扬州市区环境卫生“十三五”发展规划.doc

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扬州市区环境卫生“十三五”发展规划

扬州市城市管理局

二零一六年八月

目　　录

第一章　发展基础

1.1“十二五”行业发展概况………………………………………2

1.1.1固体废物收运及处置………………………………………2

1.1.2清扫保洁与公共设施布局………………………………10

1.1.3环卫装备和信息化………………………………………12

1.1.4其他环卫设施……………………………………………13

1.1.5环卫事业管理……………………………………………15

1.2“十二五”项目实施评价……………………………………17

1.2.1“十二五”环卫规划项目实施评估…………………………17

1.3与相关领域以及上一级规划的衔接………………………17

1.3.1《扬州市城市总体规划（2011-2020）》…………………17

1.3.2《扬州市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》………………………………………………………………18

1.3.3《扬州市区环境卫生专业规划（2015-2030）》…………18

1.3.4《扬州市中心城区环境卫生设施布局规（2015-2030）》

…………………………………………………………………19

1.4“十三五”行业发展的趋势…………………………………19

1.4.1垃圾减量化、无害化、资源化成为未来发展趋势……19

1.4.2“焚烧为主、卫生填埋为应急处置”的垃圾处理技术路线

…………………………………………………………………19

1.4.3发展循环经济，提高废物资源化利用……………………20

1.5垃圾产生状况预测…………………………………………20

1.5.1生活垃圾处理量…………………………………………20

1.5.2粪便清运量………………………………………………21

1.5.3建筑垃圾产生量…………………………………………22

1.5.4餐厨废弃物清运量………………………………………22

1.5.5道路清扫保洁量…………………………………………22

1.5.6水域保洁作业量预测……………………………………22

第二章指导思想和发展目标

2.1指导思想……………………………………………………23

2.2基本原则……………………………………………………23

2.2.1加强评估，总结经验……………………………………23

2.2.2因地制宜，科学规划……………………………………23

2.2.3坚持创新，深化改革……………………………………24

2.3发展目标……………………………………………………24

第三章规划任务

3.1固体废物收运及处置规划…………………………………25

3.1.1生活垃圾收运及处置规划………………………………25

3.1.2其他固废收运及处置规划………………………………36

3.2清扫保洁与公共设施布局…………………………………40

3.2.1道路保洁…………………………………………………40

3.2.2河道保洁…………………………………………………41

3.2.3公共厕所…………………………………………………42

3.4环卫装备与信息化…………………………………………43

3.4.1环卫装备…………………………………………………43

3.4.2环卫信息化………………………………………………44

3.5其它环卫设施………………………………………………46

3.5.1环卫停车场………………………………………………46

3.5.2环卫作息场所……………………………………………47

3.6环卫管理……………………………………………………48

3.6.1建立集中高效的配套机制体制…………………………48

3.6.2完善环卫政策法规建设…………………………………49

3.6.3引导与监督环卫工作的市场化运作……………………51

3.6.4加强环卫工作的宣传教育………………………………51

第四章投资计划

4.1项目投资总体估算…………………………………………52

第五章环境影响分析与评价

5.1规划环境影响因素…………………………………………53

5.2减缓对策与措施……………………………………………55

第六章保障措施

6.1理顺管理机制，推行管干分离……………………………55

6.2加强监管，规范行为………………………………………56

6.3制定环卫评估体系，加强日常管理………………………56

6.4加强环卫专业人员培训，促进人才发展…………………56

6.5提高环卫职工待遇，切实保障职工权益…………………56

6.6完善环卫法规体系，落实配套政策………………………57

6.7以人为本，提高公众参与意识……………………………57

扬州市区环境卫生“十三五”发展规划

“十三五”时期是扬州经济社会转型发展、率先基本实现现代化的关键时期，是扬州环境卫生行业持续推进城市环境建设、全面加强城市管理、切实维护城市安全运行的重要五年。

为全面总结扬州市（扬州市区）环境卫生事业发展现状，分析当前面临的问题，明确下一步工作主要任务和保障措施，特制订《扬州市区环境卫生“十三五”发展规划》。

《扬州市区环境卫生“十三五”发展规划》（以下简称《环卫规划》），根据《扬州市城市总体规划（2011-2020）》、《扬州市区环境卫生专业规划（2015-2030）》、《扬州市中心城区环境卫生设施布局规划》（2015-2030）编制。

《环卫规划》是今后五年指导全市环境卫生事业发展的重要文件，提出了本市发展环境卫生建设的总体框架、指导思想、发展目标、主要任务、重点项目与保障措施。

编制《环卫规划》是落实科学发展观，促进环境卫生事业健康有序发展的重要手段，对于指导我市打造低碳城市、秀美名城具有十分重要的意义。

《环卫规划》范围：

以中心城区为重点规划区域，对生活垃圾分类、收运模式、收运设施、公厕布局等进行详细研究规划，也对全市环卫日常作业方式起指导作用；生活垃圾大型处置设施规划覆盖全市域，主要对生活垃圾焚烧处理、餐厨垃圾收集运输处理、建筑垃圾资源化处置等大型环卫设施的建设规划进行市域统筹，确保全市垃圾处理水平均衡发展，先进处理技术覆盖整个市域。

第一章　发展基础

1.1“十二五”行业发展概况

1.1.1固体废物收运及处置

（1）生活垃圾

①生活垃圾清运量逐年增长

“十二五”期间，扬州市生活垃圾清运量一直呈现逐年递增的趋势，2014年，市区生活垃圾清运量为59.68万吨，中心城区生活垃圾清运量为43.17万吨。

中心城区生活垃圾清运量较2013年增长4%，广陵区、江都区、邗江区是垃圾产生的主要来源，其垃圾清运量分别为11.68万吨、11.07万吨、11.02万吨，开发区4.41万吨，景区2.7万吨，生态科技新城2.29万吨。

而人均垃圾清运量逐年递增，周边乡镇尤为显著。

2013年市区人均垃圾清运量0.67kg，中心城区为0.86kg，周边乡镇0.41kg。

表1-12011年-2014年扬州市中心城区垃圾清运量单位：

吨

分区

2011年

2012年

2013年

2014年

广陵区

57448.37

119885

131089.93

116796.36

邗江区

114806.27

122332.27

124630.43

110183.37

开发区

34179.93

41785.99

44097.6

44087.94

景区

——

——

7461.9

27027.16

生态科技新城

——

——

10626.4

22948.08

江都区

98582

107250

107460

110650

总计

305016.57

391253.26

414739.86

431692.91

表1-22010-2014年扬州市区人均垃圾清运量一览表

2010

2011

2012

2013

2014

垃圾年清运量（吨/年）

450219.97

412306.57

513383.26

562322.86

596812.71

垃圾日清运量（吨/日）

1233.48

1129.61

1406.53

1540.61

1635.10

人口（万人）

229.14

229.95

230.13

230.88

231.84

人均垃圾清运量（千克/人·日）

0.54

0.49

0.61

0.67

0.71

表1-32011-2014年扬州市中心城区人均垃圾清运量一览表

2011

2012

2013

2014

生活垃圾年清运量（吨/年）

305016.57

391253.26

414739.86

431692.91

垃圾日清运量（吨/日）

835.66

1071.93

1136.27

1182.72

人口（万人）

121.84

126.63

132.01

——

人均日清运量（千克/人·日）

0.69

0.85

0.86

——

表1-42011-2014年扬州市区乡镇人均垃圾清运量一览表

2011

2012

2013

2014

乡镇垃圾年清运量（吨/年）

107290

122130

147583

165119.8

乡镇垃圾日清运量（吨/日）

293.95

334.60

404.34

452.38

乡镇人口（万人）

108.11

103.5

98.97

——

乡镇人均垃圾清运量（千克/人·日）

0.27

0.32

0.41

——

②生活垃圾分类工作持续推进

“十二五”期间，扬州市按照“近期大分流、远期细分类”的要求开展垃圾分类工作，扬州在“大分流”方面，目前市区已实现医疗垃圾、建筑垃圾与生活垃圾分类收集、分类处理。

在“细分类”方面，采用“可回收、不可回收、有毒有害”垃圾三分法进行垃圾分类收集。

2014年扬州开展垃圾分类“四个一”工程：

选取一些居住小区（社区）、中小学以及一些机关、企业共建设了210座“站台式”垃圾分类投放点。

居住小区选取了宝军苑、江南一品、彩虹苑、新城花园、友谊新村、个园社区、琼花观社区、大刘社区等15个居民小区（社区），中小学选取了沙口小学、文津中学、邗江中学、润扬中学、花园小学等5所学校，实行垃圾分类收集。

③生活垃圾收运体系全面整合

Ⅰ.中心城区

扬州市中心城区现有小型垃圾转运站62座，1座在建中型站、广陵新城中型站已选址，现状小型站以两轨为主，新建转运站为三轨（其中一轨为预留）。

表1-5扬州市中心城区现状垃圾转运站统计表

区属

编号

名称

类别

面积（m2）

作业规模

设计容量（吨/天）

实际作业量（吨/天）

占地

建筑物

广

陵

区

1

古运新苑转运站

移动压缩式

1941.58

535.83

三轨

60

——

2

江都路转运站

移动压缩式

2336

728

双轨

60

35

3

文昌花园转运站

移动压缩式

1196.16

569.62

三轨

60

25

4

徐凝门转运站

移动压缩式

2158

750

双轨

120

51.3

5

施井转运站

移动压缩式

2372.58

1074.11

三轨

60

30

6

文峰转运站

移动垃圾箱

621

——

三轨

90

19.26

7

联谊转运站

移动垃圾箱

1073.8

——

三轨

90

37.36

8

连运北苑转运站

移动垃圾箱

880

——