费用效益分析.ppt
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第四章第四章费用费用-效益分析效益分析本章重点本章重点:
国民经济评价的概念,与财务分析的异同;国民经济评价的概念,与财务分析的异同;效益和费用,转移支付;效益和费用,转移支付;影子价格的理解;影子价格的理解;社会折现率;社会折现率;国民经济主要评价指标(经济内部收益率,经国民经济主要评价指标(经济内部收益率,经济净现值);济净现值);费用效益分析基本报表(国民经济效益费用流费用效益分析基本报表(国民经济效益费用流量表量表-全部投资,国民经济效益费用流量表全部投资,国民经济效益费用流量表-国内投国内投资,经济外汇流量表);资,经济外汇流量表);本章难点:
本章难点:
影子价格的理解。
影子价格的理解。
v财务评价财务评价:
财务评价是根据国家现行财税制度和价:
财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系,分析项目直接发生的财务效益和费用,格体系,分析项目直接发生的财务效益和费用,编制财务报表,计算评价指标,从投资主体(项编制财务报表,计算评价指标,从投资主体(项目本身或直接投资者)的角度考察项目的盈利能目本身或直接投资者)的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等,判断项目财务上的可行性。
力、清偿能力等,判断项目财务上的可行性。
v国民经济评价国民经济评价:
采用费用与效益的分析方法,运用:
采用费用与效益的分析方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,计算分析项目需要国民经济付出的经济参数,计算分析项目需要国民经济付出的代代价和对国民经济的净贡献,考察投资行为的经济价和对国民经济的净贡献,考察投资行为的经济可行性和宏观可行性。
可行性和宏观可行性。
v社会评价社会评价:
重大工程项目或公用事业项目,除经济:
重大工程项目或公用事业项目,除经济目标以外,还应当考虑项目对其他社会政治目标目标以外,还应当考虑项目对其他社会政治目标的影响,如就业、环境、社会治安等方面的影响的影响,如就业、环境、社会治安等方面的影响评价就属于社会评价。
评价就属于社会评价。
一、财务评价、国民经济评价和社会评价一、财务评价、国民经济评价和社会评价1.国民经济分析的目的:
国民经济分析的目的:
就是通过分析项目对国民经济的净贡献,判断就是通过分析项目对国民经济的净贡献,判断项目从国民经济的角度出发的经济合理性。
项目从国民经济的角度出发的经济合理性。
2.国民经济分析的作用:
国民经济分析的作用:
(1)实现资源的合理配置)实现资源的合理配置
(2)真实反映项目对国民经济的净贡献)真实反映项目对国民经济的净贡献(3)有助于投资决策的科学化)有助于投资决策的科学化2.国民经济分析的目的和作用国民经济分析的目的和作用3.国国民民经经济济效效益益费费用用分分析析与与项项目目财财务务分分析析的的联联系系与与区别:
区别:
(1)分析角度不同;)分析角度不同;
(2)关于费用和效益的含义不同;)关于费用和效益的含义不同;(3)计算费用和效益的价格基础不同;)计算费用和效益的价格基础不同;(4)评判投资项目是否可行的标准(参数)不同;)评判投资项目是否可行的标准(参数)不同;v4.国国民民经经济济费费用用效效益益分分析析和和财财务务分分析析的的结结果果存存在在四四种情况:
种情况:
(1)国民经济评价和财务评价结果均可行;国民经济评价和财务评价结果均可行;(项目可行,应该实施);(项目可行,应该实施);
(2)国民经济评价和财务评价均不可行;国民经济评价和财务评价均不可行;(项目不可行,不应该实施);(项目不可行,不应该实施);(3)国民经济评价不可行,财务评价可行国民经济评价不可行,财务评价可行(应应以以国国民民经经济济评评价价结结论论为为主主,一一般般认认为为项项目目不不可可行行,不应该实施);不应该实施);(4)国民经济评价可行,财务评价不可行国民经济评价可行,财务评价不可行(创创造造条条件件使使项项目目财财务务评评价价也也可可行行,如如给给予予政政策策扶扶持持等)等)5.国民经济评价的范围和内容国民经济评价的范围和内容需要进行国民经济评价的项目及其内容主要需要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面:
有以下方面:
(1)基础设施项目和公益性项目)基础设施项目和公益性项目(这类项目这类项目外部效果明显外部效果明显,而内部效果较少而内部效果较少,如如:
交通交通(收费公收费公路除外路除外)、水利、环境治理等)、水利、环境治理等)
(2)市场价格不能真实反映价值的项目)市场价格不能真实反映价值的项目(价格受政府控制,如水、电、油、气)(价格受政府控制,如水、电、油、气)(3)资源开发项目。
)资源开发项目。
v二、费用效益分析中的二、费用效益分析中的费用和效益费用和效益v1、判断费用和效益的基本原则:
判断费用和效益的基本原则:
v
(1)凡凡项项目目对对国国民民经经济济所所作作的的贡贡献献,即即由由于于项项目目的的兴兴建建和和投投产产给给国国民民经经济济带带来来的的各各种种收收益益,均应计为项目的均应计为项目的效益效益;v
(2)凡凡国国民民经经济济为为项项目目所所付付出出的的代代价价,即即国国民民经经济济为为项项目目的的建建设设与与生生产产所所付付出出的的全全部部代代价价,均应计为项目的均应计为项目的费用费用;v国民经济评价的效益与费用分为国民经济评价的效益与费用分为内部效果和外内部效果和外部效果部效果.v2、直接费用和直接效益直接费用和直接效益直接费用和直接效益统称项目的内部效果直接费用和直接效益统称项目的内部效果直接效益直接效益:
由项目产出物直接产生并在项目范围:
由项目产出物直接产生并在项目范围内计算的经济效益。
一般有以下表现形式:
内计算的经济效益。
一般有以下表现形式:
(1)增加产出物或者服务的数量以满足国内需求增加产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益的效益;
(2)不增加产出,但替代效益较低的相同或类似不增加产出,但替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务企业的产出物或者服务;使被替代企业减产使被替代企业减产(停产停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益;(3)增加出口或者减少进口从而增加或者节支的增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇外汇直接费用直接费用:
是指项目使用投入物所形成,并在项目:
是指项目使用投入物所形成,并在项目范围内计算的费用。
一般有以下表现形式:
范围内计算的费用。
一般有以下表现形式:
(1)其他部门为本项目提供投入物,需要扩大生产其他部门为本项目提供投入物,需要扩大生产规模所耗用的资源费用规模所耗用的资源费用;
(2)减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益放弃的效益;(3)增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等汇等3.间接效益间接效益和和间接费用间接费用间接效益与间接费用是指项目对国间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价出的代价,在直接效益与直接费用中未在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用得到反映的那部分效益与费用。
通常把通常把与项目相关的间接效益与项目相关的间接效益(外部效益外部效益)和间接和间接费用费用(外部费用外部费用)统称为统称为外部效果外部效果。
外部效果有时候可以通过扩大项目的计算范围从而使外部效果有时候可以通过扩大项目的计算范围从而使原来的外部效果转变成内部效果原来的外部效果转变成内部效果,通过采用理论价格消除因价通过采用理论价格消除因价格失真而引起的格失真而引起的“外部效果外部效果”,但仍会有一些外部效果不能,但仍会有一些外部效果不能包涵进来,需要单独计算,主要包括:
包涵进来,需要单独计算,主要包括:
(1)技术扩散效果:
技术培训、技术推广、人才交流等使)技术扩散效果:
技术培训、技术推广、人才交流等使项目外受益。
项目外受益。
(2)乘数效应:
由于项目的实施,使社会存在的某种过剩)乘数效应:
由于项目的实施,使社会存在的某种过剩的生产力得以释放,因而使国民收入增加。
的生产力得以释放,因而使国民收入增加。
(3)无形效果:
如项目对就业、劳动与生活条件、安全状)无形效果:
如项目对就业、劳动与生活条件、安全状态的改善、环境与生态平衡方面的影响等。
态的改善、环境与生态平衡方面的影响等。
无形效果由于不无形效果由于不具有市场价格,因而难以估价,评价时,要尽量采用定量指具有市场价格,因而难以估价,评价时,要尽量采用定量指标、也可定性描述,或采用多目标综合评价方法进行。
标、也可定性描述,或采用多目标综合评价方法进行。
4.转移支付转移支付项目的某些财务收益和支出,从国民经济角度项目的某些财务收益和支出,从国民经济角度看,并没有造成资源的实际增加或者减少,而看,并没有造成资源的实际增加或者减少,而是国民经济内部的是国民经济内部的“转移支付转移支付”(即部门之间(即部门之间的利益转移),不计做项目的国民经济效益与的利益转移),不计做项目的国民经济效益与费用。
转移支付的主要内容包括:
费用。
转移支付的主要内容包括:
(1)国家和地方政府的税收国家和地方政府的税收;
(2)国内银行借款利息国内银行借款利息;(3)国家和地方政府给予项目的补贴。
国家和地方政府给予项目的补贴。
三、建设项目国民经济评价参数三、建设项目国民经济评价参数国民经济评价参数主要有:
影子价格、影子汇国民经济评价参数主要有:
影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等。
率、影子工资和社会折现率等。
影子价格影子价格就是在国民经济评价中用来计算项就是在国民经济评价中用来计算项目的效益与费用的理论价格。
目的效益与费用的理论价格。
影子价格是资源得影子价格是资源得到最优配置时的边际产出价值。
到最优配置时的边际产出价值。
理论上可以通过理论上可以通过优化问题建立目标函数,求解后得到资源的影子优化问题建立目标函数,求解后得到资源的影子价格,实际上很难做到,一般是通过对市场价格价格,实际上很难做到,一般是通过对市场价格乘以一个适当的调整系数后,求出一近似的影子乘以一个适当的调整系数后,求出一近似的影子价格。
价格。
影响影子价格的主要因素影响影子价格的主要因素:
社会劳动消耗、资社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况源稀缺程度和最终产品需求状况影子汇率影子汇率:
代表了外汇的影子价格,即外汇的影子:
代表了外汇的影子价格,即外汇的影子价格与价格与RMB的比价,也就是外汇在国内价格的实的比价,也就是外汇在国内价格的实际经济价值。
它不同于官方汇率,官方汇率是由际经济价值。
它不同于官方汇率,官方汇率是由中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价,中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价,是在币种兑换中实际发生的比价是在币种兑换中实际发生的比价,而影子汇率仅用而影子汇率仅用于国民经济评价于国民经济评价,并不发生实际交换。
并不发生实际交换。
影子工资影子工资:
是指项目使用劳动力,国家为此而付:
是指项目使用劳动力,国家为此而付出的全部代价。
由两个部分组成(出的全部代价。
由两个部分组成
(1)由于项目使)由于项目使用劳动力,而导致别处被迫放弃的原有净效益用劳动力,而导致别处被迫放弃的原有净效益
(2)因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资)因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资源的消耗,而这些消耗并没有使国民收入增加。
源的消耗,而这些消耗并没有使国民收入增加。
计算时影子工资由财务评价时工资与福利费之和计算时影子工资由财务评价时工资与福利费之和乘以影子工资换算系数所得乘以影子工资换算系数所得。
影子工资用于在国。
影子工资用于在国民经济评价时计算项目的劳务费用民经济评价时计算项目的劳务费用v社会折现率社会折现率(163页)页):
社会折现率是社会对资金时间价:
社会折现率是社会对资金时间价值的估算,是从整个国民经济角度所要求的资金投资值的估算,是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准,代表占用社会资金所应获得的最低收益收益率标准,代表占用社会资金所应获得的最低收益率。
率。
资金的机会成本,又称为资金的机会成本,
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- 费用 效益 分析