产业扶贫经验交流材料.docx

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产业扶贫经验交流材料

产业扶贫经验交流材料

　　篇一：

xx县产业化扶贫示范县典型材料

　　xx县农业开发扶贫办公室

　　关于产业化扶贫示范县的典型材料

　　2011年12月

　　xx县地处xxx流域，辖?

镇?

乡?

个行政村，总面积?

平方公里，人口?

万，xxxx年被确定为国家扶贫开发重点县，共有贫困村xxx个，贫困户?

户，贫困人口?

人。

多年来在各级的正确领导和关心支持下，全县上下坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索?

市场+龙头企业+合作组织+农户+基地?

五位一体的产业扶贫开发模式。

把扶贫开发的重点放在产业培育上，走出了一条?

扶贫扶出产业来，农业长出工业来?

的产业化扶贫开发新路子。

　　一、产业扶贫基本情况。

　　多年来，xx县坚持产业化扶贫不动摇，先后引进了世界500强企业?

，培育了xx县xx扶贫鸭业有限公司、xx县xx鸭品有限公司、xx县xxx食品有限公司，建成了30个扶贫肉鸭养殖小区，鸭棚建设面积271023.5m，肉鸭存栏能力120万只；依托扶贫政策撬动民资，建成单个存栏500头以上的标准化扶贫奶牛养殖小区14个，存栏12000余头，日产鲜奶近100吨；成功引进xxxx食品有限公司和xx世农种苗有2

　　限公司等蔬菜龙头企业，发展蔬菜种植面积2.4万亩。

扶持带动全县36个贫困村6200余户贫困户从事肉鸭、奶牛、蔬菜产业，年创直接经济效益4000多万元。

2010年全县又新建单个存栏800头以上扶贫奶牛养殖小区3个、日屠宰4万只肉鸭加工厂一个，扩建日屠宰4万只肉鸭加工厂一个，可带动近3000余贫困户从事奶牛、肉鸭养殖产业，有效推进了全县肉鸭、奶牛产业的发展。

　　二、主要做法

　　如何加快贫困群众脱贫致富步伐，县委县政府经过深入调查研究、全面分析、科学决策，得出：

扶贫开发的重点是产业扶贫，产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。

并确定了符合农民种养习惯，有一定基础的奶牛、肉鸭、蔬菜作为贫困村农民增收的三大主导产业。

明确了?

整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进?

的工作方针，和引导乡村农户走?

一村一业、多村一业、三业并举、连片开发?

的产业化扶贫发展思路。

（一）政策引导加大扶持力度。

县委县政府先后制定了《xx县产业扶贫实施规划》、《xx县亿只肉鸭养殖发展规划》、《xx县十万头优质奶源基地建设发展规划》、《xx县关于发展蔬菜产业的指导意见》、《xx县关于启动实施扶贫开发细胞工程的意见》等一系列产业扶贫的政策性文件，确定了

　　产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。

　　贫困户养殖肉鸭，凡按照正大集团标准养殖的，利用国家项目试点资金给予建棚补贴，标准为20元/m，养殖小区内贫困户养殖1000只肉鸭，扶持扶贫周转金3000元，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。

贫困户养殖奶牛，每户养殖两头奶牛支持4000元扶贫周转金；发展奶牛养殖的贫困户，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。

养殖小区：

按要求达到建设规模的，小区内的水、路、电等基础设施由县内整合部门资金和对口帮扶资金帮助解决。

近三年来上级支持我县扶贫资金3210.1万元，整合社会资金26750万元。

（二）创新机制建立组织保障。

产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。

为此，我们探索建立了四项机制，保障了产业扶贫工作的顺利开展。

一是统一指挥协调机制。

成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，县直有关单位为成员的产业化扶贫推进指挥部，统一组织实施产业扶贫工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合方案、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。

二是领导干部负责制。

①重点龙头企业由一名县领导负责，并将领导姓名、职务、联系方式制作成牌挂在企业大门口，给重点龙头企业?

贴门神?

，做到企业内部的事自己管，企业外部的事政府管，让企业放心、安心、专心组织生2

　　产经营，为企业创造良好的外部环境。

②每四名县级领导组成一个帮扶小组，负责一个乡镇的产业扶贫工作。

③省、市直帮扶部门与县直有关部门，每部门分包一个贫困村的产业扶贫工作。

④乡镇党政主要负责人为扶贫开发第一责任人，分管副职为具体负责人，明确各乡镇、各贫困村的工作目标和要求，层层抓落实。

做到了产业化扶贫工作有谋划、有督促、有落实、有考核，从而保证了全县产业扶贫工作有条不紊的实施。

三是项目带动机制。

产业化扶贫是实实在在的工作，归根结底要体现在产业规模、产业效益、产业带动上。

为此，每个产业我们都通过实施一个个的具体项目带动产业发展。

在奶牛、肉鸭两个产业发展中，我们都是通过建设一个个标准化养殖小区，将农户吸收进来、扩大养殖规模，扩大覆盖面，推动了产业发展。

四是多元联动机制。

在产业扶贫项目建设中，县委政府按照?

渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功?

的原则整合有关部门的财政资金投入；引导鼓励社会资金参与；撬动金融资金支持。

使全县形成了政府调控，扶贫统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多方促进、多元联动的产业发展机制。

　　（三）招商引资大力培育龙头。

产业扶贫离不开企业带动，为此，我们坚持把招商引资培育龙头企业作为带动产业扶贫的突破口来抓，全力扶持企业做大做强，通过企业的发展，带动产业壮大。

目前，全县建有2家国家级扶贫龙头

　　企业，5家省级扶贫龙头企业，市县级扶贫龙头企业18家。

在具体工作中通过?

一扶、二引、三培育?

的工作思路，壮大扶贫龙头企业，提高其带动能力。

一扶，是通过政策扶持、撬动本县企业家投资农业产业化项目，建起了14个扶贫奶牛养殖基地、4家饲料加工厂、3家肉鸭屠宰厂；二引，是通过加大招商引资力度，先后引进了xx绿洁公司、xxx世农种苗有限公司、xx集团等龙头企业入驻，使产业直接链接国内、国际市场，提高了种、养户抵御市场风险的能力，扩大了产业规模，提升了产业水平。

2011年初又成功引进xx集团总投资3.5亿元，日加工600吨液体奶项目，和xx肉鸡集团总投资75532.0万元，建设种鸡饲养、种鸡孵化、饲料加工、肉鸡屠宰、熟食加工多环节一条龙生产加工项目，为我县产业化扶贫注入了新的活力。

三培育，是县委、县政府采取组织县直部门到企业现场办公、组织部门和企业召开?

早餐会?

、组织银企对接洽谈会等形式及时了解企业所需，主动为企业排忧解难，千方百计帮助企业拓市场、扩规模、上项目、延伸产业链条，同时认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高政府执行力和诚信力，为企业发展营造了良好的发展环境。

　　（四）组织农民实现联合发展。

扶贫产业的基础是基地，基地建设离不开农户，为使分散的农户建成有组织、有规模、统一的种养基地，我们通过建立合作组织，有效地引

　　篇二：

产业化扶贫经验交流

　　刘官镇产业化扶贫经验交流

　　发言材料

　　尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

　　根据会议安排，现我就刘官镇产业化扶贫工作作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。

　　刘官镇近年来产业化扶贫内容以种植、养殖为主。

我镇素有盘县“蜜桔之乡”美誉的红岩，现已发展蜜桔种植4000多亩，年产蜜桔600多吨。

并在全镇范围内进行核桃、红梨的种植，截至2011年底已完成种植核桃多亩，红梨多亩，覆盖个村寨户，惠及农民近人。

我镇在产业化扶贫工作中制定了针对性的政策，取得了一定成绩。

现将经验总结如下：

　　一、主要做法

（一）统一思想认识，强化领导责任。

　　我们采取开群众代表会、印发技术性资料等各种有效形式，广泛宣传农业产业化经营，使全镇各级各部门牢固树立发展农业农村经济，必须走农业产业化经营路子的思想。

同时，我们成立了由镇长任组长，分管农业副书记、副镇长任副组长的产业化扶贫项目建设领导小组，建立了严格的目标管理考核机制，明确了工作责任，为推进我镇农业产业化扶贫工作进程奠定了思想基础和制度保障。

在2009年至2011年的经果林“抗旱保果”工作中，领导小组发挥了应有的作用。

时任的镇党委书记、镇长带头抗旱，并加大了抗旱的资金投入，筹集资金购买发电机、抽水机、抽水管道等抗旱设施。

同时，带领群众在灾后补种经果林树苗，力保经果林基地损失降到最低。

（二）调整农业结构，优化区域布局。

我们大力实施农业结构战略性调整，力促农业内部结构和产业布局的优化。

　　一是优化品种结构。

近年来，我镇共引进、推广农作物、林果、畜、禽、鱼新品种个。

种植业方面，我们在稳定粮食生产的基础上扩菜、扩果，大力推广优质水果和适销的蔬菜

　　品种。

养殖业方面，进一步加大生猪品改力度，特种养殖有新发展。

二是优化区域布局。

根据我镇自然资源和区位特点，积极实施“一村一品”的发展战略，引导广大农民以市场为导向调整布局，实行种植业向基地集中，养殖业向小区集中，已初步形成了以蔬菜、水果、草食动物、等主导产业为主的布局明显的产业带。

　　（三）改善基础设施，构筑发展平台。

　　一是切实加强农田水利基本建设。

我镇以松官水库除险加固为重点，大力实施水利基础设施建设，着力改善农业生产条件，年至年，全镇共投入水利建设资金万元，完成各类水利工程建设处。

二是突出抓好基地建设。

建成了红岩蜜桔种植基地，并大力扶持引导农产品加工企业向镇中心聚集，改善了企业生产经营环境。

三是狠抓市场体系建设。

按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立和完善了全镇综合或专业集贸市场。

从而，为我镇农产品产、供、销创造了良好条件。

　　（四）加大资金投入，增强发展后劲。

　　资金不足是制约我镇农业产业化发展的“瓶颈”，为此，我们想方设法加大资金投入，大力扶持龙头企业和主导产业的发展。

　　一是加大财政资金投入。

我们认真贯彻落实资金管理，设立财政专户，实行封闭管理，确保专款专用。

二是加大信贷扶持力度。

近年以来，镇农村信用合作社发放巨额支农贷款，有力地促进了全镇农业产业化的发展。

三是积极争取项目资金。

我们要求镇直涉农部门加大“跑市进县”力度，尽全力为镇产业化扶贫项目争取资金。

四是大力开展招商引资。

我们把招商引资作为发展农业产业化经营的重要手段，突出抓好农产品加工企业、农业基地开发项目的招商引资。

目前，发展规模养殖场11个，建设生猪（火腿）加工厂1个。

　　（五）实施激励政策，强化发展活力。

我镇积极争取和出台了一系列激励政策促进农业产业化经营。

　　一是积极向上争取扶持政策。

我们通过努力，得到了中央、省、市的高度重视和关心，被列入了国家扶贫开发工作重点镇，为我镇农业产业化的发展提供了强大的政策支撑。

二是大力实施扶持和优惠政策。

在扶持农产品基地建设方面。

除实行税收优惠政策外，我们还大力给予资金扶持。

在扶持农产品市场建设方面。

对新建农副产品批发市场的用地，优先安排优先审批，其征用土地的各项费用按最低标准执行。

在扶持发展产业化服务组织方面。

对新组建的产业化组织所进行的经营活动，我们都给予了一定期限的减征营业税和所得税的优惠。

　　（六）创新工作机制，强化服务功能。

我们积极为生产、经营大户提供资金、技术和信息服务，充分利用扶贫工程项目实施的机遇，加大农业技术培训和推广力度，加强对农业实用技术的培训，带动了广大农民积极参与农业产业化建设。

　　二、工作成效

（一）特色主导产业逐步形成，农产品基地初具规模。

近年来，我镇因地制宜，培育了果蔬、生猪等特色主导产业。

优势产业逐步向基地集聚，建立了蔬菜、生猪、草食性牲畜等多个千亩以上的农产品基地。

蔬菜万亩，金果林面积万亩，近年发展生猪万头，出栏万头。

（二）龙头企业逐步壮大，经营机制不断完善。

全镇已发展百万元以上农产品企业1家，按照“公司——基地——农户”的产业经营模式，与农户建立了密切而稳定的利益联结机制，农业产业链不断得到延伸。

　　（三）服务体系日益健全，生产经营效益提高。

　　一是市场体系进一步完善。

已建立了生猪、蔬菜等专业集贸市场和农林副产品批发市场。

二是信息网络逐步形成。

建立和完善了农产品流通信息、加工信息、高产优质高效农业技术信息等信息网络。

三是技术体系进一步强化。

建立健全了农技、畜牧、防疫、农机、林业、蔬菜等农林业科技服务体系。

　　三、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

　　我镇农业产业化经营还处在起步阶段，与发达地区相比，还存在许多差距和不足。

主要表现在：

　　一是农产品基地规模偏小。

蔬菜、水果、生猪等主导产业优势不够突出，规模效应不够明显，且发展不稳定，受市场因素影响较大。

二是龙头企业带动力不强。

我镇农产品加工龙头企业数量较少，规模不大，辐射带动能力较弱，结构类型有待进一步调整。

三是农业科技含量不高。

我镇农村大部分地方仍依靠传统的生产方式和经营模式，加上农技推广体系不健全，农民整体科技素质较低，科技推广难度大，农产品质量有待提高，品牌效应不明显，竞争力不强。

四是农业产业链较短。

我镇“公司——基地——农户”的产业经营模式尚未得到普遍推广，加上龙头企业从事农产品初加工的多，从事深加工的较少，导致部分农产品生产、加工、销售处于脱节状态，加工转化增值率低，产业链短。

五是利益分配机制不完善。

在企业、流通组织、农民经纪人与农户的购销关系中，不少“订单”是“口头”协议，经常出现违约行为，个别企业、流通组织或农民经纪人在农产品交易过程中，忽视农民利益；而一些农户则在农产品交易过程中，没有认真履行合同。

（二）下步工作打算

　　下一阶段，我镇要按照“抓大产业，形成大市场；抓大企业，形成大品牌；抓大基础，形成大体系”的要求，努力建成一批较大规模的具有区域特色和规模优势的农产品基地；培育一批具有较强市场竞争力和辐射带动能力的龙头企业；创立一批生态、安全、优质、高效的农产品品牌；建立比较完善的农产品市场体系和适应产业化要求的农民专业合作组织体系，基本形成产加销、贸工农一体化的农业产业化新格局。

具体要抓好以下几项工作：

　　1、突出抓好产业链建设。

重点抓好以红岩水果技术协会为龙头的水果产业链，以镇养猪协会为纽带的生猪产业链。

同时，进一步加大招商引资力度，引进信友核桃乳厂到我镇办紧密型基地，做大果蔬产业规模，延伸产业链条。

　　2、大力培植龙头企业。

要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在资金项目和税收优惠政策上进一步加大扶持力度，围绕七大农产品优势产业带建设，培育壮大生猪加工厂、红岩蜜桔种植协会等龙头企业，逐步建立一批龙头企业集群示范基地。

　　3、加快规模农产品基地建设。

种植业重点建设好1万亩以蜜桔以及核桃和红梨为主的经果林、养殖业重点抓好草食性牲畜和无公害生猪基地建设，加快养殖基地的发展。

　　4、完善农产品市场与信息体系。

重点全镇建立完善药材、生猪、蔬菜、水果、肉牛等综合或专业批发市场。

同时，加强市场信息网络建设，建立特色名优农产品数据库，发展网络交易，提高我镇农产品知名度，不断开拓国内外市场。

　　5、建立健全产业利益联结机制。

积极推行“龙头企业合作组织基地农户”的运作模式，围绕粮食、果蔬、药材、畜牧等特色产业及其运销、服务业发展，组建一批跨区域、跨所有制，涵盖产加销、具有一定规模，且运作规范的农民专业合作组织，并大力培育农村专业大户，提高专业合作组织和农村大户的带动能力，形成联结紧密的利益共同体。

　　6、加强农村基础设施建设。

重点抓好水利设施配套和农田水利基本建设，夯实农业发展基础，加强松官水库的除险保安和灌区续建配套工程建设，推广节水灌溉技术，提高防洪抗旱能力。

　　7、搞好生态建设与环境保护。

继续搞好退耕还林工程的实施和成果巩固，推进天然林保护等工程，逐步建立生态建设和环境保护补偿机制。

加工业厂区环境保护与整治力度，加强工业污染防治，保护生态环境。

大力实施农村沼气和小水电代燃料工程，进一步加快我县沼气和小水电建设步伐，发展生态农业，保护生态平衡，实现人与自然的和谐发展。

　　总之，我们刘官镇在今后的工作中会以建设纯农业产业化强镇为目标，以增加农民人均收入为根本，借“十二五”时期第二轮西部开发的春风，继续推进我镇产业化扶贫工作协调、持续稳定的发展。

　　篇三：

精准扶贫发言材料

　　在全市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会议上的发言

　　围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

　　---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

　　按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。

全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。

并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

　　---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

　　深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。

切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。

　　---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。

　　为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。

一是实行制约机制。

严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。

二是实行监督机制。

严格执行财政报账制度，做到“七个坚持”：

坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格

　　后拨付质保金。

三是实行检查机制。

定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。

项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。

四是实行公开机制。

项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。

同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。

　　---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

　　按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。

同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。

通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。