双重预防体系隐患排查治理制度样本.docx
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双重预防体系隐患排查治理制度样本
郑州一建集团有限公司
隐
患
排
查
治
理
制
度
隐患排查治理制度
1.目
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化各级部门、人员安全生产体责任,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障职工生命财产安全,依照安全生产法等法律、行政法规,制定本制度。
2.合用范畴
本制度合用于公司安全生产事故隐患排查治理工作。
3.根据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三号)
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号)
4.定义
4.1事故隐患
是指生产经营单位违背安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度规定,或者因其她因素在生产经营活动中存在也许导致事故发生人不安全行为、物危险状态、场合不安全因素和管理上缺陷。
涉及:
(1)作业场合、设备设施、人行为及安全管理方面存在不符合国家安全生产法律法规、原则规范和有关规章制度规定状况。
(2)法律法规、原则规范及有关制度未做明确规定,公司危害辨认过程中辨认出作业场合、设备设施、人行为及安全管理等方面存在缺陷等。
4.2隐患排查
建筑施工隐患排查类型重要涉及:
寻常排查、综合性排查、专项排查、季节性排查、重大活动及节假日前排查、事故类比排查、复工前排查、专家隐患排查和公司负责人带班检查等。
4.2.1.寻常隐患排查
寻常隐患排查是指施工作业班组、施工作业人员交接班检查和作业中检查,以及项目部专职安全生产管理人员和设备管理人员、电工等专业技术人员寻常性检查,重要涉及:
(1)施工班组在交接班先后组织一次隐患排查,施工作业人员在作业过程中随时进行隐患排查;
(2)项目部安全员每天在施工现场开展安全检查,并现场监督危险性较大分某些项工程安全专项施工方案实行;
(3)设备管理员针对施工现场设备每天进行一次排查;
(4)电工对施工现场施工用电每天进行一次巡逻。
4.2.2.综合性隐患排查
综合性隐患排查是指以保障安全生产为目,以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度贯彻状况为重点,由公司或项目部各有关专业人员和部门(分包单位、施工班组)共同参加全面检查。
其中,公司(或区域分公司)至少每月组织有关专业人员进行一次全面排查;项目部至少每周组织有关专业人员进行一次全面排查。
4.2.3.专项隐患排查
专项隐患排查重要是针对本公司安全生产存在普遍问题和突出问题进行检查,以及对危险性较大分某些项工程进行隐患排查。
专项隐患排查应由公司组织有关专业技术人员至少每半年组织一次。
专项隐患排查应制定工作方案,隐患排查工作方案中应明确排查规定,如:
组织人员、排查方式办法、排查范畴、工作程序等。
4.2.4.季节性隐患排查
季节性隐患排查是指依照各季节施工特点开展隐患排查,公司应至少在春季、夏季和冬季分别组织开展一次排查,排查重点重要涉及:
(1)春季以防风、防触电、防解冻坍塌、高处坠落、临边防护、开工复查等为重点;
(2)夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护等为重点;
(3)冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、高处坠落等为重点。
4.2.5.重大活动及节假日前隐患排查
重大活动及节假日前隐患排查重要是指在重大活动和节假日前,对施工现场与否存在异常状况和事故隐患,以及应急工作各项办法贯彻状况等进行检查。
公司应至少在五一、十一、春节等节假日或重大活动迈进行一次隐患排查。
4.2.6.事故类比隐患排查
事故类比隐患排查是对本公司内和同类公司发生事故后举一反三安全检查。
当本公司施工项目发生生产安全事故,或其她施工公司发生比较典型或重大生产安全事故时,公司应及时进行事故类比隐患专项排查。
4.2.7.复工前隐患排查
复工前隐患排查是工程项目因故停工再次施工迈进行隐患排查。
工程项目因存在安全隐患下达停工令后,或因其她因素暂停施工时间超过30天以上,在准备复工前,项目部应进行一次隐患排查。
4.2.8.专家隐患排查
专家隐患排查是指公司外聘专家对公司安全生产中存在问题和事故隐患进行检查。
专家隐患排查应按订立合同执行,合同中应明确外聘专家工作筹划、频次、内容、复查等有关规定。
4.2.9.公司负责人带班检查
公司负责人带班检查是指由建筑施工公司负责人带队实行对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产状况检查。
建筑施工公司负责人要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日25%。
当工程项目进行超过一定规模危大工程施工和工程项目浮现险情或发现重大隐患时,施工公司负责人应到施工现场进行带班检查。
公司负责人是指公司法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作副总经理、总工程师和副总工程师。
5.职责
5.1公司是事故隐患排查、治理、报告和防控责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理制度,完善事故隐患自查、自改、自报管理机制,贯彻从重要负责人到每位从业人员事故隐患排查治理和防控责任,并加强对贯彻状况监督考核,保证隐患排查治理贯彻。
5.2公司重要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,各分管负责人对分管业务范畴内事故隐患排查治理工作负责。
5.2.1公司重要负责人保证隐患治理资金投入,及时掌握重大隐患治理状况,治理重大隐患前督促关于部门制定有效防范办法。
5.2.2负责督促、检查公司隐患排查治理制度贯彻状况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中浮现问题,对本单位无力解决重大隐患,及时向上级关于部门提出报告。
5.3安所有在接到关于自然灾害预报时,应当及时向各部门发出预警告知。
发生自然灾害也许危及生产装置运营和人员安全状况时,应当及时采用撤离人员、停止作业、加强监测等安全办法。
5.4重要负责人负责公司综合级、季节性和节假日前安全检查组织、实行、验证,同步应当如实记录事故隐患排查治理状况,并向从业人员通报;负责公司各类事故隐患排查、评估、整治评审评价工作;负责各单位上报事故隐患记录、汇总工作;负责定期组织各专业职能管理部门评审、修订安全检查(隐患排查治理)制度和安全检查表,不断提高安全检查深度和广度。
5.5安所有负责寻常隐患排查、评估、整治评审评价工作;负责事故隐患因素分析、倒查和记录上报工作。
同步应当如实记录事故隐患排查治理状况,并向从业人员通报。
6.基本规定
6.1隐患排查治理是公司安全管理基本工作,是公司安全生产原则化风险管理要素重点内容,应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”原则,明确职责,建立健全公司隐患排查治理制度和保证制度有效执行管理体系,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证公司安全生产管理体系,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证公司安全生产。
应依照生产运营特点,制定安全检查筹划,明确检查目、内容、规定,并编制《隐患排查登记表》。
安全检查时应按照安全检查表内容逐项进行检查,形成隐患和问题清单,并与安全目的责任考核挂钩。
公司应定期组织对安全检查表进行评审、修订和完善,并做好检查人员和培训工作。
有下列情形之一应及时对安全检查表进行修订:
(1)颁布实行关于新安全法律法规、原则规范或原有合用法律法规、原则规范重新修订;
(2)装置和重要设备设施发生重大变化;
(3)发生事故或对事故、事件有新结识;
(4)周边安全生产环境发生重大变化;
(5)危害因素辨识成果有较大变动或辨认出新危害因素。
6.2隐患排查要按专业和部位,明确排查负责人、排查内容、排查频次和登记上报工作流程。
6.3隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与寻常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,普通排查与重点排查相结合,保证横向到边、纵向究竟、及时发现、不留死角。
7.事故隐患排查方式、频次
7.1事故隐患排查方式
事故隐患排查与寻常巡逻和专项安全检查相结合方式进行。
7.2事故隐患排查频次
(1)寻常安全检查排查至少每周组织一次,并规定及时整治完毕,如有无法整治项,及时上报安所有解决;
(2)重大活动及节假日前必要进行一次隐患排查。
(3)当获知同类公司发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时,应举一反三,及时进行事故类比隐患专项排查。
8.事故隐患排查内容
依照本公司生产装置特点,隐患排查涉及但不限于如下内容:
(1)公司和项目部重要排查工程项目隐患治理状况、工程项目定期隐患排查状况、施工班组定期隐患排查状况、隐患排查资料状况及其他应排查内容。
(2)施工班组和作业人员重要排查班组、作业岗位隐患治理状况、隐患排查资料状况及其他应排查内容。
9.隐患治理与上报
9.1隐患级别
事故隐患可按照整治难易及也许导致后果严重性,分为普通事故隐患和重大事故隐患。
普通事故隐患,是指可以及时整治,局限性以导致人员伤亡、财产损失隐患。
重大事故隐患,是指无法及时整治且也许导致人员伤亡、较大财产损失隐患。
9.2隐患治理
隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完毕。
能及时整治隐患必要及时整治,无法及时整治隐患,治理前要研究制定防范办法,贯彻监控责任,防止隐患发展为事故。
隐患治理要分类实行:
9.2.1项目部自行组织排查出隐患,如实记录在安全检查台账(项目部保存),并按照规定期限按期整治,安所有负责跟踪贯彻。
9.2.2安所有组织排查出隐患,编制事故隐患整治登记表,安所有监督贯彻整治状况并如实在事故隐患整治回执单和安全检查台账中做好登记。
9.2.3一时无法及时整治隐患,要按照评估—治理方案论证—资金贯彻—限期治理—验收评估—销号工作流程,明确每一工作节点负责人,实行闭环管理;重大隐患治理工作结束后,公司总经理应组织技术人员和专家对隐患治理状况进行验收,保证按期完毕和治理效果。
9.2.4公司应对排查出各级隐患,做到“五定”(定人员、定期间、定责任、定原则、定办法),并将整治贯彻状况纳入寻常管理进行监督,及时协调在隐患整治中存在资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。
对普通事故隐患,由责任单位及时组织整治。
对于重大事故隐患,公司要结合自身生产经营实际状况,拟定风险可接受原则,评估隐患风险级别。
9.2.5重大事故隐患治理应满足如下规定:
1.公司应对重大事故隐患组织评估,并编写重大隐患评估报告书。
评估报告书重要内容应涉及:
隐患类别、影响范畴、风险限度和对隐患监控办法、治理方式、治理期限建议等。
2.公司应依照评估报告书制定重大事故隐患治理方案,并向县级以上建设行政主管部门报告。
治理方案应当涉及如下内容:
(1)事故隐患影响范畴和限度;
(2)治理目的、任务和时限;
(3)采用办法和办法;
(4)治理资金和物资来源及其保障办法;
(5)负责治理机构和人员;
(6)安全防范办法和应急预案。
3.重大事故隐患治理应由公司组织人员按照重大事故隐患治理方案进行实行。
4.对于政府关于部门挂牌督办或者责令停工治理重大事故隐患,在治理工作结束后,公司应组织有关技术人员和专家对治理状况进行评估。
5.重大事故隐患治理工作结束后,公司应组织有关部门、项目部人员、施工作业班组长对治理状况进行复查验收。
经验收达到治理效果,并符合安全生产条件,公司及时办理重大事故隐患销案手续。
9.2.6事故隐患治理方案、整治完毕状况、验收报告等应及时归入事故隐患档案。
隐患档案应涉及如下信息:
隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估级别、整治期限、治理方案、整治完毕状况、验收报告等。
事故隐患排查、治理过程中形成会议纪要、正式文献等,也应归入事故隐患档案。
9.2.7公司职工在生产安全巡检中发现事故隐患应及时上报安所有,对隐患报告人应予以相应奖励。
9.3隐患上报
隐患上报要按照安全监管部门规定,建立与安全生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网“隐患排查治理信息系统”和“安监云管理系统”,
每月将开展隐患排查治理状况和存在重大事故隐患上报本地安全监管部门,发现无法及时整治重大事故隐患,应当及时上报。
每季度、每年对本单位事故隐患排查治理状况进行记录分析,记录分析状况应当由公司重要负责人签字。
对于重大事故隐患,公司除依照前款规定报送外,应当及时向安全生产监督管理部门和关于部门报告。
公司还应当向安全监管监察部门和关于部门提交书面材料。
重大事故隐患报送内容应当涉及:
(1)隐患现状及其产生因素;
(2)隐患危害限度和整治难易限度分析;
(3)隐患治理方案。
10.隐患建档
公司应如实记录隐患排査、治理和验收情況,形成事故隐患排查治理信息台账,实现隐患排查、登记、评估、治理、验收、核销闭环管理。
事故隐患排查治理信息台账应当涉及下列内容:
(1)事故隐患排查时间、详细部位或者场合;
(2)发现事故隐患数量、级别和详细状况;
(3)参加事故隐患排查人员及其签字;
(4)风险评估记录;
(5)事故隐患治理方案;
(6)事故隐患治理状况和复查验收时间、结论、人员及其签字;
(7)事故隐患排查治理记录信息报表。
11.事故隐患报告和举报奖励制度
11.1事故隐患报告
11.1.1每天工作人员交接班例行检查中,发现事故隐患及时向上级报告;
11.1.2当班人员在工作当中发现事故隐患,及时向项目部、有关处室报告,重大事故隐患由项目部主任负责向厂长报告,需要紧急解决,应依照状况解决;
11.1.3有关单位接到报告后,应依照各部门工作职责进行解决,需要其他部门配合要向厂长报告解决;
11.1.4各处室、项目部负责人将每天事故隐患解决状况向安所有报告;
11.1.5一旦发现存在重大事故隐患,项目部负责人接到员工报告后,及时向安所有报告解决,安所有要及时向公司负责人及安全监管监察部门和关于部门报告。
重大事故隐患报告内容应当涉及:
(1)、隐患现状及其产生因素;
(2)、隐患危害限度和整治难易限度分析;
(3)、隐患治理方案。
11.2、举报奖励
凡工作人员举报,经核算事故隐患,公司对举报人按普通事故隐患50元,重大事故隐患100-500元进行奖励。
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