数字经济下数据要素市场化配置研究.docx
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数字经济下数据要素市场化配置研究
数字经济下数据要素市场化配置研究
正如石油是工业经济时代的核心资源,数据就是数字经济时代最重要的战略性资源。
金融业为数据密集型和科技驱动型行业,如何充分发挥金融业数据要素的经济与社会价值,已经成为金融管理部门、行业协会、从业机构和广大金融消费者面临的一项重要而紧迫的课题。
近年来,我国数字经济快速发展,其增加值占GDP(国内生产总值)的比重连年上升。
随着数字经济发展持续向好,我国经济社会各领域产生的数据量快速增长,数据资源所蕴含的价值不断释放,数据的重要性日益凸显。
尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情,各种数字经济新业态、新模式在稳企业、保就业等方面迸发出强劲韧性。
2020年4月,中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,首次明确数据是一种新型生产要素,并提出加快培育数据要素市场。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》进一步提出推进数据要素市场化改革。
在此背景下,推动数据要素市场化配置已成为一个重要议题。
本文主要从数据资产确权、数据资产估值定价、数据资产交易流转三方面探索数据要素市场化配置机制,并阐述关于促进数据要素市场化规范发展的几点思考。
1数据资产界定及确权
数据资产是指主体(个人、企业等)过去的行为、事项所形成的,预计会对其未来的行为、决策等产生影响,并且预期可为其带来经济收益(创造价值,包括但不限于现金、现金等价物或经济利益潜力)的各类数据资源。
与数据资产相关的权利主要包括所有权、使用权、收益权等。
其中,所有权是核心,也是整个数据要素市场的基石。
从所有权归属角度看,数据资产的类型主要包括公共数据资产、企业数据资产和个人数据资产等。
其中,公共数据资产脱胎于政府运营中收集、整理的公共数据。
鉴于“公共数据具有公有属性,全体国民系公共数据的真正所有人”,公共数据资产的所有权也应属于全体国民。
企业数据资产来源于企业日常生产经营产生的数据,其所有权应属于企业。
值得注意的是,带有个人属性的数据资产属于其依附的个人。
此外,在企业数据资产及个人数据资产的概念中有一个重合地带,即带有个人属性、由企业收集和整理的数据资产及由这些数据资产组成的数据资产集合。
现阶段,对于这部分数据资产权属的争议最多。
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