第八章项目生产管理.docx
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第八章项目生产管理
第八章项目生产管理
1开工管理
2竣工管理
3项目进度管理
4项目临建规范
5施工预警与应急管理办法
1开工管理
1.1开工手续办理及法律准备
1.1.1在接到中标通知书后,由公司与业主进行合同谈判,签署承包合同。
1.1.2接到中标通知书后,由公司市场开发部向各部门进行合同交底,向成本合同部移交招标文件、投标文件、总承包合同以及与之有关的相关资料,并向生产管理部移交有关业主情况,项目经理产生之前,生产管理部应积极与业主取得联系。
1.1.3接到中标通知书后,通过竞聘等方式确定项目经理,并经公司研究决定组建项目经理部。
项目经理产生后,由公司成本合同部负责对项目进行合同交底及相关合同资料的移交。
1.1.4项目经理产生后,应立即组织人员进行项目调查和项目策划,项目策划经公司项目策划领导小组审核后实施。
公司项目策划领导小组组长:
总经理,副组长:
主管生产副总经理、总工程师、总会计师,成员:
生产管理部、技术质量部、成本合同部、安全环保管理部、财务管理部、人力资源部、企划部部门负责人。
1.1.5由公司财会部办理合同履约保函及动员预付款保函,根据需要办理新项目外出施工税务转移证明。
1.1.6项目经理部应指定专人于开工令规定的开工日之前办妥下列手续:
(1)临时法人登记;
(2)临时税务登记;
(3)保险(工程一切险、第三者责任险);
(4)所在地政府规定的各种相关手续;
(5)需要业主办理或业主协助办理的相关手续。
(6)通航水域,按照地方有关要求办理水上水下施工许可证。
1.1.7鉴于合同必须遵守并依据国家法律进行解释,项目经理部应准备如下法律文件:
(1)民法通则;
(2)合同法;
(3)各种税法;
(4)劳动法;
(5)环境保护法等。
1.1.8项目经理部应于开工前备齐招、投标文件、合同协议书、施工图纸。
1.1.9项目经理部应备齐对本项目管理活动有重要影响的公司各种规章制度及管理制度。
1.2进场筹建
1.2.1项目调查
(1)施工环境、施工条件调查
(2)沿线工程材料、机械设备行情调查
项目中标后,应积极走访工程所在地周边建材市场,调查了解施工材料及机械设备供应情况以及市场价格,掌握市场行情,并详细记录在案,为日后施工材料的供应作好准备。
(3)临时设施行情调查
1)临时用地价格及退耕复耕行情;
2)临时房屋设施行情,包括办公室房屋价格和生活区房屋价格的市场行情。
(按照甲方对项目驻地建设的要求,本着厉行节约的原则,确定价格取舍。
)
1.2.2项目组织机构的建立
根据中标工程的规模大小,按照公司有关规定的人员范围组建项目经理部。
项目经理部根据本项目工程特点及项目策划,完成组织机构建设,落实管理职能,分解、细化各项管理指标,制定实施方案,形成项目管理文件,并上报公司相关职能部门。
内容包括:
(1)按公司规定计算的管理层人员数量;
(2)部门设置应具备
1)质量监管系统
2)技术监管系统
3)方案监管系统
4)成本合同监管系统
5)文明施工安全监管系统
6)工期管理系统:
计划、统计、资源供应(人、机、料、钱)
7)行政管理及协调系统
(3)项目开工前,项目经理确定后一周内,即报项目其他班子人选推荐报告、项目管理者分代表人选和部门设置及部门负责人选报告,并报项目整体用人计划。
由人力资源部分别征求有关领导和有关部门意见:
项目班子成员由公司党政联席会议决定;项目部门负责人由人力资源部根据主管部门意见批复项目;其他人员配置由人力资源部按照项目用人计划进行调配;项目管理者分代表由企划部征求有关领导意见后确定。
1.2.3项目经理部在管理层确定后,制定符合本项目管理要求的各种管理办法及岗位责任制,其内容为:
(1)项目员工须知:
员工须知应说明
1)聘、免、任、解聘的条件与原则;
2)仪表、语言、行为要求;
3)保密规定;
4)工资及福利待遇;
5)劳动保护;
6)纪律与约束。
(2)根据项目管理需要和公司项目管理制度的原则精神,制定本项目的实施办法:
1)项目劳动工资管理办法;
2)项目合同管理实施细则或办法;
3)项目成本控制实施细则或措施;
4)物资机械管理补充规定;
5)文明施工与安全生产奖惩规定;
6)工程质量和技术方案优化奖惩规定;
(3)制定部门职责及工作人员岗位责任制,该制度包括以下内容:
1)明确部门职责与权限
2)工作人员的职责与权限
3)明确报告关系
4)对质量有影响的部门和人员应明确质量职责;
1.2.4项目经理部应准备符合《劳动法》和公司规定的《员工上岗合同》,并与调入项目的职工签订上岗合同。
(1)该合同适用于项目班子成员以外的所有员工,包括进入本项目的外聘人员。
(2)该合同应包含《员工须知》的内容,定岗、定薪、定责、定权。
(3)签订合同必须双方自愿。
1.2.5项目组建以后,应针对工程的规模、特点,拟定操作层设置方案书面报公司。
涉及劳务分包事宜,由公司有关职能部门按照规定程序审定。
1.2.6项目组建后,应在一个月内向公司申报机械材料需用计划,由公司生产管理部进行调配或下达外租指令,统供材料由公司统供部按计划统供。
由其他项目调入的回收材料应及时作价点收入帐。
1.2.7项目组建后,应向公司提供行政财产的配置计划,由公司综合事务部审批实施。
1.2.8项目组建后,应向公司提供检测设备配置计划,由公司技术质量部进行调配。
1.2.9在完成项目策划后,监察审计部依据项目策划建立审计信息档案,做到事前介入,为项目阶段性考核和终结审计奠定基础。
1.2.10项目组建后,应根据当地银行和业主要求,及时办理银行开户手续,依法进行建账。
新开工项目应于开工后15日内按用友《总账》及公司成本管理建立账套,并将新建的账套报公司财会部审批,公司财会部应于收到账套后3日内作出答复。
各项目建立的账套一经公司财会部审批后,不得随意更改。
确因特殊情况需更改账套的,必须报公司财会部批准。
1.2.11进行项目策划时,首先应制定项目各项计划目标,然后围绕计划目标展开各项策划工作,并确定关键项目和重点难点工程,拟定分包工程计划,制定追加、变更、索赔计划等。
各项目应在中标通知书下发一个月内,依据合同清单确定项目的成本核算对象,并在中标通知书下发二个月内,完成项目预计总成本、预计总收入的编制工作。
项目编制最初的预计总成本、预计总收入应及时报公司成本合同部审核批复。
1.2.12企业策划部应做好项目开工仪式的策划与实施工作,同时应积极参与项目企业形象的宣传工作。
1.2.13各项目EHS方案及大型分部(分项)工程的专项安全施工方案应报公司审批后实施。
在编制专项安全施工组织设计时,应包含有关安全生产的技术、防护措施等。
在组织施工时,各类专用设备应依据国家和地方有关要求办理各种施工安全许可证。
各项目应强制要求操作层对从事特种作业人员进行取证培训考核,操作层特种作业持证数量应满足施工需要。
项目开工初期,应编制项目各项管理制度(包括事故(事件)应急预案等),进行环境因素、危险源识别与评价,编写职业健康安全管理方案、环境管理方案(包括安全资金投入计划)。
编制临时用电施工组织设计方案,按方案布置电路。
1.2.14基础设施
依据国家、行业和地方法律法规以及合同、业主要求进行筹建策划,编制筹建方案。
主要内容为:
(1)项目工程概况
(2)项目总筹建图
(3)办公区域与生活区域布置:
项目部办公区与生活区位置、占地面积、总体建设规划图及VI应用方案、负责人、开完工、交付时间和建设进度安排、验收标准等。
(4)施工区域布置:
施工现场临水、临电、临时道路、平台、栈桥等临时设施、库房、现场试验和砼养护室、加工棚、料场等和分包商临时驻地的位置(根据施工现场情况及结合工程施工的特点,考虑节约施工成本与便于集中管理进行选址)、总体建设规划图及VI应用方案,与当地主管部门的联系、各专项负责人,开完工、交付时间和建设进度安排,各专项验收标准等。
(5)预算费用
1.3施工准备
1.3.1施工技术准备:
(1)图纸会审与技术交底按公司体系文件的要求进行,并将记录书面报告相关部门。
(2)编制施工组织设计
1)施工现场平面布置;
①永久性征地线的标示;
②临时用地规划及用地说明;
③施工区域布置(预制场、料场、加工场地);
④生活区域布置;
⑤便道、便桥、码头布置;
⑥供水、供电及排污系统布置。
2)施工方案
①技术方案的文字叙述;
②工艺流程图;
③临时设施大样图;
④技术攻关计划。
3)施工计划
①按工程量和工期要求编制进度计划,并绘制横道图和网络计划图;
②根据进度计划编制主要材料用量计划表;
③根据进度计划编制施工设备及检测设备用量计划表;
④根据进度计划编制劳动力用量计划表;
⑤根据①—④制定分季度的资金流量表。
4)质量计划
①质量方针、质量目标(应符合公司要求及对业主的承诺)
②质量管理机构
③职能部门职责、责任人
④对质量目标的分解、细化
⑤特殊、关键过程的界限、控制与要求
⑥质量措施、相关资源和活动顺序
5)职业健康安全计划
①职业健康目标
②职业安全目标
6)项目环保计划
7)项目风险分析及措施
8)文明施工目标:
“现场管理标准化、工程质量优良化、安全操作规范化、施工现场整洁化、员工行为文明化”。
文明施工规划:
按以下内容进行规定:
①仪表与着装
②语言、礼貌
③宣传用横、条幅,标语口号
④施工区域整洁、整齐的保持
⑤生活、办公区域绿化与卫生
1.3.2项目总收入预测
(1)清单工程量收入预测
(2)变更索赔收入预测
1.3.3项目总成本预测
(1)操作层施工成本预测
(2)管理层施工管理成本预测
1.3.4项目经营效益分析
(1)建造合同分析
(2)变更索赔效益分析
(3)项目最终效益分析
(4)经营管理重点
1)成本控制
2)变更索赔
1.3.5现场准备
(1)了解和掌握业主、监理和地方有关部门的机构设置,部门职责,办事程序与习惯作法、民情、乡俗,分别形成调研报告。
(2)落实业主提供的现场条件。
办理用地、借道、供电、供水航道占用等手续,解决好现场治安。
(3)根据施工组织设计要求,组织临时设施的搭建。
1)办公用房、生活生产用房;
2)供电、供水系统;
3)通讯系统;
4)料场硬化及拌合设备的安装;
5)施工便道建设。
1.4开工报告的提交
1.4.1项目部对设计图纸进行会审,在设计院向项目部进行设计交底时提交会审出来的各项疑问,要求设计院出具书面答复。
1.4.2业主与设计院对项目部进行交桩后,项目测量组应对接收的控制桩进行复测,并报监理审批。
1.4.3编织实施性施工组织设计报监理审批,并按实施性施工组织设计进行临时设施的筹建,保证施工的需要。
1.4.4试验室进行筹建,并对实验室申报临时资质。
1.4.5进行市场调查,确认自购材料的料源,并且做出路基土方压实度标准及桥梁基础砼配合比、沥青砼配合比,上报监理。
1.4.6在一切准备就绪后,提交格式符合要求的开工报告。
在业主下达开工令后就可以开始施工。
2竣工管理
2.1竣工阶段和项目后续工作
竣工阶段指以公司成本合同部确定的项目完工日到工程通过交(竣)工验收并取得交(竣)工验收证书的这段时间。
项目后续工作指项目取得交(竣)工验收证书,工程交付业主使用,项目被宣布解散后的所有全部遗留工作。
2.1.1公司应于每年年初2月份之前确定下达本年度完工项目具体完工日期。
2.1.2项目即将完工前一个月报需退回公司劳务市场人员报告,具体按公司劳务市场管理办法规定程序办理。
2.1.3公司将围绕“确定完工日期-完工资产清理-完工结算报结-完工审计-项目交帐-质量责任期”进行管理完工项目。
2.1.4各项目应按照成本合同部核定的完工时间,及时将项目决算人员、资料整理移交人员名单报人力资源部。
2.1.5完工项目清理完相应的债权债务并经完工效益审计后,及时将银行帐户销户并将财务资料及财务印签交回公司财会部。
同时应做好业主工作,保证剩余资金转回公司帐户。
如有特殊原因,在项目完工六个月内无法与公司财会部合帐的,完工项目应先将银行帐户销户并将财务印鉴章交回公司财会部。
银行帐户暂时无法销掉的,先将财务印鉴章交回公司财会部。
2.1.6项目完工后,项目经理部必须在完工日期确定后三个月内完成项目内部的分包工程结算工作,所有分包项目的完工结算必须经过公司成本合同部的审核。
应及时上报项目与业主的工程结算资料,并取得结算依据和甲方已确认的对账单;同时应及时办理分包单位最终结算手续,清理全部债权债务,并对实务资产进行盘点清查,做到账实相符。
对个别未能清理完毕的事项,由当事人写明事项形成的原因、金额等并由项目经理明确未能清理债权债务的责任人,继续催收工作;提供项目从开工至工程完工为止分年度并累计的损益表、成本明细表;预测项目完工与财会部并账前仍需发生的成本费用,并提供依据及资料;提供一份从开工到竣工后的全面成本分析,检查项目预算最终执行情况,分析项目盈亏情况,总结项目成本控制的管理水平;项目财会部应将会计凭证,账册、报表等会计资料按档案管理办法进行登记造册。
按规定时间做好并账、交账及会计档案的移交工作。
2.1.7完工项目在完成资产清理和完工报结工作程序后,在完工日后三个月内实施完工效益审计,出具审计意见书或审计报告,项目部根据审计意见进行整改和完善。
项目竣工决算后,由成本合同部通知监察审计部,监察审计部实施项目终结审计,根据审计结论及公司公司各职能部门的考评进行综合考核,决定奖惩兑现
3.1.8完成收尾工程:
收尾工程指拆除临时设施、清理施工现场、处理初验中指出的问题、施工借地复耕还田等。
(1)合同工程量全部完成后,项目应及时拆除各类临时工程和设施,彻底处理各种施工遗留问题,全面清理施工现场,对工程外观进行必要的修饰,向监理和业主申请尽早进行工程的初步验收。
(2)对工程初步验收报告提出的事项和问题及时加以解决和处理,确保竣工验收一次通过。
2.1.9编制竣工文件,编写项目施工技术总结和项目管理工作总结。
竣工资料的整理和上缴,按照公司《档案管理办法》和《文件材料立卷归档办法》的规定和程序进行。
(1)竣工资料齐全是项目通过交(竣)工验收的必要条件之一。
进入竣工阶段后,项目应在总工程师的主持下,组织有关人员将下列资料和文件进行收集和整理,汇编成竣工文件:
1)竣工图纸;
2)施工原始记录;
3)中间质量检查检验记录;
4)各类试验报告,试验检测原始记录;
5)测量成果,测量原始记录;
6)各单位工程、分部工程、分项工程的质量检验评定记录;
7)施工技术总结;
8)工程决算;
9)工程主要技术经济指标;
10)水准点一览表;
11)地质报告。
(2)竣工文件应做到卷面整洁,签证齐全,装订符合档案管理要求。
(3)竣工文件的份数除满足监理和业主指定的要求外,尚应符合公司技术管理制度的要求。
(4)除非业主有特别的要求,竣工文件的最原始件应交回公司存档。
(5)项目施工技术总结:
在项目总工程师的主持下,组织项目的技术人员整理技术资料,着手编写施工技术总结。
主要内容有:
1)工程建设概况;
2)主要施工经过;
3)工程的主要技术、经济指标;
4)各单位工程、分部工程、主要的分项工程的施工技术总结;
5)试验与测量工作技术总结;
6)单项施工技术方案及其技术经济效果分析;
7)技术创新与科学试验。
(6)施工技术总结作为竣工文件之一,经公司总工程师审批后,作为技术档案交公司档案室存档,主要篇章应作为论文送外参与研讨和交流。
(7)项目管理工作总结:
由项目经理主持编写项目管理工作总结,内容侧重于项目管理的思路和实践、各项管理目标实现情况的自我评价和偏差的原因分析,主要内容应包括:
1)项目概况;
2)项目的组织机构与劳务管理;
3)进度与技术管理及其成果;
4)质量与安全管理及其成果;
5)文明施工情况;
6)经济效益管理及其成果;
7)总体评价和今后对项目管理工作的建议。
项目管理工作总结是项目必需的竣工文件之一,另册交公司存档。
2.1.10向公司技术质量部移交:
完整的工程竣工资料、项目施工日记、施工过程音像资料、施工总结、技术总结、工程预验收报告、工程交工质量鉴定证书、工程交工证书、试验室临时资质的原件、项目试验室公章、工程竣工验收报告、竣工质量鉴定证书。
2.1.11向公司安全环保管理部移交:
完整的安全环保技术资料(电子版)、安全环保工作总结(特别是对特殊工艺和新型工艺的安全管理经验进行总结)、安全环保方面的音像资料。
2.1.12安全环保管理部应对完工项目安全状况和管理经验进行评价,并推广项目先进的安全管理经验。
2.1.13向公司成本合同部移交:
项目总承包合同、项目的计量支付资料及项目的竣工结算资料、项目的分包合同、项目分包工程结算情况及债权债务清理汇总情况等资料。
2.1.14做好顾客满意度调查,并将调查结果提交公司成本合同部。
2.1.15向公司企业策划部移交:
(1)公司VI、BI手册、程序文件。
(2)有关工程宣传的资料和图片:
1)竣工工程全景多角度照片;
2)省部级以上领导视察照片;
3)项目制作的宣传画册;
4)项目文化建设(参加业主和地方的文体活动、获奖照片、公益活动等)。
2.1.16企业策划部应做好项目竣工典礼及仪式的策划与实施工作。
2.1.17项目完工日期确定六个月后,项目经理部公章缴回公司综合事务部统一管理。
除公司根据工作需要确定的留守人员外,其他留守人员全部撤离项目工地。
2.1.18项目完工日期确定后,留守的项目经理工资待遇按公司总部部门经理的待遇计算(公司副总兼任项目经理的除外),留守的项目其他班子成员待遇按公司总部部门副经理待遇计算,留守的其他人员待遇由项目根据相关规定自行确定。
2.1.19项目资源的分流与资产处置
(1)项目进入竣工阶段后期,应特别对项目的资产加强管理,制定专门的计划,分流和处理项目资产,防止流失和遗散。
(2)项目应按公司物资管理相关规定操作,及时盘点、清理、回收所有拆除、剩余材料,填写《完工项目拆除材料清单》、《项目剩余材料处理审批表》、《废旧材料处理清单》,并及时报公司生产管理部。
(3)资产的分流和处理应按公司文件规定进行,项目不得违规处理、滞留或放弃管理责任。
(4)项目自购的行政类资产,经公司综合事务部核实后,进行移交或委托处理;各种存货经生产管理部核实后,调往其他项目或按规定进行处理。
未经公司批准,项目不得处置其资产。
(5)项目的工会财产由项目登记造册报公司工会,由公司工会确定具体处理方式。
(6)项目除必须留滞的工作人员外,其余职工按公司人力资源部的调动指令分流至其它项目或公司劳务市场,临时劳务依据合同予以遣散。
2.1.20工程交(竣)工验收。
在对初步验收所提出的问题和事项处理解决完毕以后,项目即应及时同监理和业主协商,进行交(竣)工验收,力争一次通过,尽早取得交(竣)工证书。
2.1.21合同文件的最终清算。
在组织工程交(竣)工验收的同时,全面地对内、外各类合同进行最终清算,结清合同价款,保证合同得到完全履行,尽量不留尾巴。
2.2项目后续工作
项目取得交(竣)工证书以后,项目转入质量责任期。
如果合同清算工作全部结束,则项目向公司申请项目解散,转入项目后续工作阶段。
进入项目后续工作阶段后,由公司决定组织项目后续工作机构,进行下列工作:
(1)负责工程质量责任期内的保修保养工作;
(2)处理项目遗留事务;
(3)申报优质工程;
(4)申请并取得质量责任期终止证书;
(5)收回质量保证金。
3项目进度管理
3.1总则
进度管理是项目生产管理的一项重要内容,也是经济管理的一个重要指标,只有项目生产进度得到有效的保障才能为项目管理奠定良好的基础
3.2进度控制程序
3.2.1编制施工计划
施工计划应根据合同工期、业主要求以及工艺等关系确定。
3.2.3报送开工申请报告
向监理工程师提出开工申请报告,并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。
3.2.4实施施工进度计划和统计报告
当出现进度偏差(不必要的提前或延误)时,应及时进行调整,并应不断预测未来进度状况。
3.2.5进行进度控制总结
年度终了应进行施工总结工作,每半年视需要进行施工总结,并上报公司生产管理部留存。
全部任务完全成后进行施工进度控制总结并编写进度控制报告。
3.3施工进度计划的编制
施工总体计划由公司在“项目管理实施规划”中制定。
类别
编制依据
主要内容
上报要求
项目年施工计划
1)施工总体计划
2)项目管理实施规划
3)业主下达的年度任务指标
1)工程量
2)工作量
3)形象进度(以横道图表示)
4)本年度施工计划的保证完成措施
开工后一个月内或12月15日前上报公司生产管理部
项目季施工计划
1)项目年施工计划
2)业主下达的阶段任务指标
3)上季完成计划情况
1)工程量
2)工作量
3)形象进度(以横道图表示)
4)本季度施工计划的保证完成措施
季末20日前上报公司生产管理部
项目月施工进度计划
1)项目季度施工计划
2)业主下达的阶段任务指标
3)上月完成计划情况
1)工程量
2)工作量
3)形象进度(以横道图表示)
4)本月施工计划的保证完成措施
月末25日前上报公司生产管理部
计划编制要求:
(1)应有详尽的编制说明,其内容用文字总括计划表中的具体内容,指出本季施工重点和施工步骤及采取的措施。
(2)施工项目栏列项要详细,单位栏一般用复合单位填写,如M3/根;M3/座等,工程量填写要与单位相对应。
(3)度计划中的月份和月计划的上、中、下旬用线段(计划横道图)来描述时间的起止。
3.4施工进度计划实施规定
3.4.1施工进度计划由项目生产副经理组织编制年、季、月、旬、周施工进度计划和下达作业队施工任务书来实现。
3.4.2在施工进度计划实施的过程中应进行下列工作
(1)跟踪计划的实施进行监督,当发现进度计划执行受到干扰时,应采取调度措施;
(2)由生产统计在计划图上进行实际进度记录,并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期,记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况;
(3)执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺;
(4)跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析,编制统计报表;
(5)落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法;
(6)处理进度索赔。
3.4.3分包方应根据项目施工进度计划,编制分包工程施工进度计划并组织实施。
项目部应将分包工程进度计划纳入项目进度控制范畴,并协助分包方解决项目进度控制中的相关问题。
3.4.4施工计划考核
施工计划考核表
序号
考核项目
基本分
考核内容
1
计划报送时间
15
20日前加5分,21—23日后每推迟一天扣1分,上报月度计划每月加1分。
2
计划编制内容
15
无文字说明扣5分,文字说明及形象进度表述清楚加3—5分,封面整洁、签证齐全加2分。
3
完成形象进度
55
小于75%扣10分,小于85%扣5分,大于等于85%且小于90%得基本分,大于等于90%加5分,大于等于95%加10分,完成重点形象部位另加5分。
4
完成施工产值
15
小于85%扣10分,小于95%扣5分,大于等于95%且小于105%得基本分,大于等于105%加3分,大于等于115%加5分,大于120%每增10%加0.5分,最高分为8分
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