员签订、履行合同失失职被骗罪,非法低价出让让国有土地使用权、非法批批准征用、占用土地使用权权罪。
[一]贪污污贿赂犯罪1、贪贪污罪立案标准:
:
个人贪污数额在在五千元以上的;个人贪污数额不满五千元元,但具有贪污救灾、抢险险、防汛、防疫、优抚、移移民、救济款物及募捐款物物,赃款赃物,罚没款物,,暂扣款物以及贪污手段恶恶劣,毁灭证据,转移赃物物等情节的。
从我我县近年来查办的案件中,,贪污案占相当一部分比例例,主要是虚报冒领等手段段。
2、挪用公款款罪立案标准:
挪用公款归个人使使用,数额在五千元至一万万元以上,进行非法活动的的;挪用公款数额额在一万至三万元以上,归归个人进行营利活动的;挪用公款归个人使使用,数额在一万元至三万万元以上,超过三个月未还还的。
在这里强调调一点:
按高法的司法解释释,挪用公款归个人使用,,包括挪用者本人使用或者者给他人使用。
挪用正在生生息或者需要支付利息的公公款数额较大,超过三个月月但在案发前全部归还本金金的,可以从轻或者免除处处罚;数额巨大,超过三个个月,案发前全部归还的,,可以酌情从轻处罚。
挪用用公款数额较大,进行营利利活动的,不受时间和是否否归还的限制。
挪用公款进进行赌博、走私等非法活动动的,不受数额较大和和挪用时间的限制。
挪用救救灾、抢险、防汛、扶贫、、移民、救济款物归个人使使用的数额标准,参照挪用用公款归个人使用,进行非非法活动的数额标准即:
五五千至一万元为追究刑事责责任起点。
携带挪用的公款款潜逃的,按贪污罪定罪处处罚。
3、受贿罪罪立案标准:
个人受贿数额在五千千元以上的;个人人受贿数不满五千元,但具具有下一情形之一的:
①因受贿行为而使国国家或者社会利益遭受重大大损失的;②故意意刁难、要挟有关单位、个个人,造成恶劣影响的;③强行索取财物的的。
如:
李嘉廷受受贿案。
李嘉廷于19922年11月起先后任中共云云南省委常委、云南省人民民政府副省长、中共云南省省委副书记、云南省人民政政府省长。
1994年至22019年7月,李嘉廷利利用职务上的便利,为他人人谋取利益,单独或伙同儿儿子李勃先后30次收受110人的钱款共计人民币11038万元、港币6499万元、美元万元、日元220万元,折合人民币共计计元。
XX市第二中级人民民法院于xx年5月9日日判决李嘉廷犯受贿罪,判判处死刑,缓期二年执行,,剥夺政治权利终身,并处处没收个人全部财产。
宣判判后,李嘉廷提出上诉。
李李嘉廷上诉理由是:
他揭发发他人犯罪的事实应构成重重大立功,至少也是特殊的的立功,具备再从轻处罚的的法律和事实依据。
XX市市高级人民法院审理后,驳驳回李嘉廷上诉,维持原判判。
受贿罪的类型型:
一是索贿,即主动受贿贿。
二是收受贿赂,即被动动受贿,在行贿人主动提供供贿赂时,本应拒绝却予以以接受。
三是商业贿赂,在在经济往来中,违反规定收收受各种名义的回扣、手续续费等。
四是间接受贿,法法律上又称斡旋受贿。
指国国家工作人员利用职权或地地位形成的便利条件,通过过其他国家工作人员职务上上的行为,但他们之间没有有隶属、制约关系。
五是事事后受贿,指行为人在职在在位期间就有明确的受贿意意图,离退休后收受请托人人财物。
受贿罪是是典型的钱权交易,简简单来说,就是你给我钱,,我为你办事。
值得注意的的是,不论你为人办的事是是正当的,还是不正当的,,不论你为人办的事办得成成不成功,不论你是在为人人办事之前收钱的,还是办办完事后才收钱,这些因素素都不影响受贿罪的成立。
。
举个例子,如果两委干部在协助政府从事征兵兵工作的过程中,因为收受受了别人的财物,将不符合合参军条件的人改成符合条条件,又或者将本来符合参参军条件的人改成不符合条条件,就是受贿。
又如果两委干部因为收了别的的钱,在从事计划生育管理理工作中违反原则,使一些些人逃避执行计生政策,这这些行为都有可能构成受贿贿罪。
4、玩忽职职守罪是指国家机关工作人人员严重不负责任,不履行行或者不认真履行职责,致致使公共财产、国家和人民民利益遭受重大损失的行为为。
本罪由行刑法第3977条所规定。
犯罪客客体是国家机关的正常管理理活动。
犯犯罪客观方面表现为行为人人实施了玩忽职守的行为,,并使公共财产、国家和人人民利益遭受了重大的损失失。
所谓玩忽职守,是指行行为人严重不负责任,不履履行或者不认真履行职责。
。
犯罪主体体是特殊主体,即只有具有有国家机关工作人员身份的的人才能成为本罪的主体。
。
犯罪主观观方面只能是过失,即行为为人作为国家机关的工作人人员理应恪尽职守,尽心尽尽力,履行公职中时刻保持持必要的注意,但行为人却却持一种疏忽大意或过于自自信的心态,对自己玩忽职职守的行为可能导致的公共共财产、国家和人民利益的的重大损失应当预见而没有有预见,或者已经预见而轻轻信能够避免。
55、滥用职权案滥滥用职权罪是指国家机关工工作人员超越职权,违法决决定、处理其无权决定、处处理的事项,或者违反规定定处理公务,致使公共财产产、国家和人民利益遭受重重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的,应应予立案:
1、造造成死亡1人以上,或者重重伤2人以上,或者重伤11人、轻伤3人以上,或者者轻伤5人以上的;2、导致10人以上严严重中毒的;3、、造成个人财产直接经济损损失10万元以上,或者直直接经济损失不满10万元元,但间接经济损失50万万元以上的;4、、造成公共财产或者法人、、其他组织财产直接经济损损失20万元以上,或者直直接经济损失不满20万元元,但间接经济损失1000万元以上的;55、虽未达到3、4两项数数额标准,但3、4两项合合计直接经济损失20万元元以上,或者合计直接经济济损失不满20万元,但合合计间接经济损失100万万元以上的;6、、造成公司、企业等单位停停业、停产6个月以上,或或者破产的;7、、弄虚作假,不报、缓报、、谎报或者授意、指使、强强令他人不报、缓报、谎报报情况,导致重特大事故危危害结果继续、扩大,或者者致使抢救、调查、处理工工作延误的;8、、严重损害国家声誉,或者者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共共财产、国家和人民利益遭遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥滥用职权,符合刑法第九章章所规定的特殊渎职罪构成成要件的,按照该特殊规定定追究刑事责任;主体不符符合刑法第九章所规定的特特殊渎职罪的主体要件,但但滥用职权涉嫌前款第1项项至第9项规定情形之一的的,按照刑法第397条的的规定以滥用职权罪追究刑刑事责任。
滥用职职权行为与造成的重大损失失结果之间,必须具有刑法法上的因果关系。
滥用职权权行为与造成的严重危害结结果之间的因果关系错综复复杂,有直接原因,也有间间接原因;有主要原因,也也有次要原因;有领导者的的责任,也有直接责任人员员的过失行为。
构成滥用职职权罪,应当追究刑事责任任的,则是指滥用职权行为为与造成的严重危害结果之之间有必然因果联系的行为为。
否则,一般不构成滥用用职权罪,而是属于一般工工作上的错误问题的,应由由行政主管部门处理。
6、国家机关工作人人员签订、履行合同失职被被骗罪[释义]本罪是指国家机关关工作人员在签订、履行合合同过程中,因严重不责任任被诈骗,致使国家利益遭遭受重大损失的行为。
[刑法条文]第四百零六条国家机机关工作人员在签订、履行行合同过程中,因严重不负负责任被诈骗,致使国家利利益遭受重大损失的,处三三年以下有期徒刑或者拘役役;致使国家利益遭受特别别重大损失的,处三年以上上七年以下有期徒刑。
[相关司法解释]最高人民检察院《关关于人民检察院直接受理立立案侦查案件立案标准的规规定》二、渎职犯罪案件国家机关工作人员签订、、履行合同失职被骗案国家机关关工作人员签订、履行合同同失职被骗罪是指国家机关关工作人员在签订、履行合合同过程中,因严重不负责责任,不履行或者不认真履履行职责被诈骗,致使国家家利益遭受重大损失的行为为。
涉涉嫌下列情形之一的,应予予立案:
12
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 法制 讲座 预防 职务犯罪