交通局开展城市公共交通 解决百姓出行难活动实施方案.docx

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交通局开展城市公共交通解决百姓出行难活动实施方案

交通局开展城市公共交通解决百姓出行难活动实施方案

根据县委学习实践科学发展观活动实施方案精神，结合交通部门实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习领会十七大精神，认真学习领会科学发展观、市委“奋力赶超、争先进位”和县委“实践科学发展观、建设活力新xx”部署要求，紧紧围绕主题

教育活动，围绕交通工作大局，按照“三个服务”的要求，深入弘扬交通精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，引导交通系统干部职工持续实干、解放思想、奋力先行，为实现交通事业又好又快发展的奋斗目标提供组织保障和精神动力。

二、目标要求

通过开展主题教育活动，促使交通系统干部职工统一思想认识，明确任务要求，切实提高落实科学发展观的水平和能力，进一步激发交通干部职工奋发有为、积极向上，增强发展交通事业的使命感和责任感，努力把交通部门建设成为负责任、高效率、办实事的政府部门，把交通干部职工造就成政治强、业务精、作风正的队伍，实现“建设一流队伍、培养一流作风、创建一流窗口、争创一流业绩”的工作目标。

三、方法步骤

主题实践活动从4月1日开始，到5月初基本结束，分四个阶段进行。

第一阶段：

动员部署（4月1日-4月5日）

召开系统大会进行动员部署，及时传达贯彻县委学习实践科学发展观有关会议会议重要精神，进一步统一思想认识，明确任务要求、学习内容和方法步骤，推动主题实践活动扎实有效开展。

第二阶段：

学习教育（4月5日—4月10日）

按照县委活动办的要求，每周学习时间不少于1天，其中辅导报告或集中学习半天，一般安排在周一下午或晚上。

1、学习内容。

一是要突出学习上级的要求和精神。

主要是学习全省、全市交通工作会议精神。

二是要突出结合专题进行学习。

在面上学习的基础上，根据交通部门工作性质、特点，拟定“如何发展城市公共交通”专题，进行有针对性学习教育，增强学习教育的感染力。

2、学习方式。

要通过辅导座谈、学习考察等多种方式，有效组织学习教育活动。

根据发展思路和工作需要，组织部分干部到兄弟县区交通部门参观考察、学习取经，交流体会、增长见识。

3、学习要求。

一是要根据“需要什么、学习什么，缺什么、补什么”的原则，确定学习内容和学习方式，确保学习教育活动不流形式、不走过场。

二是开展学习教育活动要做到“三个有”，即有计划安排、有调研报告。

三是党员领导干部在活动中要充分发挥表率作用，用自身示范带动和推进学习教育活动的深入开展。

1、深入研讨。

以开展纪念建国60周年系列活动为有效载体，围绕城市公交调研课题，深入开展调研活动，进一步解放思想，深化改革开放，拓展发展思路。

2、梳理整改。

要把整改工作贯穿活动全过程，通过走访群众、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，认真查摆自身建设中存在的问题，查摆影响本部门、本单位发展的问题，深入分析原因，找准问题症结。

在查摆问题的基础上，认真梳理出急需解决的问题，制定出整改方案，细化整改责任，明确整改目标要求，落实整改措施，进行专项整改。

3、立足先行。

要通过边学、边干、边改结合，调动党员干部的积极性、主动性和创造性，立足先行、持续实干，集中精力落实今年的交通工作目标和任务。

同时要结合部门实际，发挥部门优势，挖掘工作潜力，创出富有自身特色、打得响、拿得出的工作品牌，力争单项工作或综合工作走在全市交通系统前列。

第四阶段：

总结提高（4月20日-5月6日）

结合年度工作总结，对主题实践活动落实情况和促进发展的实际成效进行总结，对好的做法要提升为经验，建立长效制度进行规范，对薄弱环节和存在问题要进行“回头看”，逐一进行整改，不断完善和优化学习教育制度。

四、工作要求

要切实加强对开展主题实践活动的组织领导，并将活动纳入今年交通工作的总体部署，确保做到有组织领导、有督促检查、有学习成效。

1、要严密组织。

要高度重视主题实践活动，把它作为今年领导班子和交通队伍自身建设的一件大事来抓。

主要领导要亲自抓，分管领导要着力抓，班子成员要共同抓。

2、要注重实效。

要真学真用，防止简单对付、马虎应付等不负责任态度，纠正片面追求学习篇数、笔记字数等形式主义做法。

要突出重点，抓好科学发展观等重点内容的学习，抓好以领导干部和关键岗位人员为主要对象的教育整改。

要学研结合，运用学习成果深入研究问题，采取有力措施，取得新的突破。

要从实际出发，本着需要什么突出什么、缺什么补什么的原则，充实学习内容，创新学习形式。

3、要边学边改。

主题教育要进入思想、进入工作，要把学习提高、查找不足、整改问题贯穿于活动

全过程，尤其要从深层次上破解发展矛盾、破除发展障碍，使主题教育活动成为振作精神、创新思路、转变作风、促进发展的有力杠杆。

衡量主题教育活动的成效，不仅要看各个阶段工作的落实情况，更要看解决问题、破解难题、促进发展的实际成果。

交通局事业单位岗位设置管理实施方案

为深化事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据省委办公厅、省政府办公厅转发的《省人事厅<xx事业单位岗位设置管理的实施意见>的通知》（x办字[20xx]17号）等有关文件精神，结合我局事业单位实际，制定本实施方案。

一、指导思想　　

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。

二、基本原则　　

坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

三、实施范围　　

交通局所属三个事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。

四、岗位类别、等级设置　　

1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

交通局所属三个事业单位：

公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：

设置岗位总量13个。

其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。

2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。

专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。

五、岗位的具体任职条件　　

1、管理岗位的基本条件：

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。

2、专业技术岗位的基本条件：

专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。

八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。

3、工勤技能岗位的基本条件：

三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；五级工勤技术岗位，应是就徒期满已转正定级或者是具有职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。

六、岗位聘用办法　　

按照《省人事厅关于在全省事业单位实行岗位设置的实施意见》（xx办字[20xx]17号）有关文件规定的程序、形式予以聘用。

岗位聘用基本程序：

1、公布岗位　　

公布岗位设置实施方案，岗位及其岗位职责，聘用条件；　　

2、申请应聘　　

应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料；　　

3、资格审核　　

单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；　　

4、考察评议　　

单位岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，从应聘人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，确定可直接聘用的岗位人选，报单位领导班子研究决定；　　

5、研究决定　　

单位领导班子集体讨论决定聘用名单；　　

6、结果公示　　

聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。

在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。

7、签约上岗　　

单位法定代表人与受聘人员签订岗位聘用合同。

七、实施步骤及组织领导　　

（一）加强组织领导　　

为加强这次事业单位岗位设置管理工作，经局领导研究决定，成立交通局事业单位岗位设置工作协调小组，组长：

xxx（局长）；副组长：

xxx（纪检组长）；成员：

xxxxxx

（二）组织动员　　

召开事业单位全体干部职工大会，学习宣传本次事业单位岗位设置管理的有关文件精神，让大家充分了解事业单位实施按需设岗，竞聘上岗，合同管理的重要意义。

（三）具体实施方法、步骤　　

1、制定岗位设置方案，根据现有人员的基本情况拟设置三类岗位，填写《xxx事业单位岗位设置核准表》等有关表格。

2、召开职工大会公布《事业单位岗位设置实施方案

》，广泛听取群众的意见，确保公正、公开、透明。

3、《岗位设置实施方案》经局领导班子会议集体讨论通过定稿。

4、编写岗位说明书，主管部门审查后，同实施方案一并报县劳动人事部门审核、备案。

5、按相关程序组织实施岗位聘用，采取竞聘上岗或考核的办法，择优决定受聘人员名单。

单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，完成事业单位岗位设置工作。

6、事业单位完成岗位设置并签订聘用合同后，报县劳动人事部门备案确认，经人事部门确认，对符合政策规定的事业单位按照人员新聘岗位等级，兑现相应的岗位工资待遇。

近几年来，**县上下一致，形成合力，坚持把农民增收作为推进“三农”工作的核心任务来抓，既做足农业农村内部增收文章，又着力在外部寻求增收途径；既抓好面上全方位开辟农民增收的新渠道，又着力解决特殊困难群众的生产生活问题，既充分调动农民自主创业的积极性，又加大政策扶持力度，建立农民持续增收的长效机制，形成了农民增收“多措并举，八方来财”

一、坚持产业联动促增收。

按照“强农优工兴三产”的思路，实现“三路并进”，壮大特色产业、发展劳务经济、加速推进城镇化，形成农村一，二、三产业联动发展的良好局面，有效促进农村经济发展和农民增收。

一是强化农业基础，充分挖掘农业内部增收的潜力。

大力推进农村土地经营权流转，通过“规模经营促农增收”、“品牌战略帮农增收”、“经合组织带农增收”，着力培育一批专业大户、专业合作社骨干等现代农业生产经营者，引导农村剩余劳动力进入产业基地、农业企业，促进农村劳动力从自耕自种向农业产业工人转变。

全县土地流转面积已达到42.2万亩，基本形成了5000职业农民经营七成耕地的农业生产格局，建立无公害农产品生产基地46个，认定无公害、绿色、有机等农产品59个，发展省市级农业龙头企业23家、市县级农业专业合作社195家，联结基地17万亩，联系带动农户9万余户，吸纳农民就业2．3万人。

二是优化城乡产业布局，充分发挥工业化、城市化对农民增收的带动作用。

发挥规划龙头作用，以城区、中心镇、中心村建设为重点，完善城乡规划体系，着力推进工业向功能区集中，人口向城镇和集中居住区集中，让更多的农民在城镇安居乐业，获得更高的收入。

抓好工业功能区的规划布局，引导更多农村中小企业和家庭工业参与专业化分工协作，充分发挥模具、文具等特色块状经济和专业市场的就业平台作用。

三是大力发展农村商贸服务业和生态休闲旅游业，拓展农民就业空间。

目前全县发展较大规模的休闲农家乐有20家，较好促进了农民增收。

二、坚持培训转移促增收。

适应经济社会发展转型和就业创业形势的新要求，把农村劳动力的培训转移作为增加农民收入的主要着力点，不断增加非农收入。

去年全县农民非农收入占农民人均纯收入的比例达到88％，培训转移就业率达到85％。

一是大力开展“充分转移就业村”创建工作。

按照“管理机构村村全，资源状况村村清，就业服务村村实，就地转移村村有，就业渠道村村通”的要求，以培训和转移就业为工作重点，推进“充分转移就业村”创建工作。

将通过三，年努力，完成所有行政村的创建任务，使全县有劳动能力的农村劳动力转移就业率达80％以上，总体就业率达96％以上，农村新增劳动力当年转移就业达85％以上，农村富余劳动力实现充分转移就业。

二是大力推进农村加工点建设。

拓展农村劳动力就业空间。

目前全县已建立初具规模的来料加工基地200余家，从业人员4500令人，年产值6000多万元。

如**镇以“村村设立加工点，户户妇女在就业”为目标，大力推广“缝纫培训基地+加工点”模式，实现了农村劳动力就近就地转移。

目前，**镇已设立服装加工点28家，一个加工点最高年产值200万元，工人每月收入最高可达2000元，带动当地1000多名农村妇女就业。

三是大力推广“培训基地+企业”模式。

依托成人学校、技工学校、培训中心等培训基地，校企合作，开展订单式培训，既提升了职工综合素质，为企业发展提供了紧缺技术工人，又促进了稳定就业，拓宽了农民增收渠道。

三、坚持农民创业促增收。

坚持把鼓励农村劳动力自主创业、自谋职业作为提高农民收入的重要手段，积极构建农民创业要素服务体系，引导更多农民投身创业，拥有创业收入和财产性收入。

一是不断提高农民创业能力。

有针对性地开展农村创业人才培训，重点培养一批中高级技术工人和服务性人才，增强适应工业化、城镇化的能力，促进农民分工分业分化。

充分发挥**农民敢闯市场、敢创新业的优良传统，亲帮亲、邻带邻，加快转移创业步伐。

如长街镇推广“培训基地+创业”模式，按照“打响一个品牌、扶持一个产业、致富一方百姓”的思路，依托被誉为省内外高层次的数控培训基地开展滚动式培训，培育了千余名数控雕刻创业者，并带动了近万名农村劳动力转移就业。

二是不断拓宽农民创业领域。

大力引导农民从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。

鼓励农村各类人才成为创业主体，既倡导农民外出创业，也鼓励农民就地创业，还支持外出的农民回乡创业，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的路子。

积极实施农村百名经纪人培育工程，对其设立来料加工点，组织当地农村劳动力就近转移就业的进行重奖。

大力扶持发展农业生产性中介服务业、农村社区服务业、连锁配送商贸服务业等农村新型业态，拓展创业就业空间。

四、坚持政策保障促增收。

坚持“多予、少取、放活”的方针，加大资金投入，加强服务指导，不断完善促进农民增收的政策保障体系。

一是充分发挥公共财政的主导作用。

进一步增加支农资金投入，财政在农村产业培育、“交通、水务、保洁、就业、保障”等“五网”建设、社会事业发展等各个方面的投入持续增加，进一步改善了农民创业就业的条件和环境。

加大困难群体的

帮扶力度，认真落实“一户一策一帮扶”的措施，深入开展低收入农户帮扶、下山移民、安居工程等工作。

探索建立农业政策性保险制度，去年县财政专项落实补助资金300多万元，对水稻、奶牛、生猪、鸡等主要农产品生产开展政策性农业保险试点，减轻参保农产灾害损失。

引导各类金融机构加强为“三农”服务，实施农村、农产、农业贷款“三优先”政策，充分利用农村信用联社等贷款平台，拓宽信贷资金支农渠道。

动员实力型企业和富有社会责任感的企业家参与新农村建，设，建立合作共赢的长效机制。

二是加强对农民创业增收的指导服务。

健全城乡统一的县、镇乡、村三级联网的人力资源市场和就业公共服务体系，完善支持促进自主创业，以创业带动就业的政

策，搞好培训与就业的有效对接，引导更多农民转向二、三产业。

积极搭建农村各类产权交易平台，加强对农民创业的信息指导、融资担保、技术支持等服务。

维护已转移农民工的合法权益，落实相关政策，逐步实现劳动报酬、子女就学、基本医疗等与来自城镇的职工享有同等待遇。

促进农民增加收入，是统筹城乡一体化发展的永恒主题。

受国际金融危机的影响，今年农民增收面临严峻形势，县委、县政府将坚定信心，迎难而上，继续创新载体，完善政策措施，坚持多管齐下，大力推进农民增收致富。

一是要进一步加强农业基础设施建设，调整产业结构，大力发展农业循环经济，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

二是要切实完善农村劳动力培训与转移就业机制，大力发展二、三产业，稳固和提高转移就业率。

三是要进一步引导农民转变思想观念，鼓励农民创业致富。

四是要着力健全农民增收致富的长效工作机制，提升各级干部服务农民增收水平，加大欠发达乡村的扶持和引导力度，更好地促进农民增收。