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滨州市安全生产委员会办公室文件
滨州市安全生产委员会办公室文件
滨安办发〔2018〕49号
关于对7月份全市安全生产
明察暗访情况的通报
各县(区)安委会,滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区安委会:
为进一步推动安全生产重点工作有效落实,按照《滨州市安全生产明察暗访工作制度》规定,市安委会办公室于7月17日至31日,对各县区近期安全生产重点工作推进情况集中开展了新一轮明察暗访。
现将有关情况通报如下:
一、基本情况
7月17日至31日,市安委会办公室成立了由10名县级干部带队的督查组,对各县区开展了一次明察暗访,突出6月份明察暗访问题整改、双重预防体系建设推进、重点行业领域专项整治部署推进、汛期安全防范措施部署落实等4项重点内容,共抽查20个乡镇、20家企业,发现问题37项。
二、存在的主要问题
从明察暗访情况看,各县区对6月份明察暗访通报问题进行了积极整改,大部分县区采取有效措施积极推进近期安全生产重点工作,进展顺利。
但是通过明察暗访也发现不少问题:
一是个别县区重点行业领域专项整治部署推进不到位。
滨城区杨柳雪镇在部署推进安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作中,存在照抄照搬市、区检查方案现象。
阳信县河流镇下发的贯彻落实《进一步巩固安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作方案》的通知中,未依据该镇的实际情况细化各个乡镇部门的职责;翟王镇下发的《翟王镇进一步巩固安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作方案》中显示2018年7月20日摸清风险和隐患底数,但未提供相关资料。
二是个别县区汛期安全防范措施部署落实不到位。
沾化区泊头镇未提供落实汛期暑期安全生产工作相关材料;黄升镇仅提供《做好汛期暑期安全生产工作的紧急通知》文件处理单,未见落实工作的相关材料。
高新区青田办事处未提供落实汛期暑期安全生产工作文件及领导签批情况;小营办事处有领导签批但落实记录不细致。
三是部分企业双重预防体系建设推进不到位。
沾化区山东祥瑞祥纺织有限公司双重预防体系未按照最新的细则标准和评估标准要求进行完善提升,依然存在建立运行两张皮现象。
阳信蓝天不锈钢制品有限公司安全管理人员对双重预防体系不了解;东泰精密金属有限公司未使用新细则进行双重预防体系建设,风险管控责任不明确不细致。
惠民县惠博新型材料有限公司双重预防体系建设过于依赖第三方中介机构、企业自身学习不足、教育培训工作不够完善、教育培训工作责任分工不够明确;康和医药包装材料科技有限公司员工对双重预防体系管理制度掌握不够熟练。
滨州经济技术开发区航桥新材料科技(滨州)有限公司未提供“两体系”考核记录、危险源辨识不全面、工作危害分析及安全检查表分析等分析记录不符合细则要求、部分管控措施缺失、风险点未能全部落实管控措施。
北海经济开发区山东创新北海有限公司隐患排查计划未上传到山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台;山东立中轻合金汽车材料有限公司双体系建设实施方案未明确工作进度。
四是个别企业安全主体责任落实不到位。
沾化区金龙混凝土有限公司未提供落实汛期暑期安全生产工作的相关材料;阳信县蓝天不锈钢制品有限公司提供的应急演练计划中,现场处置方案演练频次不足。
无棣县科亿化工有限公司存在噪声、粉尘危害车间工人未按规定穿戴劳动防护用品,未严格按照鲁北高新区汛期暑期安全生产工作要求为工人发放防暑降温用品;鲁北化工股份有限公司溴素厂部分管道地沟未铺设盖板存在安全隐患。
博兴县山东汇金彩钢有限公司培训内容记录不详细、液氨泄漏事故应急演练评估不健全;山东力强钢板有限公司未按时间要求进行隐患排查。
邹平县西王特钢未提供企业防汛工作方案;山东土产杂品有限公司6月15日的综合演练未开展演练评估,与3月份开展应急演练存在的问题雷同,未提供隐患排查计划。
北海经济开发区山东创新北海有限公司少数岗位对本岗位的安全知识掌握欠佳;山东立中轻合金汽车材料有限公司隐患排查计划中无排查目的、排查要求、排查范围的相关内容。
三、下一步采取的工作措施
一是狠抓问题整改。
针对本次督导检查发现的重点行业领域专项整治部署推进不到位、汛期安全防范措施部署落实不到位、双重预防体系建设推进不到位、企业安全主体责任落实不到位等突出问题,有关县区要认真抓好整改,严格落实整改责任、措施、时限,确保各项安全生产工作措施落细、落实。
要举一反三,在同类型行业企业中开展自查自纠,严防同类问题重复出现。
二是深入组织开展新一轮集中行动。
要按照8月6日全市安全生产工作紧急会议和市委会印发的《全市深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》要求,立即行动起来,结合各自实际,迅速制定工作方案,集中时间、集中力量,突出问题导向、目标导向、效果导向,切实抓好危化品、交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、水上交通等重点行业领域专项治理,进一步严明安全生产责任,严防严控安全生产风险,严查严除安全生产隐患,确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。
三是加快推进双重预防体系建设。
要强化双重预防体系执法检查,把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中,做到逢执法检查、督查必查双重预防体系。
利用“政府购买服务”等方式,依托标杆企业成立的第三方服务机构,按照统筹推进、条块结合的原则,扎实推进企业双重预防体系建设评估。
定期组织企业分行业开展集中点评活动,分享企业建设成功经验,共同查找分析问题,提高双重预防体系建设质量,确保高危企业、规模以上企业按期完成创建任务。
四是不断提升防灾减灾救灾能力。
进一步强化汛期应急管理,严格落实应急值守制度,严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度。
要结合实际,制订具有针对性和可操作性的应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,准备充足的救援物资和抢险装备,确保发生事故后能迅速响应、及时处置、有效救援,最大限度降低事故造成的人员伤亡和财产损失。
附:
7月份明察暗访问题清单
滨州市安委会办公室
2018年8月14日
7月份明察暗访问题清单
一、滨城区
1、杨柳雪镇在部署推进安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作中,未结合本乡镇实际,存在照抄照搬市、区检查方案现象;
2、山东滨州裕华化工厂有限公司易燃易爆区域检维修作业使用非防爆电气设备;
3、滨州市裕瑞新能源有限公司现场重大危险源标识不规范(如:
重大危险源告知、物料告知、警示标志);化工装置的管道刷色和符号未执行《工业管路和基本识别色和识别符号》(GB7231)的规定。
二、沾化区
1、泊头镇未提供《省政府安委会办公室关于转发安委会明电〔2018〕10号文件做好汛期暑期安全生产工作的紧急通知》落实情况相关材料;
2、黄升镇仅提供《做好汛期暑期安全生产工作的紧急通知》文件处理单,未见落实工作的相关材料;
3、山东祥瑞祥纺织有限公司双重预防体系虽已建成,但是未按照最新的细则标准和评估标准要求进行完善提升,依然存在建立运行两张皮现象;
4、沾化金龙混凝土有限公司不能提供落实汛期暑期安全生产工作的相关材料。
三、惠民县
1、山东惠民惠博新型材料有限公司双重预防体系建设过于依赖第三方中介机构,企业自身学习不足;
2、山东惠民惠博新型材料有限公司教育培训工作不够完善,教育培训工作责任分工不够明确;
3、山东康和医药包装材料科技有限公司已经按照要求及时修订双体系管理制度,但由于时间紧,新双体系管理制度掌握还不够熟练。
四、阳信县
1、阳信县河流镇2018年5月聘请专家对辖区内企业进行了隐患排查并形成了检查报告,但至今未进行复查,未实现安全隐患的闭环管理;
2、阳信县河流镇下发的贯彻落实《进一步巩固安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作方案》的通知中,未依据该镇的实际情况细化各个乡镇部门的职责;
3、阳信县翟王镇下发的《翟王镇进一步巩固安全生产综合整治大行动成果深化重点行业领域专项整治工作方案》中显示2018年7月20日摸清风险和隐患底数,但未提供相关资料;
4、阳信蓝天不锈钢制品有限公司安全管理人员对双重预防体系不了解,不能回答双重预防体系的相关问题;
5、阳信蓝天不锈钢制品有限公司提供的应急演练计划中,现场处置方案演练频次不足;
6、阳信东泰精密金属有限公司未使用新细则进行双重预防体系建设,风险点清单中责任人均为一人,风险管控责任不明确不细致。
五、无棣县
1、无棣科亿化工有限公司存在噪声、粉尘危害车间工人未按规定穿戴劳动防护用品;
2、无棣科亿化工有限公司未严格按照鲁北高新区汛期暑期安全生产工作要求为工人发放防暑降温用品;
3、鲁北化工股份有限公司溴素厂部分管道地沟未铺设盖板存在安全隐患。
六、博兴县
1、山东汇金彩钢有限公司培训时间记录不全,培训内容记录不详细;
2、山东汇金彩钢有限公司液氨泄漏事故应急演练评估不健全;
3、山东力强钢板有限公司未按时间要求进行隐患排查。
七、邹平县
1、西王特钢未提供企业防汛工作方案,企业须进一步加强汛期积水外排工作;
2、孙镇执法文书填写不规范,演练无记录;
3、山东土产杂品有限公司6月15日的综合演练未开展演练评估,与3月份开展应急演练存在的问题雷同;
4、山东土产杂品有限公司未提供隐患排查计划。
八、滨州经济技术开发区
1、航桥新材料科技(滨州)有限公司未提供“两体系”考核记录;
2、航桥新材料科技(滨州)有限公司危险源辨识不全面;
3、航桥新材料科技(滨州)有限公司工作危害分析及安全检查表分析等分析记录不符合细则要求;
4、航桥新材料科技(滨州)有限公司部分管控措施缺失;未见管控措施评审记录;
5、航桥新材料科技(滨州)有限公司未对风险点全部落实管控措施。
九、高新区
1、青田办事处在督查时间内未找到《省政府安委会办公室关于转发安委会明电[2018]13号文件做好汛期暑期安全生产工作的紧急通知》文件及领导签批情况;
2、小营办事处虽然收到了《省政府安委会办公室关于转发安委会明电[2018]13号文件做好汛期暑期安全生产工作的紧急通知》,领导有签批意见,但落实记录不细;
十、北海经济开发区
1、山东创新北海有限公司少数岗位对本岗位的安全知识掌握欠佳,应加强针对性的培训,确保培训效果;
2、山东创新北海有限公司隐患排查计划未上传到山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台;
3、山东立中轻合金汽车材料有限公司双体系建设实施方案未明确工作进度;
4、山东立中轻合金汽车材料有限公司隐患排查计划中无排查目的、排查要求、排查范围的相关内容。
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