政府工程代建管理实施方案.docx

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政府工程代建管理实施方案

*******工程（一期）

代建管理方案

编制：

***

审核：

***

批准：

***

******有限公司

2012年11月15日

***工程（一期）代建管理方案

一、工程概况

1.1、工程概况

Ø工程名称：

Ø建设单位：

Ø项目代建管理单位：

Ø工程地点：

Ø占地面积：

Ø总建筑面积：

其中：

新建多层住宅建筑面积：

新建小高层住宅建筑面积：

Ø经济技术指标：

容积率：

建筑密度：

绿化率：

安置户数：

停车数：

总投资：

1.2、项目简介：

***项目，是***街道办根据上级指示文件，加快发展****区建设为周边村民提供创造一个布局合理功能完善交通便捷，环境优美的现在小区。

项目位于***，拟建设安置面积***万平方米，配套设施面积***万平方米，项目总投资约亿，是目前在建占地面积和建筑投资规模最大的项目第一期。

住宅小区以6层为主，11层小高层为辅，建筑密度，容积率。

户型面积标准及户型比例按廉价房建设面积平方米；***面积平方米；部分控制平方米以内。

二、项目管理工作职能、范围、内容

2.1、工作职能

协助业主对本工程项目提供技术支持及现场组织协调

2.2、工作范围

包括但不限于以下方面：

（1）设计管理：

协同业主对设计全过程进行有效管理

Ø组织图纸会审，达到设计质量要求；

Ø提出优化方案；

（2）工程管理：

协助业主进行施工现场管理

Ø工程实施全过程的安全管理、质量管理、进度管理、成本控制

Ø组织协调现场各方工作；

Ø定期组织现场工作会议；

Ø定期向业主汇报工程情况；

Ø在每一个阶段提前向业主提出进度计划、工作安排及应

注意的事项和解决方案；

Ø制订应急预案，协助业主进行现场应急事项处理；

（3）协同业主进行招投标管理

（4）设备采购和选型

（5）合同管理：

提供合同咨询及协助业主监督合同的履行

（6）项目投资管理；

（7）工程验收备案和移交管理；

2.3、工作内容

包括以下方面：

（1）工程前期阶段工作

Ø积极主动地参与与本工程同步实施的市政配套设施—自来水、电力、通讯等相关工程信息交流及协助配合建

设工作。

Ø负责工程前期工作的日常管理，积极参与协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。

Ø积极协调建设用地的勘测定界工作。

Ø积极承接甲方委托的工作任务，相关工作合同（职责、劳务费等）按规定另行约定。

（2）工程合同管理工作

Ø

负责研究建立本工程的合同管理办法，并严格履行，使其发挥作用。

Ø负责编制土建和各专业系统的设计、设计咨询、施工、监理、供货及其他相关的专业合同，维护各方的合法利益，规避合同风险。

并作为乙方参与签订上述与本项目实施相关的各类工程合同。

Ø负责提交合理的合同付款方式给甲方审批，审核签认付款凭证。

Ø跟踪和审查工程总投资的变动情况。

Ø协助甲方进行有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。

（3）项目管理与决策咨询服务

Ø编制项目管理总体策划报告、工作大纲及细则。

Ø编制工程总体工期网络计划，制定工程质量、投资控制方案。

Ø制定项目管理的各项制度、规定、办法、细则等。

Ø对设计方案进行综合性技术分析，并提出分析报告或修改建议。

Ø对重要实施方案进行可行性研究，提供咨询意见，供甲方决策。

Ø对项目管理的组织方式和基本组织架构提供咨询意见。

Ø组织对项目计划实施进行评审，检查监理单位对各项计划执行情况，并向甲方提供咨询意见。

Ø参加甲方组织的项目协调会议，对项目实施工作中出现的矛盾和问题提出咨询意见。

Ø向甲方提出工程招投标方案咨询意见。

Ø提供工程招标和材料、设备招标采购咨询意见。

Ø协助甲方审查招标文件并提供审查意见。

Ø对工程所需设备的采购提供咨询建议。

Ø参与甲方进行材料设备的市场调研、协助甲方进行材料选用、设备选型等，并提供咨询意见。

Ø协同甲方对重大技术措施方案向甲方提供咨询意见，供甲方决策参考。

Ø针对甲方项目建设过程中遇到的问题，为加强管理控制提供正确及时的建议。

Ø督促、推进工程验收、移交等工作。

（4）对监理单位进行管理与协调

Ø主持对监理单位的总调度会议。

Ø审核监理单位的监理规划、监理工作实施细则

Ø检查监理人的合同执行情况。

Ø对各材料、施工监理人进行组织协调，以及对监理工作的检查权和监理工作质量的评议权。

Ø统一各材料、施工监理人使用的周、月、季、年报表要求，管理、汇总监理单位上报给甲方的有关报告和报表。

Ø协调各材料、施工监理人之间，甲方与各施工监理人之间的工作关系。

Ø检查监理单位的工作，召开监理工作会议。

Ø受理监理人向甲方上报的工作报告，并提出处理意见。

Ø考核监理单位的监理人员业绩，查处有失职和违规行为的监理人员。

Ø审定工程监理报告。

Ø审计单位负责将工程建设成本控制在目标成本内，重大的成本变更须严格按照《工程变更设计控制及处理程序》处理；负责相应职责范围内工程施工期间的变更设计管理

Ø遵照甲方有关资金支付规定的付款手续和审批程序，确认各施工监理人的各种支付证书。

负责对经审计人审核的工程量和工程款项支付进行复核，提出建设性意见，并报甲方最终核定。

Ø参加整个工程项目的交工，组织竣工验收。

Ø审核监理工作总结。

（5）协助甲方事务性、业务性与技术性工作

Ø参与编制项目的总体实施方案及总体计划、工期计划、成本投资计划、资源计划以及它们的优化。

Ø协助甲方进行日常文件管理和存递。

Ø协助甲方组织办理施工场地的移交工作。

Ø协助甲方组织和参加设计交底会和施工图纸会审。

Ø协助甲方审核施工组织设计或方案。

Ø协助甲方组织单项、单位工程的竣工验收和项目综合验收工作。

Ø组织技术专题会议。

Ø组织不同类型施工标段交接点的技术交底和协调工作。

Ø协助甲方进行质量控制：

协助甲方制定甲方确认的大宗

Ø材料的质量检测方案；检查监理单位对施工质量控制的

Ø情况和文件资料；督促监理单位按监理规划及监理细则进行监理；组织质量问题专题会议，解决质量问题。

Ø协助甲方进行投资控制。

Ø协助甲方进行合同管理，包括：

协助甲方与中标单位订立和签定合同；协助甲方处理合同执行中存在的问题；向甲方报告合同的执行情况；协助甲方进行索赔的审定。

Ø协助甲方进行进度控制，包括：

参与编制总控制计划网络图；审定各施工单位提供的进度计划；控制进度的关键点；组织进度计划方面的会议。

Ø协同甲方进行项目验收、移交、运行准备、项目后评估、对项目进行总结，研究目标实行的程度、存在的问题等工作。

（6）代表甲方进行现场管理策划

Ø对现场施工组织管理方案的策划；

Ø对现场施工总平面管理方案的策划；

Ø对施工组织设计实施管理的方案策划；

对材料与设备统筹与调配方案的策划；

Ø对施工监理单位进行管理的方案策划；

Ø参加甲方召开的各种重要会议，负责记录和整理，上报甲方同意后才能发出；

Ø

涉及工程建设的重要决策、决议、议案，涉及合同，条

Ø款的变更、增加，工程计量，工程款支付等经济方面以及重大技术方案管理办法，决策性的事项，必须向甲方报告，批准后才能下达和实施。

（7）代表甲方组织和实施现场管理

工程施工进度组织和实施现场管理

Ø制订施工总控制网络计划，确定总控制网络计划的关键线路和关键节点，下达各标段的关键控制节点；

Ø审定各标段的工期计划、资源计划，有权对工期计划进行优化；

Ø制订统一的工程进度计划编制方法、编制原则、内容要求、提交时间、更新时间，统一软件，统一格式；

Ø制订进度控制的调控方法的措施；

Ø采取各种有效手段，对工程现场施工进度进行管理；

Ø向甲方报告施工现场管理的情况，提出潜在问题，提出预警和提供控制建议。

对工程施工质量实施现场管理

Ø制订工程质量管理方案，并代表甲方执行施工现场质量管理；

Ø制订统一的监理单位监理工作中使用的报表的格式；

Ø协助甲方组织施工图纸会审及技术交底；

Ø制定材料的质量检测方案；

Ø代表甲方审查施工组织设计和施工方案，落实有效的质量保证措施；

Ø代表甲方对施工过程中出现的质量缺陷或发现施工存在重大质量隐患，有权向监理单位发出整改通知或下达暂停令；

Ø在施工过程中确定质量控制点，有权要求监理单位提供关键工序、特殊工序的质量控制方案。

工程施工现场投资管理

Ø制订施工月度、季度用款计划，上报甲方审批；

Ø执行现场计量审批制度审查监理公司提交的现场支付报告，上报甲方审批；

Ø制订防范施工风险及可能发生的索赔的方法和措施。

Ø施工现场的安全生产与文明施工管理

Ø制定有关安全生产，文明施工管理的各项制度、规定、办法、细则，并督促检查实施；

（8）代表甲方督促检查施工现场管理情况，提出改进意见并实施监控

Ø代表甲方对施工现场进行巡视检查。

对施工进度进行有效的控制。

工期计划出现偏差，有权及时向监理单位发出预警指令，督促监理单位及时进行纠偏；

Ø代表甲方对工程质量进行定期检查，当发现施工存在质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，有权及时向监理公司发出停工整改指令，有权责令监理单位对质

量事故进行处理；

Ø代表甲方督促监理单位组织对材料、半成品、成品、设备的检查和验收，并完成对材料、工程检验、分项分部工程的抽检验收工作；

Ø代表甲方组织定期、定期的质量检查和质量评定；

Ø代表甲方处理监理单位关于施工进度、工程质量、造价控制等方面存在的共性问题。

提出处理意见、督促监理单位整改；

Ø组织项目协调会议。

对施工过程中出现的质量问题提出意见，督促落实协调措施；

Ø代表甲方检查各监理单位对施工质量控制的情况和文件资料；

Ø代表甲方督促各监理单位按监理规划及监理细则进行监理；

Ø组织监理单位召开工程质量问题专题会议，解决质量问题；

Ø代表甲方审查工程变更和工程签证，上报甲方审批；

Ø代表甲方审查工程进度款、工程结算，上报甲方审批；

Ø对可能引起工程造价增加的部位进行预测分析，并制定控制措施，督促监理单位实施控制，上报甲方审批；

Ø审查施工过程有关工期、造价的索赔，提出处理意见，上报甲方审批；

Ø检查和督促进度计划的落实，对影响工期执行的潜在问题，

及时向甲方提出预警；

Ø检查监理单位执行工程量现场计量和合同变更审批情况，核实材料与设备到货情况，代表甲方审查工程款的拨付，上报甲方审批；

Ø代表甲方检查施工现场安全生产、文明施工情况，包括场容场貌、安全生产、防火保安、环境保护和卫生防疫，充分识别危险源。

督促监理单位实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源预以控制；杜绝工程重大事故的发生；

Ø代表甲方执行奖罚制度，根据合同条款和有关规定提出奖罚方案，报甲方审批。

（9）工程竣工阶段的工作

工程的竣工验收是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节，也是检查项目管理单位及其承包商合同履行情况的重要考核标准。

Ø项目管理单位是工程竣工验收的主体单位，负责组织工程的竣工验收。

Ø验收依据：

按照国家、山东省、东营市有关验收规范与规定组织工程竣工验收，包括但不限于批准的设计任务书、初步设计、施工图设计、设备技术说明书、施工承包合同、协议、现行的工程竣工验收规范。

Ø验收程序：

按照有关验收规定与程序组织工程竣工验收。

Ø负责提交竣工验收报告，办理验收的一切相关手续，并向

竣工备案部门备案。

Ø确保完成合同中约定的各项内容，有关部门要求整改的质量问题由项目管理单位负责组织全部整改工作，使工程达到国家规定的竣工验收标准。

（10）工程竣工后阶段的工作

Ø协助甲方委托的使用单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。

Ø负责组织本工程的竣工结算，配合甲方的财务决算工作。

Ø负责工程档案的编制与交付。

Ø按有关规定与要求，完整地收集、积累与本工程相关的技术文件资料，建立完整系统的工程档案，全面负责档案规定资料的管理、编制、验收及移交工作。

Ø制定出工程档案管理办法和实施措施，确保工程档案工作与工程建设进程同步，确保工程档案的完整性、准确性、真实性与系统性。

Ø负责工程档案编制过程中的检查、督促和验交工作，负责工程档案的国家验收工作。

（11）计划和统计工作

Ø做好本工程所有资料的收集、保管、整理工作。

对甲方所需的工程资料，项目管理体制单位应及时提供，并对资料的真实性负责。

Ø按照规定的格式采用书面形式（附电子文档）向甲方报送与工程建设实施有关的信息与问题建议。

建立工程建设的日常汇报制度。

Ø按有关部门要求，积极配合甲方编报有关计划统计报表和工程资料。

（12）其它授权内容

Ø在规定的工程质保期限内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

Ø甲方委托的其他工作。

三、项目管理的组织模式结构与职责

3.１、本工程建设管理模式

对外协调、报建报批手续管理

对业主决策、技术提供服务

政府各职能部门

***

代建管理部

咨询服务

工程监理

大宗设备材料采购

设计管理

工程招标

项目1

项目2

设备、材料厂家乙诶

设备、材料厂家X

设备、材料厂家甲

总包单位

项目3

分包单位

…

……

3.2、本工程建设管理模式的界面划分

依据现行工程建设程序，各建设主体的责、权、利等，本项目业主与项目管理单位的界面划分和工作关系如下：

项目管理单位

管理界面

充分利用与政府的良好关系，在宏观上发挥项目决策及政府协调作用

具有熟悉建设程序、拥有各种人才以及了解市场运作等优势，在微观上做好与外部职能部门之间的各种组织协调工作

工作层面

对以下几方面重大事项进行决策并跟踪检查，做好绩效评估工作：

（1）合同；

（2）计量支付；

（3）财务；

（4）工期；

（5）技术。

对每个具体工作进行策划、组织、实施，并提供决策意见。

主要包括以下方面：

（1）项目管理与决策咨询；

（2）对监理单位进行管理与协调；

（3）协助业主业务性、事务性与技术性工作；

（4）代表业主进行现场管理。

3.3、本工程建设管理模式的职责分工

*****指挥部

项目管理公司

备注

工程组织工作

1、负责工程的立项，组织委托建设工程项目建议书、可行性研究报告的编制、评审。

2、负责审查工程建设总体计划及项目管理工作大纲。

3、负责审查工程设计工作管理规划和信息管理系统。

4、负责筹集工程建设资金。

5、确定项目管理模式。

1、负责制定和完善工程建设项目管理工作大纲。

工程前期阶段工作

1、积极配合业主办理与工程建设实施所需的规划、国土、交通、施工、消防、道路照明、电力管廊、环保、环卫、绿化等部门的报建、报批工作及施工图报建。

2、积极主动地参与本工程同步实施的市政配套设施—自来水、煤气、电力、通讯等相关工程信息交流及协助配合建设工作。

3负责协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。

工程招标工作

1、审定乙方拟定的招标项目、招标计划（方案）、招标方式等。

2、负责审定各类工程招标文件（含评标、定标办法）。

3、参与审查投标单位资质和条件。

4、负责签发招标信息和投标邀请书。

5、定标并核发中标通知书。

1、负责拟定招标项目、招标计划（方案）、招标方式和招标文件等，并报业主审核确认。

2、负责具体的工程招投标工作：

（1）负责组织办理招标项目申请；

（2）负责组织编制招标文件、评标与定标办法；

（3）负责组织审查投标单位资质和条件；

（4）负责组织发布招标信息；

（5）负责组织拟定投标单位和投标邀请书；

（6）负责组织评标工作。

3、负责依据评标结果推荐工程中标人。

4、协助业主核发中标通知书。

工程合同管理

工作

1、审定本工程的相关合同管理办法，并监督履行。

2、审定并签订土建和各专业系统的设计、设计咨询、施工、监理、供货及其他相关的专业合同。

3、审定乙方提交的合同付款方式，审核签认付款凭证。

4、参与有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。

1、负责研究建立本工程的合同管理办法，并严格履行，使其发挥作用。

2、负责编制土建和各专业系统的施工、监理、供货及其他相关的专业合同，维护业主的合法利益，规避合同风险，并作为乙方参与签订上述与本项目实施相关的各类工程合同。

3、负责提交合理的合同付款方式给业主审批，审核签认付款凭证。

4、监督审查公司跟踪和审查工程总投资的变动情况。

5、协助业主进行有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。

财务管理工作

1、按照国家和地方的财务管理制度和规定，对工程进行会计核算，按照财务、会计要求归档。

2、根据国家有关规定，负责做好本工程的财务决算工作。

工程设计阶段工作

1、负责组织工程概算、预算和决算的投资审定工作。

2、负责本项目工程量的最终审定。

3、负责组织不同工程项目、不同设计单位之间的技术协调工作。

工程实施阶段工作

对重大事项决策，协助项目管理单位处理重大问题。

1、1、全过程、全方位督促监监理单位按照施工监理规范要求开展工作。

2、2、对施工单位、材料供应商进行有效管理

3、对现场进行统筹管理

验收与移交阶段

负责配合相关验收工作，交纳相关费用。

1、验收程序：

按照有关验收规定与程序组织工程竣工验收。

2、负责提交竣工验收报告，办理验收的一切相关手续，并向竣工备案部门备案。

3、要确保完成合同中约定的各项内容，有关部门要求整改的质量问题由乙方负责组织全部整改工作，使工程达到国家规定的竣工验收标准。

工程竣工后阶段的工作

1、负责委托使用（或运营）单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。

2、负责审定本工程的竣工结算，组织财务决算工作。

1、协助业主委托的使用（或运营）单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。

2、负责工程档案的编制与交付。

四、项目管理部的组织模式、工作职责分工

4.1、本项目管理部组织形式及人员配置方案

项目组织机构架构图

公司领导

***：

主管项目部全面工作***：

重点项目部负责人

项目经理：

***

设计技术组

***（结构）

***（建筑）

***（电气、给排水）

***（设计）

前期报建合同组

***

造价综合组

审计公司

4.2、项目组织机构人员配备一览表

序号

姓名

性别

拟在本项目任职

技术职称

学历

执业资格

备注

1

男

集团副总经理

高级工程师

监理工程师

2

男

重点项目部负责人

高级工程师

监理工程师

3

男

项目经理

高级工程师

大专

监理工程师

驻场

4

男

建筑工程师

工程师

大专

驻场

5

男

电气、给排水工程师

工程师

大专

驻场

6

男

报建、合同

助理工程师

大专

驻场

7

男

设计、造价

工程师

大专

驻场

8

男

设计管理

工程师

监理工程师

9

男

资料管理

本科

驻场

10

11

4.3、岗位职能与分工

（1）项目管理部

代表业主进行本工程的项目管理工作，在项目管理部项目经理领导下，制订实施可行性调研，设计项目投资计划、进度计划、质量控制方案，制定并落实具体的工期、质量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各项管理目标，全面开展项目管理工作。

（2）项目管理部项目经理

负责项目管理建设实施领导工作，按项目管理合同要求全面负责项目管理工作，组织并根据需要调整项目管理管理架构，编制工程项目总体进度计划，负责进度、质量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各项管理工作，组织工程的施工管理，落实项目各项管理目标。

全面协调解决项目实施中的具体问题。

向业主汇报工程进展，为业主决策提供咨询，接受业主指令。

负责设计、施工各过程的技术把关，归口管理技术文件审批，组织论证、评价，负责内部技术、质量体系的管理，督促和完善其他单位技术管理体系。

（3）技术管理部

确保出图质量，进度。

审核各种施工方案，组织专家评审新技术、新材料和各工艺样板，及时解决项目建设过程中的各种技术问题，对设计单位的协调管理。

后期转换为技术管理。

对现场施工进行统筹管理，针对性对监理单位、施工单位进行管理。

审核的上报的各种方案、计划、变更申请、报表等文件；进行各工序的质量验收及竣工验收、审核计量证书和各种试验或批准承包人的试验；及时向业主报告计量支付、工程变更、工程延期及索赔费用等合同管理方面的情况并给出专业意见。

编制总建设进度计划，施工总进度，年度、季度、计划并对进度实施情况进行检查，对比，分析，采取措施，确保计划的实现。

（4）造价合同

负责各合同的归口管理，监督合同承诺的实现及合同履行的手段，对各参建单位进行管理；负责工程计量、进度款支付的审核，协助做好各项成本分析，办理工程竣工结算，做好投资控制工作。

（5）综合

负责施工现场的统一规划与布置，负责文明施工与安全生产工作。

接受业主临时指派任务；统一管理项目管理部的车辆、办公用品等，协调各部门之间办公资源的分配与使用，统筹项目管理部的后勤保障工作。

代建单位的主要工作内容：

在项目实施阶段，代表项目业主进行设计管理、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收等，并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

具体如下：

（一）严格按照国家、省市有关招标投标法律法规，组织工程监理、施工和材料设备采购等的招标工作。

（二）负责项目各类施工、采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作，并按《合同法》行使建设方（甲方）权力，履行建设方的职责和义务。

（三）全面负责工程进度的整体推进。

（四）对质量进行统筹管理，督促监理单位对质量进行控制。

（五）工程投资的归口管理。

（六）负责按有关规定进行安全管理和文明施工管理。

（七）项目的建设档案、信息管理与移交。

（八）负责办理项目总体竣工验收及移交手续。

五、项目管理工作的总体思路、构想、主要举措

5.1、项目管理定位

以高起点、专业化、诚信、高效的管理为宗旨；以业主满意为准则；提供全过程的优质服务。

做为独立工作的第三方，维护工程建设秩序，在业主的最高领导下，做好业主的参谋，与业主工作进行无缝连接，给业主提供最大限度的支持。

5.2、组建优秀的派驻项目的团队与团队管理

造价综合组

***

***

设计技术组

***（结构）

***（建筑）

***（电气、给排水）

前期报建合同组

***

项目经理：

***

派驻项目的团队，是以项目经理为主，下设三个职能部门，见下图。

5.3、主要流程策划

5.4、建立项目管理工作WBS结构一级，二级分解体系，开展工作

C7设计单位招标

C11设计交底、技术协调、现场服务

C8设计大纲要点

C9限额设计及优化管理

C10设计各阶段报建报批（含施工图审查）

C15材料采购类招标

C17合同起草、谈判、签订

C12设计类招标

C13服务类招标

C14施工类招标

C16合同包划分