《公共事业管理》高起专练习题.docx
- 文档编号:26997743
- 上传时间:2023-06-25
- 格式:DOCX
- 页数:31
- 大小:35.78KB
《公共事业管理》高起专练习题.docx
《《公共事业管理》高起专练习题.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《公共事业管理》高起专练习题.docx(31页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
《公共事业管理》高起专练习题
《公共事业管理》专科练习题一
一、单项选择题
1、事业单位的核心特征是( B)
A、非营利性 B、服务性
C、公共性 D、劳务性
2、公共事务的特征是( B )
A、公共性、政治性、劳务性、非营利性
B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性
C、公共性、劳务性、发展性、非营利性
D、公共性、服务性、劳务性、非营利性
3、在公共事业管理中,处于最重要主体地位的是(A )
A、政府 B、社会
C、市场 D、三种机制并存
4、政府的基本属性是(B)
A、阶级性和服务性B、阶级性和社会性
C、社会性和服务性D、阶级性和统治性
5、民办非企业单位区别于事业单位的最大特征是( B)
A、公益性 B、民间性 C、非营利性 D、服务性
6、政府公共事业管理方法可以分为(B)
A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法
C、抽象方法和具体方法D、经济方法和法律方法
7、随着学生数量的增加,教师数量、教学设施等也就必须相应增加,从而使教育的总成本增加,即边际教育成本不为零,并且学生数量超过教育的容纳程度时,就会产生消费拥挤现象。
这一现象表明教育事业产品具有( D )
A、外部收益性 B、市场营利性
C、非排他性 D、消费竞争性
8、在教育管理体制的制约因素中,对教育管理体制的影响和制约最大的是( A)
A、国家的政治体制 B、社会的经济状况和科技发展水平
C、本国教育和文化传统 D、整个国家的全民教育水平
9、与狭义文化事业相对的文化产业主要指( B)
A、物质性文化 B、经营性文化
C、精神性文化 D、服务性文化
10、最早对体育教育进行完整而系统论述的是( A)
A、斯宾塞 B、艾宾浩斯 C、布鲁姆 D、埃克森
11、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是( A )
A、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广
B、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究
C、教育、卫生、医疗、体育
D、动植物检疫、广播、影视、基础设施
12、下面属于公共组织的是( A)
A、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织
B、团体组织、集体组织、社区组织
C、私人集团、集体组织、社区组织
D、政府组织、国际组织、专业性组织
13、政府事业职能包括( A )
A、公共管理者职能和所有者职能 B、所有者职能
C、生产者职能 D、直接管理职能
14、卫生事业领域,国家机制重点发挥作用的领域是( B )
A、卫生医疗 B、卫生预防 C、卫生保健 D、卫生康复
15、民办非企业单位区别于社会团体的最大特征是( D )
A、公益性 B、民间性 C、非营利性 D、实体性
16、与学校教育相对的概念是(A )
A、社会教育 B、基础教育
C、高等教育 D、特殊教育
17、教育事业的直接结果首先是体现在受教育者身上,即受教育者在接受教育后,增加了知识、掌握了技能,从而提高了适应社会和获取工作的能力。
这体现了教育事业产品的( B )
A、市场营利性 B、内部收益性
C、非排他性 D、消费竞争性
18、科学技术研究活动的内容中,其研究成果难以在较短的时间内实现商品化,无法推向市场,但它却是社会生存与发展必需的,是( A)
A、基础性研究 B、应用性研究
C、公益性研究 D、技术推广活动
19、以满足个人的享受需要和发展需要的文化事业活动指( A )
A、营利性文化事业活动 B、公益性文化事业活动
C、商品性文化事业活动 D、服务性文化事业活动
20、现代社会的公益性体育事业活动,主要通过( B )方式进行
A、建立体育场所 B、设立公共体育设施
C、开展体育知识宣传活动 D、举行体育比赛
21、与传统事业范围大概一致的是( C)
A、政治事务 B、经济事务
C、狭义的社会事务 D、社会事务的大概念
22、区分公共物品与私人物品的标准是( A )
A、是否具有消费上的排他性与竞争性 B、是否由市场来提供
C、是否由政府来提供 D、是否具有拥挤现象
23、我国传统的事业产品生产方式是( A )
A、政府生产方式 B、市场化生产
C、社会化生产 D、契约化生产
24、事业事业单位与企业得以区别的基本特征( B)
A.服务性 B.公益性 C.实体性 D.公有性
25、在公共事业管理中,必须社会效益为先,首先解决( C )
A、效率问题 B、效益问题 C公平问题 D经济问题
二、多项选择题
1、现代公共事业主要包括( ABCDE )
A、科、教、文、卫、体等事业 B、人口、资源和环境保护等事务
C、传统的公用事业 D、“信息服务”和“信息管理”
E、社会保障事业
2、政府对事业的公共管理者职能包括( ABCDE )
A、规定公共事业的性质与发展方向 B、确定公共事业的基本制度
C、举办公共事业 D、财政支持
E、宏观调控与监督管理 F、重大决策
3、现代市场经济条件下的政府职能(ABCDE )
A、提供公共物品B、消除外部效应
C、调节收入及财产的再分配D、维护社会与市场秩序
4、目前我国的事业单位按资金来源划分,事业单位可分为( ABCD )
A、全额拨款型事业单位 B、差额拨款型事业单位
C、自收自支型事业单位 D、企业化管理事业单位
5、宏观公共事业管理的内容包括( ABCD )
A、公共产品和服务这一特殊“市场”进行预测
B、制定和分析公共事业范围内的社会指标
C、制定有关公共事业的公共政策
D、针对机构内部运行和机构外部环境的组织、协调和控制工作
6、学校教育包括的内容有( ACD )
A、初等教育 B、社会教育 C、中等教育 D、高等教育
7、从公共政策的角度看,教育事业管理的基本内涵有( ABD )
A、教育事业产品的生产 B、教育事业产品的提供
C、教育事业产品的消费 D、教育事业产品的监督
8、下列科技事业产品中,具有较突出的非排他性和非竞争性的有( ABCD)
A、基础研究产品 B、人文社会科学研究产品
C、公益性产品 D、技术推广产品
9、文化事业产品具有一定的文化事业产品的公共性表现在( CD )
A、市场营利性 B、消费竞争性 C、外部收益性 D、非排他性
10、按其直接目标和功能,体育活动大致分为( AC)
A、公益性体育活动 B、基础性体育活动
C、营利性体育活动 D、强化性体育活动
11、下列产品属于公共产品的是( ABCD )
A、气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广
B、大型水利设施、社会科学研究
C、教育、医疗、卫生、体育
D、动植物检疫、出版、广播、影视、文化
12、广义的政府包括(ABCD)
A、立法机构B、司法机构
C、行政机构D、军事机构
13、政府对事业的所有者职能包括( ABE )
A、规范运行规则 B、机构编制 C、管理人事任免
D、监督管理 E、宏观调控与监督管理 F、重大决策
14、民办非企业单位的作用包括( ABCD )
A、促进社会交流与沟通 B、政府职能转变
C、创造就业 D、促进公共决策的科学化、民主化
15、公共事业管理的微观管理内容包括( ABCD )
A、对公共产品和服务的提供者的管理
B、对公共事业领域中的公共产品和服务的质量进行监督管理
C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理
D、进行公共产品或带有公共性的产品的生产,以及向公众提供服务
16、在我国属于义务教育的是( AB)
A、小学教育 B、初中教育 C、高中教育 D、高等教育
17、从科学研究的性质看,科技事业活动的基本内容主要有( ABCD )
A、基础性研究 B、应用性研究
C、公益性研究 D、技术推广活动
18、从政府管理职责的角度,文化事业管理的基本内容是( ABCD )
A、制定文化发展战略 B、规划、优化文化资源配置
C、引导文化消费倾向 D、开展对外文化交流
19、下列属于非公共生产的文化事业的是( ABC )
A、娱乐业 B、音像影视
C、私人开办的电视台 D、纪念馆
20、现代公用事业管理的基本管理模式的主要内容有( ABCD )
A、确定公用事业产品的生产制度 B、多元化投融资体制的建立
C、对公用事业产品市场进行价格管理 D、推进公用事业产业化和市场化经营
21、现代公用事业主要包括了如下内容( ABCD )
A、公共交通 B、城市排水、供水 C、电力供应
D、邮政通讯 E、银行
22、社会公共事务可划分为(ABD)
A、政治事务B、经济事务
C、狭义的社会事务D、军事事务
23、公共事业包括(ABCDEF)
A、教育事业B、科技事业C、文化事业
D、卫生事业E、体育事业
F、社会保障事业G、公用事业
24、目前我国的事业单位按职能划分,事业单位可分为( ABCDE )
A、公益性、福利性事业单位 B、准公益事业单位
C、生产经营性或开发性事业单位D、管理型事业单位
E、中介和服务型事业单位
25、公共事业管理的微观管理机构为( ABC )
A、政府专门从事公共事业管理的基层部门
B、业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门
C、直接从事公共产品和服务提供的部门
D、高层次的政府组织
三、名词解释
1.公共事业:
公共事业就是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
从公共事务的角度看,公共事业所包含的公共事务,是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容,并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。
从公共物品的角度看,公共事业主要由公共物品和准公共产品构成,但主体是准公共产品。
公共事业的基本范围,主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护,以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。
2.政府:
所谓政府,就是国家进行阶级统治和社会管理的机关,是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关,实际上是国家代理组织和官吏的总称。
阶级性和社会性是政府的基本属性。
政府的基本职能是阶级统治和社会管理。
3.事业单位管理体制:
事业单位管理体制是指为了有效地对事业单位进行管理,使之更好地提供事业产品即必须的公共服务,保障和发展公共利益,国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。
事业单位管理体制的实质或要解决的,是政府与事业单位的关系问题。
4.公益性研究:
公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益的技术研究,如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
公益性研究不可能市场化。
5.卫生事业:
卫生事业也称医疗卫生事业,它是通过对疾病的诊治和预防,通过对公共环境卫生条件的改善,保证和提高公众基本健康水平的活动。
6.公共事业管理:
公共事业管理是指公共事业管理主体为了社会公共利益,有效组织和运用资源,采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。
7.狭义的社会事务:
所谓狭义的社会事务,即在社会公共事务层面非政治、非经济的事务。
狭义社会事务的范围,主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障、环境保护等。
我国传统的事业包括的主要就是这种狭义的社会事务。
8.民办非企业单位:
民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人,利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
9.科学研究的外部性:
科学研究的外部性主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”。
10.卫生事业外部性:
卫生事业外部性指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等,使病人个体免除和避免了病痛,挽救了其生命,增长了人们的健康知识,从而提高了劳动力素质,有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。
11.公共产品:
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品,公共物品是指不具有消费上的排他性与竞争性的物品。
公共产品和私人产品区别的标准就是是否具有消费的排他性和竞争性。
公共产品分为纯公共产品和准公共产品。
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的产品;准公共产品,指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
12.公共事业管理学:
公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其规律的科学。
公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标,具体地说,公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共利益,有效组织和运用资源,采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。
13.非政府组织:
即非营利的以增进社会公共利益为组织目标,且是非官方的,即组织本身并不具有行政权力的公共组织。
与政府组织相较,非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。
非政府组织主要是非营利的院校、社区学校、医院、研究所、基金会、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等。
四、简答题
1.简述我国公共事业的基本内涵是什么。
第一、从理论上看,公共事业所包含的基本内容属于社会公共事务的范畴,或者说属于社会公共产品的范畴,必须以不同于私人事务的方式进行经营和管理,或者说,企业和个人家庭不能管、不愿管也管不了的事务应该是公共事业的基本内容。
第二、从社会公共事务的角度看,公共事业作为社会全体公众所拥有的共同事业,因而在逻辑上,凡政治的、经济的和社会的公共事务,都可以在公共事业的范围中。
但我国公共事业这一概念或提法,实际上是由我国计划经济体制下特有的“事业”发展而来的,“事业”的基本内涵主要是非政治非经济的事务,即狭义的社会事务。
因此,狭义的社会公共事务应该是公共事业的基本内容,但不应包括政治性事务。
第三、公共事务的基本实现方式是公共服务。
现代社会的公共事务日益丰富,这不仅表现在许多私人事务涉及公共利益,而且狭义的公共事务的实现也与经济密切相关。
从公共产品理论对社会总产品的划分看,任何一种社会产品的提供都是一个生产过程,都是一个经济行为过程。
因此,公共事业不再是传统的“非经济”事务,确定公共事业内涵基本标准之一不是与经济的关系,而应是是否与公众的日常基本生活相联,且企业和私人家庭能否操作。
第四、在公共产品理论尤其是准公共产品理论的视野中,我国传统事业所涉及的范围主要分为两部分,一是属于纯公共产品的事业产品,在整个事业中占少数,如气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等。
二是属于准公共产品的事业产品,在整个事业中占大多数,如教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视、文化等。
综上所述,所谓公共事业,就是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
从公共事务的角度看,公共事业所包含的公共事务,是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容,并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。
从公共物品的角度看,公共事业主要由公共物品和准公共产品构成,但主体是准公共产品。
公共事业的基本范围,主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护,以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。
2.谈谈你对事业单位社会化的理解
社会化要求主要包括以下四方面:
改革主管部门对事业单位的管理方式;打破事业单位的条块分割;加强对民办事业单位的管理;建立事业单位登记管理制度。
另外,在其他一些改革政策中,还包括事业单位要积极推进后勤服务的社会化、人才的社会化、福利的社会化、社会保障的社会化等内容。
政策层面的社会化要求没有涉及改革后事业单位的组织性质等关键问题,因而社会化在实践与理论探讨中呈现两种不同的认识:
一是以市场化(产业化)替代社会化;一是用民间化(非营利组织化)诠释社会化。
此外,一些人提出将事业单位定性为具有行政主体地位的“公务法人”、“公务组织”,这实际提出了行政化的改革方向。
这样,关于事业单位的改革方向认识与实际操作形成了三种基本趋势:
市场化、民间化、行政化。
从改革实践看,市场化改革肇始于1980年国家对事业单位的“放权让利”,转换事业单位经营机制,促使事业单位面向市场提供服务;更进一步,国家允许、鼓励部分事业单位自收自支、实行企业化管理,完全通过市场获取资源;市场化改革的极端形式是通过改制使部分事业单位变成营利企业,允许企业进入原来属于事业的领域以商业化运作方式提供事业产品。
民间化的改革首先体现国家鼓励“国家、集体、个人一起上”、社会事业社会办的方针、发展民办事业单位方面;其次,国家在科研机构改革中提出将部分事业单位按非营利机构运行和管理,在医疗机构改革中将医疗机构分为非营利性与营利性两类的改革举措,上述改革举措虽并未直言非营利机构是事业单位改革的方向,但却为事业单位的民间化从政策层面提供了一定的通路。
行政化在事业单位改革中通常是作为改革对象出现的:
政事不分被当作事业单位的主要弊端,政事分开则被作为事业单位的改革原则。
但行政化一直与事业单位改革如影相随,主要表现为:
有关事业单位改革的要求体现在党中央、国务院有关党政机构改革要求及方案中;将部分履行行政管理、行政执法的事业单位划转为政府机关;在政府职能定位方面,将公共服务作为政府职能的基本职能,这意味着代表政府直接行使公共服务职能的事业单位与政府在职能方面是一致的。
3.政府为什么要管理教育事业?
政府管理教育事业的必要性体现在:
1)教育产品的准公共性决定政府必须对其进行管理。
教育产品市场是随着社会的发展逐步由私人产品市场而转化为特定的公共产品市场的。
教育产品市场的准公共性决定了政府必须介入,一方面出资兴办教育事业,即某些阶段或类别的教育事业必须由公共财政承担,实现所有者职能;另一方面政府必须对教育事业进行管理,实现公共管理者职能。
2)教育产品市场的特殊性决定了政府必须加强对教育事业的管理。
政府对教育产品的生产和提供的介入,主要是基于教育产品市场本身难以保证教育产品的形成并发挥出重要作用:
第一,教育垄断性的存在会使学校失去质量压力和为学生服务的宗旨,缺乏竞争和改革的热情,从而降低教育效率,影响教育生产质量。
为此,政府必须介入,管理教育市场;第二、教育具有很强的外部性,完全由市场机制发挥作用容易出现投资不足,政府代表社会接受教育的外部收益,也就必须代表社会按受益支付必须的经费;第三、教育就是培养人的过程,具有迟效性和风险性。
第四、教育还要满足统治阶级的需要,政府也就必然要以一定的方式介入教育产品的生产,以保证教育培养结果在其思想道德方面符合自己统治的需求。
4.现代公用事业主要包括哪些基本内容?
现代公用事业主要包括了下面这些基本内容:
(1)公共交通系统。
(2)城市供水和排水系统。
(3)城市能源系统。
(4)城市邮电通讯系统。
(5)城市防灾和救护系统。
(6)城市环境系统。
5.简单介绍事业单位分类改革:
目前全部事业单位应分为行政管理型、社会公益型、公益兼经营型、开发经营型、其他类型五类。
分类改革最终目的是将不符合事业单位公益特征、非营利性特征的现在仍属于事业单位的组织从事业单位中分离出去,改革之后的事业单位是符合1998年《事业单位登记管理暂行条例》的组织,即是国家机关或其他组织利用国有资产举办、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。
改革之后的事业单位只有一种职能类型,即社会公益型事业单位。
改革思路如下:
1)对行政管理型事业单位的改革
对完全行使行政职能的事业单位,根据具体情况,进行相应调整,具备条件的转为行政机构;对承担部分行政职能的事业单位,将其行政职能和公益服务职能与有关单位的职能和机构进行整合。
另一部分独立性转强、技术依赖性较高的单位,可参照国外做法,设立具有相对独立性的行政法人(法定机构、公法人等),将部分行政管理型事业单位变为独立行政法人。
但由于近期内难以实现向行政机关、独立行政法人转变,作为过渡,将这类事业单位作为行政管理类单列一类,暂时保留在事业单位范围内,但其人员依照公务员制度进行管理。
依据条件成熟情况逐步、逐个向行政机关、独立行政法人转变,直至完全转为行政机关、独立行政法人。
今后,要严加控制和规范承担行政职能的事业单位。
2)社会公益类事业单位改革
社会公益型事业单位的改革方向与推进战略是:
按政事分开、企事分开的原则,转化职能,逐步剥离非社会公益性事业职能;国家建立完善的宏观调控机制,根据社会需求与财政能力发展变化情况,调整布局、优化结构,提高事业资源配置效率;加强事业单位自身能力建设,提高组织效率与服务水平;同时,国家应积极鼓励社会力量举办社会公益型事业组织,并可以将部分社会公益型事业单位转为民 间性非营利组织(民办非企业单位)。
3)公益兼经营型事业单位改革
公益兼经营型事业单位的改革方向与推进战略是:
依据事业发展的需要,合理调整其结构布局,优化事业资源配置;科学界定其公益行为与经营行为,协调好两者的关系;逐步开放事业领域,在政府举办这类事业单位的同时,积极引导,鼓励民间力量举办非营利性的事业组织(民办非企业单位);同时,在法律法规允许的情况下引导、鼓励各种所有制资本进入上述领域举办营利性企业组织,形成三类组织有序竞争、调协发展的局面;国家也可以放弃部分公益兼经营型事业单位的所有权,将其转为营利性企业或民办事业组织,按照企业或非营利机构模式运行。
4)开发经营型事业单位改革
开发经营类事业单位的改革方向与推进战略是:
坚持市场化的改革方向,按企事分开原则剥离其中事业职能,政府逐步削减乃至停止政府性资金支持,积极推进该类单位向企业转制;暂不具备转制条件的,首先实行企业化管理
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公共事业管理 公共事业 管理 高起专 练习题