突发事件应急管理办法17343.docx

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突发事件应急管理办法17343

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一、总则

1.1为了加强本公司突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，根据《公司法》、《突发事件应对法》以及本公司《章程》、《信息披露管理制度》等关规定，结合公司实际情况，制定本办法。

1.2本办法所称突发事件是指，突然发生的、有别于日常经营的、已经或者可能会对公司的经营、财务状况以及对公司的声誉产生严重影响的、需要采取应急处置措施予以应对的偶发性事件。

1.3公司应对突发事件工作实行预防为主、预防与应急处置相结合的原则。

1.4本办法适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或转化为严重影响公司稳定的紧急事件的处置。

1.5本办法适用于发生在本公司所提供的服务区域内各类突发事件的应对工作。

二、突发事件的分类

本办法所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡，财产损失，企业形象受损或危害社会，危及公共安全的紧急事件。

突然事件分为以下四类：

2.1自然灾害。

主要包括地震、洪水、冰雪、雷击等灾害。

2.2事故灾难。

主要包括各类安全事故、交通事故、火灾事故、公共设施和设备事故等。

2.3公共卫生事故。

主要包括发生传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。

2.4社会安全事件。

主要包括各类恐怖袭击事件、涉外突发事件和群体性事件等。

三、应急工作原则

3.1以人为本，减少危害。

把保障员工身体健康和生命财产安全，最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

3.2居安思危，预防为主。

坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.3统一领导，分级负责。

公司对应急工作实行行政领导责任制，成立突发事件应急处理小组。

按组长--副组长--各组员三个层次分级负责。

3.4应急管理制度化，规范化。

加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。

3.5加强宣传，提高应急处理能力。

加强宣传和培训教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

四、应急预案体系

4.1总体应急预案。

总体应急预案由集团办公室负责制定，是企业应急预案体系的总纲，是企业应对突发事件的规范性文件。

4.2专项应急预案。

专项应急预案是由集团会同各子公司和集团相关职能部门制定，是企业及其有关职能部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。

4.3单项活动应急预案。

较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定和落实。

五、组织体系与职责

5.1公司对突发事件的处置以切实可行、积极应对为原则，实行统一领导、统一组织、分级负责、快速反应、协同应对。

5.2公司成立突发事件处置工作领导小组（下称“应急领导小组”），应急领导小组是公司突发事件的管理以及处置工作的领导机构，统一领导公司突发事件应急处理，就相关重大问题作出决策和部署，根据需要研究决定本公司对外发布事件信息，主要职责包括：

5.2.1决定启动和终止突发事件处理系统；

5.2.2拟定突发事件处理方案；

5.2.3组织指挥突发事件处理工作；

5.2.4协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外宣传解释口径；

5.2.5负责保持与政府各相关部门的有效联系和衔接；

5.2.6突发事件处理过程中的其它事项。

5.3应急领导小组由总经理担任组长，副总经理任常务副组长，行政部任副组长，成员由公司市场部、财务部、人事部等相关职能部门及工会负责人组成。

（一）组长、常务副组长职责：

1、负责公司突发事件的应急管理工作；

2、批准和终止本预案；

3、组织指挥突发风险处置工作；

4、在突发事件处置过程中对一些重要事项作出决策；

5、协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对外宣传解释口径；

6、负责保持与各相关部门或政府的有效联系与关系。

（二）副组长职责：

1、协助组长、常务副组长进行有关突发风险的处置工作；

2、指导公司相关部门及分支机构的突发事件应急体系建设；

3、综合协调信息收集、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

（三）组员职责：

1、各相关组员按照其分管的工作归口负责相关类别的突发事件的应急管理工作；

2、督促、落实领导的批示、指示及有关决定；

3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息；

4、指导和协调各部门及分支机构做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作；

5、负责组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作；

6、负责有关突发事件的信息披露工作；

7、履行突发事件的值守等职责。

各组员实行日常值班制，手机必须随时保持畅通状态，发现问题及时向副组长报告，并按照指示进行处理。

5.4公司总部办公室设置值班电话，公司的任何人均可作为信息的报告人，值班人接到电话后立即向公司相关部门负责人报告，相关部门负责人接到信息后应及时向应急领导小组组长、常务副组长、副组长汇报。

有关单位和人员报送、报告突发事件预警信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

六、应急工作的具体实施

各部门及子公司负责人，负责本部门发生的突发事件的上报和应急工作中的指挥与具体处理，对本单位、部门的突发性事件的上报、内部应急方案的启动和实施工作负主要责任。

七、预测、预警

突发事件处置工作领导小组要健全和完善公司对突发事件的预测、预警机制，加强对监测工作的指导、管理和监督，明确监测信息报送渠道、时限、程序；对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测。

各子公司及相关职能部门，要针对各种可能发生的突发事件，开展风险分析，防患与未然，做到早发现、早报告、早处置。

八、应急处理

8.1信息报告

8.1.1一般突发事件发生后，事发单位、部门应立即反馈到总经办，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。

8.1.2特别重大、重大和较大突发事件发生后，各单位、部门在立即启动相应预案、控制事态的同时，要在10分钟内如实向公司突发应急领导小组报告，由领导小组决定是否要向政府相关部门报告，若须报告政府部门，则最迟不得超过2小时。

（报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，应急处置过程中要及时续报相关情况）。

8.2先期处置

任何突发事件发生后，突发应急领导小组都要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。

8.3应急响应

8.3.1按照分级处置的原则，应根据突发事件的不同情况，启动相应预案，做出应急响应。

8.3.2对于先期处置未能有效控制的突发事件，由总经办安排及时启动相关应急预案，拨打119、110、120电话请求支援，或同事向政府主管部门报告。

8.4应急结束后的善后处置

对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物理按规定给予补偿。

8.5调查与评估

突发事件处置结束后，由总经办对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。

8.6信息发布

突发公共事件的信息发布应由公司制定专人，遵循及时、准确、客观、全面的原则，在请示公司总经理后，适时向社会发布简要信息，并主动关注社会媒体的反应，采取相应的应对办法。

九、应急工作的后勤保障

9.1应急队伍

组建相应义务应急队伍，加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。

9.2经费保障

做好突发事件应急处置工作的资金保障，逐步建立与公司经济发展水平相适应的应急经费投入机制。

9.3物资保障

建立应急救援时的基本物资保障，建立应急物资储备，确保突发公共事件应急所需的物资供应。

9.4交通

做好应及时交通车辆配置工作，保证紧急情况下应急交通车辆能及时到位，并确定通道的畅通。

十、责任与奖惩

对参加突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人，要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，公司按照本制度给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。

十一、附则

根据实际情况的变化，可及时修订本管理办法。