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煤矿安全工作总结讲话
煤矿安全工作总结讲话
全国煤矿 安全 技术”会诊”工作历时3个月,今天圆满结束了!
在我们总结 工作、表彰先进的同时,我们深切怀念为煤矿 安全 ”会诊”工作不辞辛劳,以身殉职的第八专家组副组长、西安科技 大学教授、博士生导师徐精彩同志。
在此,我提议:
全体起立,为徐精彩同志默哀!
……默哀毕,请坐下。
对于他的事迹,我们将在报刊发表文章,总局和煤监局将专门下文进行表彰。
这次煤矿安全 技术”会诊”工作总结 大会,主要任务是交流总结 ”会诊”成果,表彰做出突出贡献的的各位专家,研究解决煤矿安全 技术问题、整改事故 隐患的措施 ,部署安排进一步落实国务院第81次常务会议提出的瓦斯治理7项措施 、深化煤矿安全 整治工作任务。
12日至18日,11个专家组组长分别汇报了”会诊”工作情况;今天上午,总局毅中局长又和各位组长进行了座谈,大家畅所欲言,提出了不少宝贵的意见和建议,表明了各位专家对煤矿安全 工作的关心、支持,充分体现了大家的无私奉献精神和对工作认真负责的态度。
下面,我对这次”会诊”工作作简要总结 ,对当前煤矿安全 生产形势谈点认识。
一、在各方面积极配合下,专家组以严谨细致的作风,圆满完成了国务院赋予的安全 技术”会诊”任务
今年2月23日,温家宝总理主持召开第81次国务院常务会议,确定了煤矿瓦斯集中治理的七项措施 。
国务院召开常务会议专题研究瓦斯治理工作,是建国以来的第一次;组织国家煤矿安全 专家组,对煤矿逐个进行”会诊”,在建国以来也是第一次。
充分表明了党中央、国务院对搞好煤矿瓦斯治理,改善煤矿安全 工作的决心。
国家发展改革委、安全 监管总局、煤矿安监局和科技 部等部门高度重视,于3月22日召开全国电视电话会议,认真进行了部署。
各煤炭科研单位、院校积极支持,派出专家参与“会诊”工作。
各重点煤矿企业,也积极支持,向所属煤矿派驻了瓦斯治理工作小组,配合专家组工作。
4月20日,总局、国家局、发改委和科技 部联合有关部门在北京召开启动大会。
会后,从全国30多家煤炭科研院校抽调的91名专家,分赴45户重点国有煤矿企业开展”会诊”。
同时,应部分地方和企业的要求,对非重点监控企业大雁煤业集团公司等6个单位27个煤矿(井)进行了会诊。
在国家有关部门、各级地方政府、各有关煤矿企业和科研院校的共同努力下,安全 技术”会诊”工作已圆满结束,并取得重大成果。
从上午的座谈情况、以及前几天的汇报情况看,我感到整体工作有步骤、有秩序、有成效、有特点。
主要有四个特点:
一是各煤炭科研院校鼎力支援,无私奉献。
各煤炭科研院校发扬无私奉献精神,积极选派政治素质高、业务能力强、具有扎实专业技术的专家,鼎力支援安全 ”会诊”工作。
西安科技 大学在科研负担重、教学任务紧的情况下,派出了以校长、博士生导师常心坦为组长,以徐精彩、李树刚、陈晓坤教授组成的专家组,为国家煤矿安全 技术”会诊”工作付出了巨大努力,徐精彩教授甚至献出了宝贵的生命。
二是各地方政府和企业协调配合,保障服务。
各地方政府和有关煤矿企业专门成立了协调服务领导小组,明确了责任分工,切实做好了后勤保障与服务工作。
安徽省政府专门召开了会诊工作启动仪式;河南省煤炭工业局专门抽调一名副局长全程陪同专家组工作。
”会诊”结束后,史济春副省长亲自听工作汇报。
各有关煤矿企业认真配合专家组工作,在专家组到达之前,认真自查,并向专家组提交自查报告,摆出了需要解决的问题;在专家组到达之后,又积极配合服务,保障了安全 技术”会诊”工作的顺利进行。
可以说,这项工作受到地方政府的重视、得到企业的拥护。
三是各专家组严密组织,解决问题。
各专家组根据总局、国家局《关于对重点监控国有煤矿企业进行安全技术”会诊”的通知》要求,结合”会诊”企业的实际,制定了详细的工作方案,有步骤,有计划 地开展”会诊”工作。
通过听取汇报、现场考察、专题研讨、综合讨论等一系列严密的”会诊”程序,准确地诊断企业安全 ”病灶”,并提出整改措施,为企业解决了不少技术难题。
第八专家组在宁夏进行”会诊”期间,积极为汝箕沟煤矿综采工作面的灭火提供技术支持,配合企业处理火灾事故 ,避免了连续爆炸和事故 的扩大。
第十专家组对企业工程技术人员、管理 人员进行了煤矿安全知识 考试,针对存在的问题,为企业提供技术指导与服务。
四是各位专家科学求实,一丝不苟。
在安全 会诊过程中,各位专家为弄清问题症结,查找技术缺陷,深入现场、井下,利用深厚的理论功底和实践经验,提出了一批技术改造的项目建议,梳理出了一些急需攻关的技术难题。
各位专家一丝不苟精神更是令人钦佩。
70多岁的俞启香教授,带领第二专家组深入灾害严重的矿区”会诊”,写出了300多万字的”会诊”报告;第三组的王德明教授,举办了5次瓦斯专题讲座;第六组的胡千庭研究员,总结 了松藻矿业公司的典型经验,为我国开采极薄煤层保护层提供了技术借鉴。
特别是铁岗同志给省、企业多次作报告,介绍安全 生产知识和经验,所到企业都舍不得让走。
正像有些专家说的:
”我们在付出努力的同时,也锻炼了自己。
”
从各地反映的情况来看,安全 技术”会诊”工作取得了较好的成效。
自今年3月派驻督导组和安全 技术”会诊”以来,国有重点煤矿安全 形势基本稳定。
3到6月份,国有重点煤矿发生死亡事故 112起,死亡184人,同比减少32起、少死亡43人,分别下降%和%。
除3月28日山西省大同塔山煤矿特大顶板事故 和4月5日重庆市天府煤矿特大煤与瓦斯突出事故 、共计死亡34人外,未发生一次死亡10人以上特大瓦斯爆炸事故 。
不少业内人士评价 说:
”虽然这次’会诊’的效果仅是初步的,但对今后改善企业安全 状况的意义却是深远的,其成果可以管用几年、十几年、甚至几十年。
”
这是一项为党分忧、为国负责、为民造福的光荣工作。
3个月来,各位专家带着党中央、国务院对煤矿安全生产的殷切期望和对煤矿工人的深切关怀,不辞辛苦,夜以继日地工作。
虽然时间紧、任务重,但圆满完成了任务,以实际行动向党中央、国务院交出了满意的答卷。
你们的高度政治责任感和无私奉献的精神,一丝不苟、科学严谨的态度,为煤矿安全 科技 工作者、也为煤矿安全 工作者做出了表率,树立了榜样。
在此,我代表国家煤矿安全 监察局,对专家们付出的艰辛努力表示深深的敬意和由衷的谢意!
对各级党委和政府、各煤炭科研院校、各煤矿企业的大力支持表示衷心的感谢!
二、专家组以求真务实的态度,总结 了先进经验,”诊断”了安全 ”病灶”,提出了”对症”措施
(一)总结 了先进经验。
为使煤矿企业相互借鉴、取长补短,各专家组在潜心”会诊”问题过程中,注意发现、总结 先进典型。
从各专家组这次总结 汇报情况看,主要有五方面的经验做法值得总结 推广:
一是必须坚持瓦斯防治”十二字方针”不动摇。
晋城、淮南等单位认真落实瓦斯防治”十二字方针”,依靠科研院所不断加强瓦斯治理研究,在高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井都安装了安全 监测监控系统,做到了先抽后采,有效地防范了瓦斯事故 ,实现了煤矿安全 生产目标。
二是必须强化煤矿安全 主体责任,完善安全 生产管理 体系。
平顶山煤业集团公司,建立了完整的安全 生产管理 体系,逐步形成了”优化通风 系统、强化超前防治,完善监测监控,保证资金投入”一整套瓦斯防治工作方针和措施,开始了煤矿安全 的”两个转变”,即从措施型向工程型转变,从生产过程治理型向超前治理性的转变。
三是必须强化现场管理,着力改善矿井安全 生产条件。
黑龙江、山西的煤矿企业想方设法加大安全 投入,广泛开展安全质量标准 化活动,强化现场管理,煤矿安全 生产条件得到了一定的改善。
阜新煤矿实行井下”安全专盯”、大同煤矿推行井下党政工团齐抓共管,这些做法都强化了现场管理,矿井安全生产面貌得到了较大的改观,安全生产形势稳定好转。
四是必须实施”科技 兴安”战略,推动煤矿安全 科技 进步。
四川、重庆等一些煤矿企业研究了防突新工艺,建立了防突”三级”预测体系,推广运用了预抽防突技术;松藻矿业集团加强对采煤技术的研究,完善了急倾斜薄煤层或极薄煤层的机械化采煤技术,实现煤矿安全 生产。
五是必须提高职工队伍整体素质,为企业提供智力保障。
鸡西矿业公司把安全培训与政绩考核及工资收入挂钩,创新培训教育机制,调动了基层抓培训和职工参加培训的积极性,通过培训提高队伍素质,使煤矿安全 工作从根本上得到加强。
以上经验,各煤矿企业要相互学习,相互借鉴,取长补短,不断提升企业的安全管理 和技术水平。
(二)”诊断”了企业安全”病灶”。
45户重点国有企业存在一些比较普遍的问题,涉及到煤矿采掘、机械、用电、火灾、水害等多个环节,以及安全科技 和管理等重要方面,主要有:
采掘接替紧张,普遍采用不正规的开采方法和人员相对集中的生产方式;通风 设备设施老化,瓦斯抽采系统能力不够;人员流失多,专业技术人才严重匮乏,安全管理 严滞后;矿区电气安全状况差,供电系统稳定性、可靠性差;安全投入严重不足,安全生产条件没有得到明显改善;小煤窑越层越界开采、以及水害等隐患,严重威胁着矿井的安全生产。
对于各企业存在的一些突出问题和隐患,专家组都形成了书面报告,我就不再单独列举。
请各企业迅速进行梳理,列出整改治理的时间表,落实整改措施和责任人,逐项整改。
能够立即整改的必须立即整改;一时不能整改或解决不了的,要落实整改责任和资金,限期整改,跟踪监督,确保万无一失。
煤矿企业的法人代表使安全生产的第一责任人。
由于整改不力、或使整改工作流于形式而导致事故 的,要严肃从重、从严追究法人代表及相关责任人的责任。
(三)提出了煤矿瓦斯防治的”对症”措施。
各专家组共对45户重点监控企业的402个所属煤矿(井)进行了逐个”会诊”,共发现问题、隐患3200多条;提出了近100项科技 攻关的项目;提出安全隐患整改急需资金587亿元(另外,会诊的非重点监控企业需要整改资金亿元)。
我们筛选出急需解决的53家煤矿的安全改造项目,共需资金15亿元,函告国家发展改革委。
国家发展改革委已于6月20日下达了第二批中央预算内资金(国债)项目计划 ,安排专项资金40383万元。
最近,国家局正在对专家会诊中提出的项目建议进行审查,计划向国家发展改革委提出第三批中央预算内资金(国债)项目计划,约50亿元左右。
争取年底前提出第四批项目计划,使全年提出的项目计划资金达到100亿元左右。
三、认清形势,把握规律特点,打好煤矿安全 整治的攻坚战、持久战
(一)正确认识现阶段煤矿安全 工作的规律特点,增强做好煤矿安全 工作的信心。
今年以来,各地区、各有关部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和各项部署,积极落实各项安全措施 ,做了大量艰苦细致的工作。
在各方面的共同努力下,我国煤矿安全 生产保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。
上半年,煤炭产量达到亿吨,同比增产8292万吨、增长%,全国煤矿百万吨死亡率下降到,同比减少,下降%。
但是,煤矿重、特大事故 仍时有发生,安全生产形势依然严峻。
一是煤矿死亡总人数有所上升。
上半年全国煤矿事故 死亡2672人,同比增加85人,上升%。
二是特大事故 多发。
上半年发生一次死亡10人以上的特大以上事故 24起,死亡704人,同比分别上升%和%。
三是国有重点煤矿死亡总人数、重大和特别重大事故 上升。
上半年,国有重点煤矿发生161起事故 ,死亡477人,多死亡203人,死亡人数上升%。
其中:
一次死亡3-9人重大事故 10起,死亡55人,同比增加3起、多死亡18人,分别上升%和%;去年上半年没有发生特别重大事故 ,今年发生了辽宁阜新海州煤矿”“特别重大瓦斯爆炸事故 ,死亡214人。
当前,在”迎峰度夏”、煤炭供需关系紧张的形势下,煤矿安全 工作又面临着煤矿超能力生产、小煤矿事故多发和停产整顿矿井违法违规组织生产的”三重压力”,也给进一步做好煤矿安全 工作带来了极大的挑战。
我国正处在社会主义初级阶段。
现阶段的社会主要矛盾以及各种现实因素,都不可避免地对煤矿安全 工作产生影响和制约。
从生产力发展水平看,目前我国的总体发展水平还比较低。
煤矿技术装备和管理手段还比较落后,安全生产基础比较薄弱,抵御事故 灾害的能力不足,煤矿安全 工作的任务非常艰巨;从自然条件方面看,我国高瓦斯矿井多,瓦斯灾害严重,煤矿安全 工作十分复杂;从社会环境方面看,全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡漠,煤矿从业人员的安全技术 和文化 素质仍然较低,企业主体责任不落实,地方安全监管不到位等,安全法制、行政执法等工作任务相当艰巨;从一个时期和地域情况看,由于我国煤矿安全 生产基础仍然很脆弱,在一个时期内,全国以及一些地方的煤矿安全 工作虽然取得了一些成绩,但并不巩固,可能出现反复。
影响煤矿安全 的问题,特别是那些深层次、基础性问题,都是长期积累下来的。
要彻底解决这些问题,必须付出长期艰苦的努力。
面对当前形势,既要认清我国煤矿安全 工作的发展方向和总体趋势,始终保持坚定的信心和旺盛的进取精神,又要认清煤矿安全 工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性,保持清醒头脑,克服盲目乐观和松劲情绪,打好煤矿安全 整治的攻坚战、持久战,努力实现煤矿安全 的长治久安。
(二)以”会诊”为动力,坚持标本兼治,打好煤矿安全 整治攻坚战、持久战。
煤矿安全 整治和瓦斯事故 防范,涉及科技 攻关、资金投入、人员培训、安全监管等多个方面,是一项艰巨、复杂而长期的任务。
既要集中整治,又要综合治理。
要坚持标本兼治,既要打好攻坚战,更要打好持久战。
所谓”攻坚战”,就是面对依然严峻的煤矿安全 形势,要立足当前,从治标入手,集中力量,集中时间,开展煤矿瓦斯治理的攻坚,通过采取一系列强制性、超常规的过硬措施,防止煤矿瓦斯事故 ,稳定煤矿安全 生产的形势。
所谓”持久战”,就是要着眼长远,标本兼治,围绕构建煤矿安全 生产长效机制,制定长期作战的方针政策,分阶段部署,按步骤实施,从科技 攻关、资金投入、人员培训、监管监察等多个方面,以及多个层面,采取强根固本之策,全面夯实安全生产基础,努力实现长治久安。
“攻坚战”和”持久战”是一种事物的两个方面,其目标是一致的,体现了辩证统一的关系。
两者既有区别,又有联系,体现了治标与治本的关系问题。
因此,大家务必要正确处理、认真把握,做到远近结合,标本兼治。
第一,要立足当前,认真贯彻国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理7项措施,打好瓦斯治理的攻坚战。
一是加强舆论宣传,叫响”煤矿瓦斯治理攻坚年”,促使全社会都关注瓦斯治理、支持瓦斯治理,让每个矿工都知道预防瓦斯事故 基本常识,在工作中自觉遵章守纪。
二是深化煤矿安全 专项整治,全面整改”一通三防 ”方面的重大隐患。
要针对当前煤矿超产及瓦斯事故 隐患严重的实际情况,集中时间,集中力量,按照专家组提出的整改措施和要求,全面整改瓦斯事故 隐患。
三是学习借鉴各煤矿企业行之有效的瓦斯防治经验,严格落实瓦斯治理的各项防范措施。
四是推广数字化瓦斯远程监控系统。
在所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井,建立健全数字化瓦斯远程监控系统,全部实现内部联网。
第二,要着眼长远,打好煤矿安全 整治持久战,全面夯实煤矿安全 生产基础。
各重点煤矿企业要充分利用好这次”会诊”创造的安全技术 资源,以”会诊”为动力,认真落实安全生产主体责任。
一是要抓住当前经济效益比较好的机遇,按规定提取费用,加强安全生产投入。
同时,要用好国家下达的长期建设国债和预算内基本建设资金,切实搞好安全技术 改造。
二是通过兼并、联合、重组等措施,加快实施大公司、大集团战略,从根本上提升煤矿安全 保障水平。
三是依靠和利用先进的科学技术,提高煤矿安全 的技术装备水平。
四是继续深入开展煤矿安全 质量标准 化活动,严格落实煤矿安全规程 、操作规程 和作业规程,搞好职工培训,不断提高从业人员的安全技术 素质。
各煤炭科研院校,要利用这次”会诊”与煤矿企业建立的良好沟通关系,加强相互联系,搞好科技 攻关,加大对企业的科技 支持力度。
一是各专家组提出很多建议措施和科学研究项目,现在大多数整改措施正在实施之中,希望各位专家继续发扬奉献精神,鼎力支持各有关煤矿企业搞好技术改造和隐患整改。
二是针对“会诊”中遇到的技术难题,要组织力量,加强与煤矿企业的合作,搞好科技 攻关和应用。
主要攻关课题包括:
煤层瓦斯综合治理技术研究;近距离保护层开采瓦斯运移规律及防治技术研究;深部瓦斯赋存规律及防治技术研究;严重突出煤层煤巷快速掘进配套技术研究等。
国家煤监局将一如既往地关心、支持煤矿企业和科研院所开展工作。
将继续加大政策扶持,搞好协调服务,建立健全煤矿安全 生产责任体系,确保各项煤矿安全 工作措施落到实处。
同志们,全国安全技术 ”会诊”工作今天就要结束了,但解决问题和隐患整改工作才刚刚开始。
对于这次会诊工作情况和会诊成果,会后,我们还要作进一步的整理,向国务院作书面报告。
同时,为巩固”会诊”工作成果,推进瓦斯防治工作,10月份前后,国家局将对各企业的整改落实情况进行一次专项督察,请有关企业提前做好准备。
希望大家牢固树立”煤矿安全 整治既是攻坚战,又是持久战”的观念,加大力度,强化措施,扎实工作,不断推进煤矿安全 生产工作,为促进全国安全生产形势的稳定好转做出贡献!
最后,祝各位专家、学者、企业家身体健康,万事如意!
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