芙蓉区楼宇经济发展的对策思考修改.docx
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芙蓉区楼宇经济发展的对策思考修改
芙蓉区加快楼宇经济发展的对策思考
区委党校楼宇经济课题组
楼宇经济作为经济、社会发展到一定阶段的产物,已经成为国内大中城市经济发展的亮点和中心城区区域经济发展的核心增长极。
芙蓉区拥有发展楼宇经济的先天条件和现实基础,在面对国家宏观经济的快速发展和长株潭“两型社会”试验区建设的新机遇时,如何进一步加快楼宇经济发展,建设具有区域特色的现代楼宇经济,推动芙蓉区新一轮经济社会又好又快、率先发展和科学发展,是我们需要思考和面对的现实问题。
2008年4月-7月,在区委、区政府的指导下,区委党校楼宇经济课题组通过调查走访、专题会议、现场参观等形式,深入到街道、楼宇、物业公司、楼宇入驻企业等,对全区楼宇经济发展概况及在发展过程中所面临的问题进行了广泛的调查研究,并外出考察学习了杭州下城区、南京鼓楼区、青岛市南区和沈阳沈河区等先进城区在发展楼宇经济方面的先进经验和做法。
在综合调查研究各项一手资料的基础上,就我区加快楼宇经济发展提出以下三方面的思考,供区委区政府决策参考。
一、国内先进城区楼宇经济发展概况
近年来,国内一些城市的中心城区把发展楼宇经济作为一种新的发展举措大力推进,成为中心城区税收新的经济增长点。
通过开发、出售或出租商务楼宇进行招商、引资、留资,从而产生持续性税源,带动区域经济发展,实现了“企业得发展、业主得租金、职工得就业、政府得税收、环境得改善”的可持续发展战略模式。
杭州下城区、南京鼓楼区、青岛市南区和沈阳沈河区作为所在城市的中心城区,面对土地狭小、发展空间受限的现实困难下,多措并举,积极发展具有区域特色的楼宇经济,取得了明显的经济效益和社会效应。
1.楼宇经济税收效应明显,财政贡献率高
四个城区都是所在城市的中心城区,区域面积狭小,发展空间受限。
但他们通过大力发展楼宇经济,税收收入大幅度增加,楼宇经济对区级财政的贡献率不断提高。
比如杭州下城区总面积31.46平方公里,税收在1000万以上的楼宇有23栋,税收超5000万元的楼宇13栋,税收亿元楼6栋。
以武林广场为中心的2.5平方公里核心区域有写字楼38栋,每平方公里财政总收入、地方财政收入产出分别达到了4.17亿元和2.46亿元。
青岛市南区面积30.7平方公里,2007年有56栋楼宇税收超千万元,其中“亿元楼”就有4栋,企业总数8100多家,实现全额税收40亿元,接近区域内总税收的48%。
2.科学规划、产业扶持,大力发展高端楼宇和专业化楼宇
四个城区的楼宇建筑体量都比较大,高端楼宇只占到10%左右,70%为中档楼宇。
但是拥有基础设施好、交通便捷、建筑品质高、服务水平高等优势条件的高端楼宇,企业入驻率、税收规模都远远高于其他类型楼宇。
因此,坚持科学规划,发展高端楼宇,都成为四个城区努力的目标。
如南京鼓楼区引入上海绿地集团投资建设紫峰大厦,为江苏第一、世界第七高楼,集顶级办公、洲际酒店、购物中心、观光娱乐等功能于一体,成为高端楼宇的典型代表,吸引了大量的高品质公司入驻。
发展专业化楼宇是推进楼宇经济的又一举措。
面对楼宇经济发展过程中出现的楼宇产业同质化发展问题,杭州与沈阳都加大了政策扶持,发展专业化楼宇。
比如,杭州下城区在发展中介服务业上先行一步,成立了杭州市(下城)中介服务业发展中心,并确定广利大厦和杭州宏都商务楼作为杭州市(下城)中介服务业发展中心。
同时制定出台了《关于促进下城区中介服务业发展的若干意见》,提出了十八项支持中介服务业的新举措,积极鼓励、扶持、促进下城区乃至杭州市中介服务业加快发展。
对于入驻该专业楼宇的高端企业,经过杭州市(下城)中介服务业发展中心的审核,符合专业化楼宇产业发展要求的,给予房租补贴,并减免部分区级税收。
这些政策的出台,为下城区中介服务业的发展提供了良好的平台和空间。
杭州广利大厦就是在政府引导下发展起来的一幢中介服务业专业楼宇。
目前该写字楼内入驻了30多家中介服务公司,其中不乏普华永道、毕马威等世界顶尖级公司。
3.加强管理、拓展招商引资,努力优化政府公共服务职能
管理即服务。
四个城区都非常重视对楼宇的管理与服务,都将楼宇物业公司作为对楼宇与企业进行管理与服务的重要载体。
其中,杭州的做法具有很强的借鉴意义。
杭州下城区的每一栋重点楼宇都有6个联系人,分别是街道领导、街道科室领导、街道招商专干、社区工作人员、管片民警、物业公司工作人员,分别从政策、招商、治安、租务等角度为楼宇及入驻企业提供全方位、全天候的服务。
杭州依托“楼宇信息化管理系统”,对楼宇实行精细化管理,通过街道、社区和物业公司实时掌握楼宇企业动态,同时也为领导提供了决策支持。
青岛市南区以服务公司为突破口,全面提升楼宇服务品质。
06年以来,引进60多家物业公司进驻,其中,达到国家一级资质的物业公司3家,还引进了仲量联行等国际级的物业服务公司,全面带动和提升了物业服务管理水平的提升。
招商引资更是服务楼宇经济的重要一环。
四个城区都非常注重对楼宇、楼宇入驻企业的宣传,通过各种招商活动、商务节会、印制宣传品等手段为楼宇企业服务。
如,杭州下城区的中国杭州西湖国际博览会、“天堂丝绸武林衣秀”暨杭州十佳服装设计师评选,沈阳沈河区的金廊国际商务节等商务活动已经形成很强的品牌效应。
楼宇二次招商是发展楼宇经济的关键。
沈阳沈河区的经验很有借鉴意义。
沈河区设立了一个招商服务局、14个专业招商局,每个专业招商局配备5~6人,常驻香港、新加坡、北京、上海等发达地区。
其中,在香港就设立了5个专业招商局,轮流外派招商,采取召开推介会、上门招商等形式,拓展招商渠道,取得了显著的成效。
2007年,沈河区通过各驻外专业招商局成功引进100家企业,其中一家企业当年就产生税收1100万元。
二、芙蓉区楼宇经济的现状分析
作为省会长沙的中心城区,芙蓉区有着发展楼宇经济的区位优势和资源禀赋。
2005年以来,芙蓉区围绕楼宇经济发展抓政策主导、促招商引资、强管理服务,楼宇经济持续保持了良好的发展势头。
1.楼宇经济资源不断丰富,财政贡献率提高,发展态势良好
目前全区已建成各类楼宇138栋,总建筑面积359万平方米,入驻企业3348家。
其中较大规模楼宇83栋(包括15栋纯写字楼、23栋商务楼、45栋商住楼),总建筑面积310万平方米。
在建楼宇15栋,建筑面积107万平方米,已引进知名企业和公司总部170余家。
楼宇企业入驻率持续攀升,大部分楼宇企业入驻率保持在85%以上,银华大厦、维一星城国际大厦、亚大时代大厦等楼宇的企业入驻率高达95%以上,已有10多家世界500强企业进驻我区。
2008年1—6月,全区楼宇经济继续保持了快速增长的良好势头,新引进楼宇入驻企业254家,其中注册资金1000万元以上企业14家,注册资金3000万元以上企业5家,注册资金过亿元的企业2家。
同时,随着楼宇经济的不断发展,楼宇税收效应日益显现,税收收入和财政贡献率都有了大幅度提升。
2007年,全区年缴纳区级税收过500万元的楼宇有维一国际、国贸、顺天财富中心、恒隆、东成等5栋楼宇,总税收过千万元的楼宇有亚大时代、蓝色地标、华菱、维一国际、恒隆、顺天财富中心、国贸、东成、华侨、第一大道等10栋楼宇。
2007年全区楼宇共实现区级税收2.2亿元以上,楼宇经济对区域经济的贡献率达到了20%左右,成为区域经济新的增长极。
与2005年相比,2007年全区楼宇建设面积、入驻企业数量、单个楼宇建设面积等都有了大幅度增加,在建商务楼宇建设面积不断攀升,呈高品位、高档次、多功能化发展的趋势楼宇经济内涵不断丰富,发展质效进一步提升。
表1芙蓉区楼宇经济发展比较
全区楼宇建设面积
入驻企业数量
单个楼宇建设面积
纯商务楼宇
2005年
200多万m2
2200个
3-4万m2
10栋
2007年
350多万m2
3348个
10-20万m2
近40栋
2.楼宇经济管理日益规范,政策措施不断完善,发展机制优化
自2005年区委区政府出台《关于大力发展楼宇经济的若干意见(试行)》后,通过3年的政策引导、管理提升和服务优化,全区形成了区楼宇办、街道、物业公司、楼宇联络员四级联动的管理体系,工作制度不断健全,管理程序不断完善。
区委区政府出台了《楼宇经济工作考核办法》,将楼宇经济工作纳入了全区目标管理考核体系,把楼宇数据资料和信息上报情况纳入考核重点,要求每月上报入驻企业异动情况、每季上报在建项目进展情况,逐步形成了比较规范的楼宇经济管理制度。
借鉴沿海发达地区成功经验,结合我区实际,区委区政府制订了比较完善的楼宇经济发展奖励政策,对在我区开发建设单体面积1.5万平方米以上商务楼的开发商给予开发建设奖;对年缴区级税收300万元以上楼宇的管理单位给予税收贡献奖;对服务优质、积极配合招商协税的楼宇物业公司给予优质服务奖;对入驻企业多、发展环境好的楼宇挂牌成立优化环境联络站。
同时,随着区委区政府一系列优惠奖励政策和扶持措施的出台,全区各级各部门重视支持楼宇经济发展,开发商致力于建设高档商务楼宇,物业管理公司主动配合进行招商引资、协税引税,已形成了全方面多角度的立体发展机制。
各街道还纷纷创新工作机制,重点项目联系制度、联络站工作制度、楼宇信息管理员机制等一系列制度的采用,进一步推动了楼宇经济的快速发展。
3.楼宇招商引资不断推进,宣传推介力度增强,发展后劲凸显
随着楼宇经济的不断发展,区委区政府通过宣传推介、分类招商等形式,不断加强招商引资力度,取得了明显的效果,大批知名企业入驻我区楼宇,楼宇经济规模不断扩大。
近两年,我区通过举办芙蓉商务节、进行明星商务楼宇评比、开展楼宇白领文化交流等活动,通过报纸、电视、网络等媒体的广泛报道,对楼宇及楼宇企业进行了有效的宣传推介,树立了芙蓉区楼宇经济强区的品牌形象。
同时,区楼宇办还将楼宇招商资源制作成项目招商册,通过节会等途径对外进行推介。
另外,在招商引资过程中,区委区政府创新模式,对楼宇招商进行分类指导,以增强招商的针对性。
区楼宇办深入楼宇商会的会员单位、各街道和在建楼宇走访调研,重点了解了楼宇企业入驻情况和招商情况,针对楼宇招商过程中遇到的困难和问题进行研究,就招商的重点、意向、定位等与街道和楼宇业主进行了沟通,并对在谈和拟开发项目提出了指导性意见。
对正在洽谈的楼宇开发项目,积极与开发商进行沟通,引导开发商建设高档商务楼宇,着力引进实力强、纳税多、品牌响的公司;对已建成的楼宇,主动协助开发商做好楼宇招商工作,切实提高入驻率;对原有楼宇的闲置问题,逐个与楼宇业主进行联系沟通,了解其闲置的原因,根据不同的情况分别研究对策。
如建成后一直闲置的天心城市文化广场通过二次招商引进惟楚文化商城,盘活了闲置资源。
同时,区楼宇办还组织召开了各街道经济副职和楼宇专干工作会议,部署了在建楼宇和闲置楼宇招商资源调查摸底工作,主动帮助楼宇业主进行招商定位,积极服务和引导楼宇招商,对重点楼宇招商进展情况、在谈楼宇项目进展情况、在建项目招商情况进行跟踪服务,及时调整招商思路。
芙蓉区的楼宇经济尽管已经取得了突破性进展,发展楼宇的区域优势进一步得到凸显,但与先进城区相比,仍有很大差距,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
一是发展规划和思路尚待进一步明确,如发展规划的引导作用还需增强,专业化楼宇、特色楼宇发展不足,商务楼宇建设比例偏小等;二是管理体制还需进一步建立健全,如组织机构的职能定位、楼宇经济发展考核制度的不断完善等;三是政府公共服务职能还要进一步优化,如继续优化经济环境、抓好信息化平台建设、提升物业品质等问题。
这些发展难题都有待于在今后工作过程中不断破解。
三、芙蓉区加快楼宇经济发展的对策思考
通过对外埠成功经验的分析梳理,结合我区楼宇经济的发展现状,我们认为,进一步加快我区楼宇经济发展,应该以规划为前提,管理作关键,服务促提升,多措并举地开展楼宇经济工作,打造我区楼宇经济特色品牌。
(一)科学定位,明确楼宇经济总体思路与发展框架
1.总体思路
芙蓉区发展楼宇经济的总体思路是:
以科学发展观为统领,遵循楼宇经济发展规律,围绕建设长沙乃至长株潭“两型社会试验区”的城市名片、产业高地、总部载体与和谐家园的总体目标,以增强城区综合实力为主题,以发展现代服务业和总部经济为主线,以中央商务区和隆平高科技园为龙头,立足长沙,面向国内外,加快楼宇经济发展载体建设,增强城市综合服务功能,优化发展环境,创新招商模式,汇集本地企业,吸引国内外各类总部入驻,努力实现楼宇企业总部化,形成定位清晰、特色鲜明、功能齐全、服务一流的现代楼宇群,发展具有芙蓉区特色的楼宇经济。
2.发展框架
结合芙蓉区的现实基础和楼宇经济未来发展前景,芙蓉区楼宇经济发展的空间布局可以采取集中与分散布局相结合的方式,采取“核心区——发展区——支撑区”模式发展楼宇经济。
中央商务区是发展楼宇经济的核心区;隆平高科技园是楼宇经济的重要发展区;中央商务区周边区域为楼宇经济的支撑区。
其中,中央商务区主要引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心,协调发展现代物流、广告中介、信息咨询、金融保险、法律会计等现代服务业,形成由区域性特色商务楼组成的产业链。
隆平高科技园要突出袁隆平的名人和品牌效应,重点打造现代农业、生物工程、生物医药、新材料等产业,引进国内外大型农副、生物企业或企业总部和农业科技科研机构等,建设国内一流、具有国际影响力的农业总部经济工业园,形成产业集聚效应。
芙蓉区发展楼宇经济要从整合自身资源、发展总部经济起步,具体分三步走:
第一步,起步阶段。
用2-3年时间,整合盘活现有楼宇资源,大力发展现代服务业,统筹规划好中央商务区建设,为全面发展楼宇经济打下基础。
芙蓉区这一阶段已初步完成。
第二步,发展阶段。
用3-5年时间,进一步加快中央商务区建设,凸显区域品牌,引导发展特色楼宇、专业化楼宇,逐步形成一批区域性金融楼、科研楼、中介楼、现代物流楼等特色商务写字楼,搭建由区域性商务楼宇组成的产业链。
这一阶段楼宇经济成熟完善,总部经济聚集效应显现。
第三阶段,成熟阶段。
再用5-8年时间,楼宇经济全面发展成熟,大型现代服务性行业、湖南本土大型企业及其总部、国内外大型企业集团的区域性总部、职能型总部纷纷入驻,成为长沙乃至长株潭地区总部企业的乐园、国际商务的都会和现代服务业的高地,经济效益和社会效应明显。
(二)提升管理,健全楼宇经济发展工作机制
1.完善领导机制,加快楼宇经济组织机构建设
芙蓉区已于2005年成立了芙蓉区楼宇经济发展领导小组,下设楼宇经济办公室(与中央商务区办公室合署办公,2007年1月单独办公),具体负责楼宇经济发展的有关工作。
经过3年努力,在统筹协调各方力量推动楼宇经济有序发展发挥了重要作用。
但是,面对新形势新任务,楼宇经济各组织机构和职能部门有必要进一步理顺关系、优化职能,从而为楼宇经济的快速发展提供强有力的组织保障。
第一,建立全区楼宇经济联席会议制度,在楼宇经济发展领导小组的直接领导下,定期召开会议,研讨楼宇经济工作。
加强对全区楼宇经济发展情况的调研和分析,提出促进楼宇经济发展的政策方针;总体负责楼宇经济发展的统筹协调工作,增进楼宇经济发展各部门、各街道的工作联系;研究解决楼宇经济发展中遇到的困难和问题,及时提出应对方案。
第二,建立区领导重点楼宇定点联系制度,对每个重点楼宇实行“一套优惠政策、一套工作班子、一套楼宇经济信息资料、一条龙服务、一抓到底”的“五个一”工作服务体系,并定期走访楼宇企业,协调解决在楼宇规划、楼宇建设、招商引资、公共服务等方面遇到的各类问题,切实为楼宇业主、物业公司、入驻企业排忧解难。
第三,楼宇办与中央商务区办公室实行两块牌子,一套人马,以加强对中央商务区楼宇的规划引导和全区楼宇经济的发展推动,下设规划、招商、管理等科室,配备专门人才。
楼宇办的具体职能是:
贯彻执行区楼宇经济发展领导小组决策部署;负责处理区楼宇经济发展领导小组日常事务;组织协调各责任单位工作关系,确保楼宇办正常运行;牵头制定芙蓉区楼宇经济发展规划;牵头制定促进芙蓉区楼宇经济发展的政策意见及实施细则;牵头制定和实施全区楼宇经济工作考核办法;统筹协调全区楼宇招商工作,配合物业公司做好楼宇二次招商工作,重点楼宇的宣传和推介工作;组织召开楼宇物业工作会议,宣传楼宇经济政策,加强物业公司管理;负责与相关社会组织的沟通交流,发挥楼宇商会等社会组织桥梁作用。
2.理顺管理机制,建立“六合力”的联动管理制度
楼宇经济在培育发展和管理服务过程中,处理好政府、部门、街道(社区)、业主、中介和社会各界的参与角色和责任定位,形成政府引导、部门主管、街道服务、中介招商、业主把关、社会配合的“六合力”联动管理体制,明确管理职责、细分管理目标、提升管理效能,构筑全区各级各部门齐抓共管促发展的工作局面。
(1)政府引导。
为进一步加快全区楼宇经济培育发展与管理服务工作,区楼宇经济发展领导小组要加大政策引导和机制创新,强化政府公共服务,从组织保证、方针政策、统筹协调、规划计划、环境配置、资金设施等方面履行职能。
同时,建立区四大家领导联系楼宇大项目制度,加强跟踪服务,落实项目责任,及时听取楼宇项目建设进度,协调解决项目建设中存在的困难和问题。
(2)部门主管。
全区楼宇经济发展工作涉及到区发改局、区商务局、区财政局、区统计局等相关部门。
这些部门要在区楼宇经济发展领导小组的直接领导下,在区楼宇办的协调统筹下,各司其职,合力推进楼宇经济发展。
(参见表2:
《芙蓉区楼宇经济工作部门职责分工表》)
表2芙蓉区楼宇经济工作部门职责分工表
编号
部门
职责分工
1
区发改局
1.负责研究制定芙蓉区楼宇经济发展规划和楼宇经济评价标准的制定;2.推进落实全区重点楼宇项目的建设和提升改造工作;3.协助各街道做好楼宇经济发展的分规划;4.配合楼宇办做好促进全区楼宇经济发展的政策意见及实施细则的制定工作;5.完成区楼宇经济发展领导小组和区楼宇办交办的其他任务。
2
区商务局
1.安排专人负责楼宇招商及协调楼宇办相关工作;2.负责研究、制定楼宇招商政策,开展楼宇招商引资活动;3.配合区楼宇办,做好促进全区楼宇经济发展的政策意见及实施细则的制定工作;4.完成区楼宇经济发展领导小组和区楼宇办交办的其他任务。
3
区财政局
1.安排专人具体参与楼宇办相关工作;2.负责落实区楼宇办各项工作开展的经费保障;3.负责研究制定税收千万元楼、二千万元楼的评定和考核标准;4.配合区楼宇办,做好促进全区楼宇经济发展的政策意见及实施细则制定工作;5.配合区楼宇办,做好全区楼宇经济工作考核办法的制定工作;7.完成区楼宇经济发展领导小组和区楼宇办交办的其他任务。
4
区统计局
1.安排专人具体参与楼宇办相关工作;2.负责研究制定芙蓉区楼宇经济发展统计指标体系,做好数据统计及分析工作;3.完成区楼宇经济发展领导小组和区楼宇办交办的其他任务。
5
区信息中心
1.安排专人具体参与楼宇办相关工作,做好与软件开发公司的沟通工作;2.为楼宇信息平台系统提供硬件保障和技术支持;3.做好楼宇信息平台的后期维护工作;4.完成区楼宇经济发展领导小组和区楼宇办交办的其他任务。
6
地税、国税分局
1.安排专人具体参与楼宇办相关工作;2.负责提供目标楼宇内企业的基本信息和税收数据;3.负责摸清目标楼宇内企业的纳税层级情况及属地关系;4.配合楼宇办,做好楼宇信息平台的数据更新工作。
7
工商分局
1.安排专人具体参与楼宇办相关工作;2.配合各街道,具体提供目标楼宇内注册登记企业基本信息;3.配合各街道,具体摸清和及时提供目标楼宇内异地经营企业情况;4.配合楼宇办,做好楼宇信息平台的实施数据更新工作。
8
规划分局
1.提供芙蓉区楼宇发展规划的有关信息;2.明确专人具体负责协调楼宇办相关工作;3.配合区楼宇办和发改局,做好芙蓉区楼宇经济发展规划的制定工作。
(3)街道服务。
在区委区政府对楼宇经济宏观管理的前提下,街道的微观管理更为重要。
因此,街道的楼宇经济工作职能有:
成立街道楼宇经济发展领导小组,设立楼宇经济专干,具体负责楼宇经济有关工作;负责做好本辖区楼宇经济发展的分规划;负责做好本辖区护税协税工作;收集、上报本辖区楼宇、入驻企业基本信息和相关数据;负责做好与本辖区内楼宇业主和物业管理部门的沟通联系工作;完成区楼宇经济发展领导小组和楼宇办交办的其他任务。
(4)中介招商。
委托招商是招商引资中出现的新方式,目前已成为发展楼宇经济的重要环节。
委托招商是指利用知名中介机构的专业化以及对优质项目的把握,积极做好楼宇资源的整合和前期招商的策划工作,并利用手中客户资源吸引国内外知名企业入驻。
因此,在今后的楼宇招商过程中,可以更多运用委托招商方式,充分发挥社会中介组织的优势和作用,最大程度上提高楼宇资源的利用效率。
(5)业主把关。
楼宇入驻企业的规模档次及产业层级与楼宇税收的多少密切相关,更与楼宇经济发展的内涵与质效紧密相连。
因此,为了提高入驻企业的规模档次和产业层级,加强与楼宇业主的沟通,做好引导工作尤为重要。
各部门要及时掌握资源情况,引导楼宇业主对入驻企业“有限准入”,发展特色楼宇和专业化楼宇,做好楼宇二次招商工作。
同时,对有意来投资兴建楼宇的业主进行比较选择,引进有能力、有创新思路的投资商,使新建楼宇在品质上与国际接轨,在规划上与区域产业发展配套,形成“洼地效应”。
(6)社会配合。
发展楼宇经济还必须重视社会力量的有效参与。
一是要进一步发挥楼宇商会作用,以政策为指导,以活动为载体,在组织上、服务上、信息上、协调上加以引导,让楼宇商会在经济上能够自给自足,为会员提供有用信息,协调企业间无序竞争,帮助企业办理一些急需手续、业务,做好企业与政府之间沟通的纽带桥梁。
二是继续完善行业协会等组织,将引进企业与属地的各行业协会对接,取得行业协会组织的专业性和政策性帮助,发挥行业组织功能作用。
3.完善考核机制,建立科学合理的楼宇经济发展考核和评价指标体系
在培育发展和管理服务楼宇经济的实践中,有必要设立一系列发展考核和评价指标,从而通过量化手段对政府、部门、街道的实际工作和管理效能进行考核和评估,达到完善管理机制,提升管理效果的目的。
表3楼宇经济发展考核与评价项目表
比率项
计算方法
测评意义
楼宇入驻率
入驻面积与楼宇可用面积之比
测评楼宇有效利用和企业集聚情况
企业注册率
企业入驻数量与注册数之比
测评楼宇有效利用和企业归属统计情况
财政贡献率
楼宇企业财政收入与区财政收入之比
测评楼宇企业生产经营的实际情况
税收贡献率
楼宇企业区级税收收入与区税收收入之比
测评楼宇企业缴纳税收的实际情况
总部集聚率
总部企业数与入驻企业总数之比
反映总部企业入驻的实际情况
特色集聚率
特色楼宇数与楼宇总数之比
反映新产业、新集群的楼宇经济特性
附加增值率
楼宇周边服务业当年税收与前一年税收之比
反映楼宇经济对周边街区的经济带动情况
服务跟踪率
区部门、机构、街道服务实际事项与规定事项之比
反映各职能部门、机构以及街道的服务跟踪情况
社区参与率
社区参与事项与楼宇经济工作总事项之比
反映社区对楼宇内企业的各项服务情况
社会贡献率
楼宇企业外援有效事项与区社会性参与有效事项之比
反映楼宇企业对所在地或范围外的所负社会责任情况
本文参考先进城区楼宇经济发展考核指标体系设置,并结合芙蓉区实际情况,提出考核评估的10项比率,包括楼宇入驻率、企业注册率、财政贡献率、税收贡献率、总部集聚率、特色集聚率、附加增值率、服务跟踪率、社区参与率、社会贡献率。
其中考核经济实效的是前面7项,考核社会实效的后面3项。
楼宇经济发展考核与评价可以纳入芙蓉区年度绩效考核,对相关职能部门和街道实行双向考核。
同时,针对发展总部经济和特色楼宇的现实需要,对各街道总部楼宇和特色楼宇创建,按楼宇档次、规模产业等内容,提出考核标准,纳入年度绩效考核,并对符合评定考核标准的
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