集体乡中学教学楼选址专题论证报告.docx
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集体乡中学教学楼选址专题论证报告
集体乡中学建设项目规划选址论证报告
第一章概述
1.1编制选址论证报告的目的
因为《长岭县集体乡中学建设项目可行性研究报告》选定的位置位于集体乡行政区范围内,但该地区还没有控制性详细规划,为确保该项目的选址过程具有科学性、前瞻性、可行性,特编制此《长岭县集体乡中学建设项目选址论证报告书》,为领导决策提供科学的依据。
1.2项目基本情况
1.2.1项目名称:
长岭县集体乡中学建设项目
1.2.2项目建设单位:
长岭县集体乡中学
1.2.3建设单位法人代表:
xxx
1.2.4项目建设负责人:
xxx
1.2.5项目建设地址:
X052县道路南、集体乡东侧203米处
1.2.6项目主管部门:
长岭县教育局
1.2.7项目建设性质:
新建
1.2.8项目建设期
项目建设工期为2014年11月—2015年11月。
1.2.9编制单位:
长岭县规划设计勘测有限责任公司
城乡规划资质:
丙级
证书编号:
【吉】城规编第(113001)
1.3建设单位概况:
现状长岭县集体乡中学位于集体乡北侧,离镇区较远,距居民区最近点300米,校园四周均为耕地,交通较不便利,只有一条南北向道路通往镇区,长岭县集体乡中学始建于上世纪60年代,隶属长岭县教育局。
为初级中学,现有6个教学班,在校学生260人,教职工31人,学校占地40676平方米,总建筑面积2700平方米,学校现有砖瓦结构教室6栋2400平方米、学生宿舍、食堂300平方米。
该校在县政府的特别关爱和上级教育部门的领导下,教育教学成绩显著,为社会经济发展培养了大批人才,也为上级学校输送了大批生源。
在全校师生共同努力下,教学水平逐年提高,同时良好的教育质量受到了各界好评。
1.4建设内容与规模
本项目为长岭县集体乡中学建设项目,新规划校址总占地面积24195平方米,按远期在校生600人规模进行规划。
在校内新建教学楼、食堂、锅炉房、门卫室等附属设施,其中教学楼一幢建筑面积4814.74平方米、食堂442.39平方米、锅炉房184.00平方米、门卫室49.80平方米,总建筑面积5490.93平方米。
1.5投资估算与资金筹措
本项目总投资1357万元,全部申请上级资金。
1.6长岭县经济社会概况
1、长岭县主要经济发展目标:
2013年,全县生产总值实现365亿元,比上年增长21.7%;全口径财政收入实现8亿元,比上年增长23%,地方级财政收入实现5.6亿元,比上年增长20%;城镇居民人均可支配收入达到2.5万元,比上年增长13.6%;农民人均纯收入达到1.4万元,比上年增长27.3%。
2.实现社会经济发展战略目标的对策措施:
加快城镇化步伐,把长岭县建设为现代化的中等城市;按照县委、乡政府提出的“工业立县、牧业富县、开放兴县”的战略目标,调整产业结构,推进产业结构优化升级,加强基础设施建设,改善投资环境;深化体制改革,扩大开放步伐,为跨越式发展提供良好的软环境。
1.6.1自然概况
一、地理位置
长岭县位于吉林省西部,松原市西南部,松辽平原双城堡至伏龙泉隆起地带西侧,东与农安县接壤,南与公主岭市、双辽市交界,西与内蒙古自治区哲里木盟的科尔沁左翼中旗毗连,北与乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、通榆县为邻。
地处北纬43°59′至44°42′、东经123°03′至124°45′之间。
二、气候气象
长岭县属于中温带大陆性季风气候区,处于少雨干旱区,气候特点是春季干旱多风,夏季炎热高温,秋季晴朗温差大,冬季寒冷漫长,全年气候变化剧烈,有风沙,年平均最低温度4.6℃,年平均相对湿度50%,常年主导风向,西南西北风,年平均降雨量420.60mm,年日照时数2871.50小时。
三、地形地貌及地震
长岭县在区域地质上处于松辽盆地腹地东部斜坡带的前缘,以西为松嫩低平原,海拔130—160米左右;以东为相对上升的长白山山前台地,海拔200米左右。
长岭县城区内构成基底的地层以白垩系地层为主,顶板在地表以下50米左右,厚度达数千米,为一套巨厚层湖相沉积物。
长岭县按《中国地震动参数区域图(GB18306-2001)》和国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2008)划分规定、《建筑抗震设防类别标准》和吉林省地震参数区划工作图,本项目所处区域的地震动峰值加速系数小于或等于0.05g,所在区域地震基本烈度为6度。
四、工程地质与水文地质
本镇地层为第四纪沉积岩,表层为0.5米左右的耕土层,表层下为黄土状亚砂土、厚度5米左右,黄土状亚砂土下为粉砂层,厚度为40米左右。
地耐力18吨/平方米左右。
地下水为第四纪白土山组砂、砾、石承压含水层,距地表80-85米。
含水层厚度6-8米,最大为17米,由抽水试验成果可知,在水位降5米时,单井涌水量为60-100立方米/小时。
地下水来源主要靠大气降水渗入补给和东南侧地下径流补给。
水量丰富、水位稳定,埋藏浅,易开发。
地下水流向由东南向西北流动。
1、拟建的集体乡中学工程,项目周围地势平坦、地下无滑坡、泥石流、塌陷、地震断裂带等不良地质现象,在不需要特殊处理的情况下,能满足本次建筑的需要。
2.根据相邻建筑物地勘报告,项目的工程地质、水文条件可以满足项目要求。
1.6.2项目区基础设施概况
一、给、排水
项目区地下水资源丰富,水质优良,水质符合《生活饮用水卫生标准》,自备深水井,完全可以满足项目建设及运营生产、生活及消防用水需求。
本项目附近有排水管网,雨水可直接排入市政雨水管,污水引入市政排污管道。
二、供配电
长岭县电力富足,项目所在位置属农村电网供电区域,根据目前电力的输送情况,完全可保证用电需要。
三、通讯条件
长岭县已实现传输数字化通讯,固定电话、移动通信便捷,目前有中国移动、中国联通等通信网络已覆盖至全县。
本项目通信条件良好。
四、交通条件
拟建设的集体乡中学工程位于集体乡东部,城市基础设施完善,项目临城镇道路,规划校园内道路与城镇道路形成环向交通,交通运输条件好。
五、市政设施
集体乡中学工程拟建设位置城市基础设施完善,区域及自然环境较好,排水、电力、电讯、等管线都已延伸到项目区。
六、建筑材料来源
项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、钢筋、河砂、石子、石灰等价格便宜,运输距离短且方便,可以大大减少运费。
项目各项施工条件都比较好,木材、钢材均由当地建材市场充足供应,可满足项目建设的需要。
1.6.3征地、拆迁
本项目建设用地为政府划拨,不涉及征地相关费用,该用地属于空闲地。
1.6.4场地综合评价
1.场址的选择符合《长岭县城市总体规划》县域城镇体系规划的要求,场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设。
2.选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善,可满足项目建设及今后运行的要求。
综上所述,该场地适宜建设本项目。
第二章编制背景及建设必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1项目背景
教育是开发人力资源、促进人的全面发展的主要途径,是知识传承、创新和社会进步的源泉。
教育成就未来,强省必先强教。
优先发展教育,对于我省实现科学发展、加快振兴、富民强省的战略目标具有决定性意义。
1.教育是社会主义建设事业的基础工程,在增强综合国力中教育具有基础性地位,教育是经济、政治、文化建设的基础工程,教育是具有先导性、全面性、基础性的知识产业和关键的基础设施,教育是知识创新、传播和应用的主要基地。
党中央、国务院历来十分重视教育基础建设,根据教育部、国家发改委、财政部教材〔2001〕7号文件精神,长岭县发改委、教育局、财政局多次深入全县中小学校进行核查,经过检查对照,长岭县集体乡中学地理位置特殊、交通不便,规划学区生源多数距家较远,从而造成了极大的安全隐患,严重影响了教学的正常开展,为了学生的安全,同时也为了给学生创造一个良好的学习和生活环境,从解决学校的长远安全问题和创造优良的教学环境着眼,《长岭县“十二五”经济发展规划及教育规划》建设寄宿制学校势在必行。
2.本项目建于长岭县集体乡政府南侧、县道X052南侧,集体乡中学新选址校园内,现有基础设施条件、地理区位条件满足项目要求。
项目管理所需的招投标、监理等项目监督管理机构有多家,可以对项目实施全方位、全过程的管理。
本地区具有相应资质的施工企业多家,施工力量雄厚,完全有能力承接该项目的施工。
本地区人、材、物等资源供应条件较好,能够满足项目建设需要。
2.2项目建设的必要性
改革开放以来,各级政府高度重视教育,全社会关心支持教育,广大教育工作者积极投身教育,我县教育事业取得显著成就。
教育体制改革不断深化,各级各类教育全面发展,办学条件明显改善,教育质量逐步提高。
同时,必须清醒认识到,我县教育事业发展还不能完全适应经济发展和社会进步的实际需要。
义务教育的整体发展水平不高,城乡间、区域间、学校间发展不够均衡,教育投入不足,缺乏发展后劲,农村校舍破旧,存在安全隐患,农村教师整体素质亟待提高。
长岭县集体乡中学教学楼建设意义深远、十分必要、迫在眉睫。
第一、长岭县加大力度集中解决中小学教育教学环境问题,使中小学生在安全、整洁的环境中安心学习和生活,是贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的重要举措,是把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为教育“重中之重”的具体体现。
第二、长岭县集体乡中学基础设施条件简陋,没有满足国家规定标准的学生宿舍和食堂,给师生生活、安全造成很大隐患。
集中改造和建设学校基础设施,改善学校环境、维护学生安全、稳定教师队伍、提高教学质量,对促进教育事业发展,具有深远意义。
第三、集中解决学校教学、生活环境问题,为当地区农民子女入学创造一个良好的就学条件,有利于“九年义务教育”的巩固发展,促进全县教育事业全面进步。
2.3建设规模与目标
拟建设的长岭县集体乡中学建设项目包括教学楼、食堂、锅炉房、门卫室等附属设施项目,其中教学楼4814.74平方米,食堂442.39平方米,锅炉房184平方米,门卫室49.80平方米,总建筑面积为5490.93平方米,项目建成后可为长岭县集体乡中学寄宿学生提供住宿条件,改善学校的硬件设施条件,为长岭县教育事业发展创造更好的条件。
第三章项目选址依据和原则
3.1.项目选址依据
3.1.1项目编制依据
1、项目选址论证报告编制委托书;
2、《中华人民共和国城乡规划法》;
3、《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)吉教联字[2012]14号;
4、《吉林省“十二五”教育事业发展规划》;
5、《长岭县城市总体规划(2008—2020年)》;
6、《长岭县集体乡建设规划》;
7、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号);
8、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》;
9、《长岭县集体乡教学楼工程环境影响报告书;
10、《中小学校建筑设计规范》(GBJ99—86);
11、《民用建筑设计通则》(GB50352—2005);
12.《建筑抗震设计规范》(GB50011—2010;)
13、《长岭县“十二五”经济发展规划及教育规划》;
14、《建设项目选址规划管理办法》的通知建规[1991]583号;
15、《吉林省建设项目选址规划管理办法》;
16、国家、省、市相关法律、法规。
3.2指导思想
3.2.1项目选址与城市规划相协调
项目的选址应充分考虑县域城市的总体发展战略,充分考虑项目所在地风向、位置、物流与城市总体规划的关系,满足城市规划功能分区的要求,使项目营运环境与周边环境相协调。
3.2.2项目用地应与国家保护耕地、节约用地的政策相统一
项目用地应充分体现国家保护耕地、节约用地的政策,合理规划,严格执行用地定额,控制用地指标,节约用地。
项目选址尽量减少拆迁工作,满足城市建设规划要求。
用地选址应尽可能避开耕地,如确实不能避开,应采取有效手段,最大限度的减少耕地占用,并进行占补平衡,保证失地农民生活水平不降低。
3.2.3项目用地选址应最大程度的保证生产运行安全和保护环境
项目用地选址应重视前期勘察和专题论证,对影响项目的各种因素进行分析论证,确保项目建设、生产与国家对安全、健康、环境保护的要求相一致。
项目用地经地质灾害性评价和地震安全性评价确认具备作为建设用地的条件。
3.3选址的基本原则
针对本项目的特点,依照国家和吉林省的环境保护法规、标准、规定,分析工程排放的污染物能否达到排放的标准,设计中是否采用了清洁生产工艺,主要污染物排放量是否满足总量控制要求,并提出合理、可靠、可行的综合防治措施。
教学楼选址选择时还应该重点考虑下列原则:
1、符合总体规划要求;应根据燃料资源、运输条件、地区自然条件和建设计划等因素全面考虑。
在选址工作中,应从全局出发,正确处理选址与教学和周边居民生活等方面的关系;
2、应注意节约用地,不占或少占耕地和林地,还应注意少拆迁房屋,减少人口搬移;尽量减少土石方量;
3、避免因工程地质、水文地质问题造成基础工程复杂化;
4、项目用地范围应根据建设和施工的需要,按规划容量确定;
5、项目选址不应设在滑坡、塌陷、泥石流、地震断裂带以及9度以上地震区;
6、应对周围区域的地质情况进行调查和勘探,对拟建教学楼场地的稳定性和工程地质条件作出评价;
7、项目供水、排水、电力必须落实可靠,并应考虑远期规划对项目的影响;
8、项目选址应避让重点保护的文化遗址。
第四章项目区位条件分析
4.1现状条件分析
4.1.1场地基本概况
拟建长岭县集体乡中学项目,位于集体乡东部,紧临县道X052路南、路北是集体乡政府。
本项目东侧、西侧、南侧临耕地。
规划地块南北最远距离120.86米,东西最远距离228.55米。
整体地势较平坦,西侧略高、东侧略低、绝对高程190.36—190.60米之间。
校园规划用地面积为24195平方米。
拟建校园北侧X052公路,城市基础设施比较完善、有排水、电力、电讯、等管线。
4.1.2规划建筑
拟建教学楼等单项工程,规划建设在新选址的校园内,本次对新校址进行了全面规划。
新选校址划分三个功能分区,北侧为教学区,西侧为体育运动区,生活区位于教学区南侧。
规划校园建设一幢教学楼、一幢学生食堂、一座锅炉房、一座门卫室和一座公厕等附属设施(详见长岭县集体乡中学项目修建性详细规划)。
根据集体乡教育远期发展规划,按在校学生600人,12个教学班,教职工45人。
远期规划用地24195平方米。
4.2区位条件分析
4.2.1项目选址的自然条件
1、地理条件:
长岭县自然气候属北中温带大陆性季风型,春迟秋早,夏短冬长,气候多变,温差悬殊,干旱少雨,常年以西南、西北风为多,年平均风速3.5m/s,年极端气温最高36.5℃,最低-33.9℃,年平均气温4.6℃,年平均降水量420.60mm,多集中在7至9月份,年均7级以上大风19.5d次,日照2871.5h,无霜期142.7d,气候条件基本适宜年产一季农作物的生长需要。
2、气象条件
序号
自然气象要素
单位
单位数值
备注
1
年平均最低温度
℃
4.6
2
年平均相对湿度
%
50
3
常年主导风向
西南、西北
4
基本风压
kN/㎡
0.30
5
年平均降雨量
mm
420.60
6
基本雪压
kN/㎡
0.15
7
最大冻土深度
cm
1700
8
年日照时数
小时
2871.50
9
基本地震烈度
度
6
4.3项目选址的工程技术条件
4.3.1总平面布置
长岭县集体乡中学新校址内,地势平坦,海拔标高190.36-190.60米之间,地表为第四系粘土和亚粘土,略加平整即可满足建设要求。
场地东西方向长约228.55m,南北方向宽约120m。
总平面图布置将集体乡中学校区按照各建筑物的使用功能,划分为教学区、生活区和体育运动区,拟建教学楼布置在教学区。
2、小区竖向设计,住宅楼±0.00高程;道路节点高程等详见集体乡中学规划总平面图。
4.3.2场地条件
拟建教学楼综合建设条件较好。
区域地质相对稳定;场地平坦开阔,土石方工程量小;不占用基本农田,无地下文物,拆迁较少;有较好的城市基础设施条件。
4.3.3地质条件
根据本次地块勘察表明,场地和地基稳定,地质条件好,没有滑坡、塌陷、地震断裂带等不良地质现象,适宜进行本工程的建设。
4.4市政设施条件:
项目区城市基础设施完善,区域及自然环境较好,排水、电力、电讯、热力、燃气等管线都已延伸到小区周边道路。
4.5交通运输条件:
拟建集体乡中学项目位于集体乡东侧,集体乡天然气综合利用园区西侧,项目北侧临X052县道,城市基础设施完善,校园内规划道路与城市道路形成环向交通,交通运输条件好。
4.6项目选址的地理位置和周边环境
根据长岭县集体乡建设规划,拟建设项目位置位于长岭县集体乡东部,城市基础设施完善,该区域交通便捷,校园北侧是城镇道路X052线,西侧、东侧、北侧是耕地。
校园在北侧设一个出口,学生出入极为便利。
长岭县集体乡中学所选区域对周边居民环境、交通环境影响不大。
长岭县集体乡中学位于集体乡东部,该区域交通便捷。
校园北侧是城镇道路X052线,西侧、东侧、南侧是耕地。
《长岭县城市总体规划》的县域城镇体系规划将该地块确定为教育科研用地,区域及自然环境非常突出,根据行政学区划分,适合在该地块选址建设教学楼等单项工程。
4.7场地地层条件
根据地块勘察表明,在钻探所达深度范围内,拟建场地下部岩土大体可分3层,自地面向下各层分别为①杂填土层、②粉土层、③粉土层;现分述如下:
①杂填土层:
杂色,以粉土为主,含少量植物根茎及少量建筑垃圾,全场地分布,平均厚度1.5米左右。
②粉土层:
深黄色、黄色至浅黄色,全场地分布,平均厚度6.00米。
③粉土层:
浅黄色、浅灰色,全场地分布,平均厚度为3.37左右米左右。
各层土的承载力特征值表
表2—1
地层编号
岩土名称
地基承载力特征值(Kpa)
①
杂填土
②
粉土
180-200
③
粉土
200--230
4.7.1选址建议
根据长岭县区域地质资料,校园选址地块地基稳定,没有滑坡、塌陷、泥石流、地震断裂带等不良地质现象,适宜进行本工程的建设。
4.8建设条件评述
4.8.1内部条件
1.工程地质条件
1)新选址校园场区主要为粉土组成,拟建场地内和周边不存在全新活动断裂,也不存在空洞、崩塌、滑坡、泥石流及采空区不良地质作用;历史上未发生过5级以上地震,无液化土,场地总体属稳定性较好场地,适于本工程建设。
2)根据本次勘探结果,拟选校址覆盖层厚度小于3m,按《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010),建筑场地类别为Ⅱ类。
区域地震动峰值加速度为0.05g,对应地震烈度为6度。
3)场区地层的地质条件较好,③层粉土类土分布相对稳定,可作为基础持力层,
4)场址地段地下水埋藏较深,基础施工过程中可不考虑地下水的腐蚀性问题及对基础施工的影响。
5)勘探深度内未发现空洞。
6)场区范围内未见有明显的不良地质灾害发生。
2.地形地貌条件
长岭县在区域地质上处于松辽盆地腹地东部斜坡带的前缘,以西为松嫩低平原,海拔140—274米左右;以东为相对上升的长白山山前台地,海拔280米左右。
长岭县城区内构成基底的地层以白垩系地层为主,顶板在地表以下50米左右,厚度达数千米,为一套巨厚层湖相沉积物。
3.水文条件
本镇地层为第四纪沉积岩,表层为0.5米左右的耕土层,表层下为黄土状亚砂土、厚度5米左右,黄土状亚砂土下为粉砂层,厚度为40米左右。
地耐力18吨/平方米左右。
地下水为第四纪白土山组砂、砾、石承压含水层,距地表80-85米。
含水层厚度6-8米,最大为17米,由抽水试验成果可知,在水位降5米时,单井涌水量为60-100立方米/小时。
地下水来源主要靠大气降水渗入补给和东南侧地下径流补给。
水量丰富、水位稳定,埋藏浅,易开发。
地下水流向由东南向西北流动。
4.不良地质作用
1、经调查,场区范围内未见有明显的不良地质灾害发生,拟建项目周围地势平坦、地下无滑坡、泥石流、塌陷、地震断裂带等不良地质现象,在不需要特殊处理的情况下,能满足本次建筑的需要。
根据《中国季节性冻土标准冻深线图》及当地气象部门资料,场区内标准冻深为1.70m。
5.矿产资源
在新选址校园场址范围内无涉及采矿权设置,不压覆已查明重要矿产资源。
6.生态及人文资源
新建校园场址距集体乡东200米以外,不影响已查明文物。
场址及周边区域无军事设施和国家级、省级自然保护区,本项目对环境影响微小,大气环保也没有特殊要求。
4.8.2外部条件
一、长岭县教育设施规划
(一)教育设施规划原则
1、坚持教育公平的原则
2、坚持普及九年义务教育,深入开展职业技术教育,重点发展普通高中教育,积极兴办职业教育和成人教育的原则。
(二)教育设施规划重点
规划期内要继续调整中小学布局,合理撤并农村中小学网点,撤消生源少的农村小学,保留镇(乡)区及中心村小学,改造学校校舍,增加现代化教学设备,加强师资力量投入,提高教学质量。
增设城市初中校点。
(三)教育设施布局规划
1、中心城区
(1)幼儿园、托儿所
规划在各居住小区内增设幼儿园、托儿所。
(2)小学
规划至2015年达6所,2020年8所。
(3)初中
规划至2015年3所,2020年4所。
(4)高中
规划保留现有高中,规划期末达到5所。
(5)职业学校
规划保留现有的职业学校。
深入开展职业技术教育,培养社会紧需的技术人才。
2、乡镇
(1)幼儿园、托儿所
规划在各乡镇增设幼儿园、托儿所。
(2)小学
规划至2015年达33所,2020年27所。
规划保留各乡镇政府驻地小学。
(3)初中
规划在太平川镇增设初中3所。
(4)高中
规划在太平川镇增设高中1所。
3、中心村
规划在各中心村增设幼儿园、托儿所。
(四)规划用地指标
县域教育设施规划用地指标
城镇乡名称
占城区规划
用地比例
(%)
人均规划
用地指标
(平方米/人)
城市
长岭城区
2.9-3.6
2.9-3.8
太平川城区
2.4-3.0
2.5-3.2
中心镇
太平山镇、新安镇、北正镇、集体乡
3.1-12.0
一般镇
巨宝镇、前七号镇、三青山镇、大兴镇、永久镇、利发盛镇
2.3-9.0
流水镇、三团乡、东岭乡
3.2-10.0
光明乡、三县堡乡、海青乡、前进乡、腰坨子乡、八十八乡、三十号乡
3.4-11.0
中心村
2.6-6.0
4.8.3原料运输条件
集体乡中学建成运营后所需要的原料极少,只是在施工期间需要一些设备和建筑材料运输。
为减少其他运输方式中途吊卸作业的麻烦和不必要的物损,本工程的设备可通过X052县道运输至新选校园场址。
项目主要建筑物材料来源充足,水泥和钢材可到县城购买;其它建筑材料,砂石骨料等可就近购买。
4.8.4水资源条件
生活给水系统:
在校园内打深水井,水质符合饮用水标准,可以保障项目运营后正常供水,施工用水可与生活用水结合考虑。
4.8.5建设征地条件
拟建校址为长岭县集体乡规划建设用地,长岭县住房和城乡建设局已申请办理土地征用手续,获得土地使用权属。
4.8.6法律支持条件
项目建设符合国家政策要求,符合相关法律、法规规定,不会引起法律纠纷。
符合长岭县县域城镇体系规划,项目已上报在县政府、发改局等部门同意立项。
4.8.7公共设施条件
1、通讯条件:
项目区处于
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