城市规划与管理论文大连市.docx
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城市规划与管理论文大连市
城市规划与管理论文大连市
浅谈城市规划管理
论文摘要:
针对大连市城市规划管理中出现的新趋向,从城市规划面临的机遇和挑战、战略定位,以及提高城市核心功能阐述了城市规划管理应有的基本思路。
关键词:
城市规划、机遇与挑战、战略定位、城市核心功能
前言
从20世纪开始,大连城市的发展与繁荣一直与港口的兴衰息息相关,城市形态逐渐演变为以大连城区为中心。
经过多年的改革开放和近几年东北老工业基地振兴战略的实施,具有较强的经济实力、较完备的基础设施和产业配套能力,独特的区位优势和良好的自然生态环境,为全面贯彻落实国家战略、建设区域核心城市奠定了良好基础
机遇与挑战
在经济全球化和区域经济一体化的大背景下,国家实施辽宁沿海经济带发展战略,继续深入实施东北地区等老工业基地振兴战略,东北进入全面振兴新阶段,为大连加快发展注入新的活力和动力。
金融危机所形成的市场倒逼机制,给大连转变发展方式、优化产业结构、发展战略性新兴产业、提升产业竞争力和可持续发展能力带来前所未有的机遇。
同时,工业化和城市化进程的加快,为大连产业的集约化、集群化发展,提升城市自主创新能力,整合城市资源,实施全域城市化,优化空间布局,建设生态宜居城市,改善人民生活水平都带来了机遇。
经济发展阶段和主客观需求,要求大连在新时期发展中要有新的动力和活力,拓展新的发展空间和增长极,不失时机抓紧建设区域核心城市,实现全面率先振兴和科学发展新跨越。
大连建设区域核心城市也面临着挑战,主要是:
目前大连的经济总量不够大,辐射能力不够强,带动功能有待提升;与区域核心城市建设相适应的创新能力有待进一步提高;经济增长仍处于依靠总量扩张和投资拉动阶段,结构有待提升和优化,发展方式有待进一步转变;传统产业结构和产品结构对能源和原材料依赖程度高,总量消耗大,节能减排任务重,资源环境压力有待缓解;产业层次总体不高,工业结构有待优化,现代服务业发展相对滞后;城市功能与产业布局不适应快速发展的需要,发展空间不足,过度集中的城市布局有待优化。
这些问题可望在建设区域核心城市过程中加以统筹解决。
战略定位
规划期内大连的发展战略定位为区域核心城市,远期为东北亚重要的现代化国际城市。
按照国家战略要求,在规划期内要建成东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心,现代产业集聚区和开放创新的重要平台,生态环境优美和人民生活富足的宜居区。
功能定位具体分解为:
东北亚国际航运中心。
建设航运业高度发达,具有适应国际航运船型的国际大港和深水集装箱干线港。
建设航空运输业高度发达,拥有东北亚门户枢纽空港。
形成功能完备的现代航运服务体系和服务环境。
东北亚国际物流中心。
建设以综合立体交通运输网路为基础,以国际化物流企业为主体,以国际海运物流为重点,以公共物流信息平台、枢纽型国际物流基地和保税港区为支撑,集国际货物集散与中转、区域物流配送、保税仓储、物流信息服务、物流资源调控等主导功能为一体的物流枢纽城市。
区域性金融中心。
建设服务东北,面向东北亚的以期货业为龙头,投资、融资服务为主体,包括涉外金融、保险、金融后台服务的金融服务体系,形成区域国际期货中心、投资融资中心、国际结算与离岸金融中心、保险和金融服务中心。
在建设东北区域性金融中心的基础上向东北亚国际金融中心迈进。
具有国际竞争力的现代产业聚集区。
建设具有核心竞争力的产业集群,构筑以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业和先进制造业为支柱,具有国际竞争力的现代产业聚集区。
生态环境优美和人民生活富足的宜居区。
提高环境支撑能力,调整优化居住空间,保障生态空间,提高公共服务和产品供给能力,提高城乡居民生活水平和质量,建设文明富裕、环境友好的宜居之城,建设“绿色大连”。
提升城市核心功能
(一)加快东北亚国际航运中心建设
进一步提升港口航运能力。
在已基本形成国际航运中心框架的基础上,加快推进大窑湾北岸码头和长兴岛港等重大基础设施建设,不断增强港口的吞吐能力和集疏运能力。
积极推进辽宁沿海港口资源优化组合,形成相互依存、层次分明、功能互补、辐射力强的现代港口集群。
增强大连港带领辽宁沿海港口群参与环黄、渤海区域竞争的能力。
全力促进集装箱运输的发展,着力发展国际集装箱干线,扩大远洋运输辐射半径和覆盖区域,形成远近结合、覆盖全球的国际航运网络。
加快推进东北亚国际航空枢纽港建设。
抓紧实施机场扩建工程,保证近期高效运转。
加快新机场建设。
不断拓宽国际通航网络,积极开辟新的国际航线,提高空港中转功能和服务水平。
逐步将大连空港建成东北亚地区重要的门户枢纽机场。
加强现代集疏运体系建设。
围绕大连口岸,加快与东北腹地和沿海地区铁路、公路、管道基础设施建设,打造连接海内外、沟通沿海地区、辐射腹地的现代化综合运输体系。
构建以大连港
现实及预期情况,制定分阶段目标和任务,突出重点,分步实施,强力推进区域核心城市的建设。
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