《农民专业合作社法》贯彻落实情况报告.docx
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《农民专业合作社法》贯彻落实情况报告
《农民专业合作社法》贯彻落实情况报告
《农民专业合作社法》的颁布实施以后,我县的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展。
到口前为止,全县有农民专业合作社工商注册62家,入股社员550人,辐射带动农户5500户,经营流转土地面积万余亩。
其中,种植业26家,林特业5家,畜禽养殖业25家,水产业2家,其他4家农机合作社26家,目前绝大部分尚未注册。
农民专业合作社组建数居全市之首。
农民专业合作社的组建,提高了农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力。
县双河村的明华农民专业合作社,201X年发展养猪业,实现当年投资当年达效,201X年农民每股分红14%,201X年每股分红10%使农民体会到产业化道路的好处,尝到入社的甜头。
农民专业合作社在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。
一、主要做法
(-)高度重视,加强领导。
县委、县政府把大力支持发展农民专业合作社作为全县工作的一项重要内容,县政府主要领导多次深入各农民专业合作社调查研究,听取汇报,研究措施,提出了“建一个组织,兴一个产业,活一方经济,富一方百姓”的农民专业合作社发展方向。
确定县供销合作社联合社为牵头部门,为农民专业合作社组建提供全方位服务;农委把发展农民专业合作社,作为推进农业产业化,促进现代农业发展的重要载体和抓手,认真做好服务和指导工作;县工商局为方便农民专业合作社注册,开辟了“绿色通道”,免费提供一切服务。
(二)部门配合,强化宣传。
《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布,是我国农民专业合作社建设与发展史上的里程碑,是我国农业法制建设史上的一件大事,也是社会主义新农村建设进程中的一件大事。
《农民专业合作社法》的颁布实施,对于促进和规范农村专业合作经济组织发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
法律颁布以来,我县把宣传贯彻《农民专业合作社法》作为一项长期任务,迅速行动起来,认真组织,大力宣传贯彻《农民专业合作社法》,不折不扣地把法律交给合作社,交给广大农民,积极营造良好的氛围。
各职能部门,充分利用各自优势,密切配合,采取了多种形式专题学习,通过专家讲、系统学、干部议、实践干,逐步加深了对这部法律的认识和理解。
多次召开座谈会、研讨会、培训班等形式,对《农民专业合作社法》进行宣传和培训。
并在全县的村(社区)书记、主任培训班进行了《农民专业合作社法》的普及培训。
还把《农民专业合作社法》、
《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社章程》示范文本等印成单行本,免费向广大农民朋友赠阅。
(三)积极引导,规范登记。
认真按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的要求,积极引导农民专业合作社按照《农民专业合作社法》利《农民专业合作社登记管理条例》严格依法登记,规范运行,以获得法律保护。
目前全县发展农民专业合作社已形成了新的热潮,现以注册登记62个,其中新设立的34个。
(四)建章立制,规范管理。
对成立的农民专业合作社,县供销合作社在制度、管理、服务上都积极指导和规范。
一是规范管理制度。
指导合作社建立规范的章程,制定岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计等管理制度。
二是规范组织机构。
指导合作社成立理事会、监事会,负责合作社日常事务及监督管理,要求合作社独立建帐,规范会计核算,定期向成员公布财务状况,接受农业行政主管部门的审计和监督。
三是规范盈余分配。
规定合作社年终盈余要在提取风险金、公积金、公益金后,按股金额和交易额相结合的方式进行统筹分配。
按交易额分配的利润原则上应高于可分配利润的60%,充分调动理事会成员和一般成员两方面的积极性。
(五)典型示范,以点带面。
农业、畜牧、农业综合开发、财政、县供销合作社,选择运作效益好、辐射带动能力强农民专业合作社,作为农民专业合作社促进农业经济发展的典型,重点抓好,并在政策、资金给予支持,两年来共投入140多万元,扶持7个农民专业合作社,使他们充分发挥典型的示范带动作用,实现以点带面,推动全面的效果。
09年,县政府确定10家运作效益好、辐射带动能力强的10家农民专业合作社,打造精品合作社,使其发挥典型示范作用。
二、存在的主要问题我县的农民专业合作社,通过政府部门的引导、支持利广大农民的积极参与,得到了一定的发展。
但尚处于初级发展阶段,与农业农村经济发展以及广大农民群众的要求相比,还存在着较大差距,主要表现在:
(一)组织规模还偏小,实力还不强。
由于当前大多数农民的还小农意识,缺少大局观念和合作意识,只求单干图自己发展,从而导致合作社规模偏小,辐射带动面窄。
目前,绝大多数合作社社员数不到30个。
由于规模较小,农民的组织化程度较低,导致合作社抵御风险能力较弱,再生产和流动资金缺少,尚未形成规模化经营的实力。
部分农村专业合作经济组织与农民的实际经济利益结合不紧密,对农民的吸引力不强。
(-)管理还不够规范,凝聚力还不强。
农民专业合作社是从事同类产品或产业的生产经营的农民“集合体”,由于现阶段农民普遍素质不高,加之又缺乏高层次、高素质的合作社管理人才,导致一些合作社内部运作机制还不够规范,《章程》和相关制度还不够健全,执行水平还不高,社员的民主管理意识还不强,财务管理与利益分配还不够规范。
制度的不完善和执行的不严肃以及利益分配的不明确,直接导致社员对合作社关注度和期望值还不高。
(三)生产合作领域还处于初步阶段,产品附加值还不高。
农业是弱势产业,对于处于起步阶段的弱势群体联合体合作社来讲,合作的内容和项口起点固然不会很高。
目前,我县现有的合作社中,90%以上都是直接从事种植和养殖,处于初级农产品的生产阶段,产品深加工、高附加值的合作项目还比较少。
绝大部分合作社的服务和业务还是停留在初级产品销售及信息、技术层面上。
(四)组织管理体制不够顺畅,难以形成合力。
还未形成统一协调的指导、管理体制,供销社、农委、财政、科协等各系统都从各自的角度对农合组织进行指导,形成多头管理的状况。
由于职责不清,管理体系不顺,多个部门既管又不管,资源使用不合理,难以形成合力。
农合组织的相关统计数字无法统一,农合组织扶持政策、合作经济培训、常规化指导等工作落实不到位,发展速度、规模和水平都受到了影响。
(五)政策扶持力度还不够。
在资金、税收、信贷以及一些农资的内部经营许可等方面,对农民专业合作经济组织缺少有效的扶持,导致一些农民专业合作经济组织想进一步发展又缺乏资金,收入除去成本和税收所剩无几,严重影响了农民专业合作经济组织的健康发展。
(六)资金瓶颈依然存在,发展后劲不足。
很多专业合作社自身资金积累能力非常有限,实力较弱,又缺少有效抵押物,难以从银行获得贷款。
目前只有部分专业合作社的社员以个人名义在农村商业银行获得小额担保贷款。
三、解决对策农民专业合作社既是社会经济发展到一定阶段的必然产物,也是我国农村经济体制改革的必然选择,更是我国农业走向国际化的必然趋势。
因此,树立可持续发展理念,促进农民专业合作社健康发展,有利于深化农村经济体制改革,完善农村经营体制;有利于推进农业产业化经营,推动农业结构战略性调整;有利于推进基层民主管理,构建农村和谐社会,建设社会主义新农村。
结合当前我县农民专业合作社面临的困难和问题,下一步,按照“自愿、民主、平等、互利”的合作制原则,树立发展数量与质量并重的理念,加快合作社资源整合,强化政府服务职能,加大政策扶持力度,注重合作社规范管理和功能拓展,促进农民专业合作社的可持续发展。
在具体实施过程中,提出以下解决对策
(一)提升社员素质,夯实发展基础。
通过素质培训和人才引进,提高社员自我生产经营能力,使合作社成员具备良好的综合素质,这是合作社实现可持续发展的根本前提。
要按照分级培训、注重引进的原则,进一步充实培训内容,加强合作社成员的法律法规、政策制度、经营技能、营销策略、管理经验、财务知识、合作技巧等方面的专业培训;注重人才引进,鼓励科研专家、有特长的农技人员、营销与管理人才、大中专毕业生到合作社工作,帮助解决合作社人才稀缺问题。
具体的讲,合作社社长、班子骨干、入社社员应具备以下素质:
合作社社长,应具备较强的管理能力、经营能力和奉献意识,并具有吃苦耐劳精神、为民办好事的工作作风;合作社班子及其成员而言,要有过硬的生产管理技术,较强的号召力,善于市场经营、善于品牌经营,懂得财务管理,社员信任度高;合作社社员,必须具有良好的诚信意识,帮助和支持合作社发展的愿望。
(二)强化制度建设,构建发展平台。
按照专业合作社自我管理、自我发展的原则,加强各项制度建设,抓好制度贯彻执行,使合作社发展、运行有章可依、有章必依,这是合作社实现可持续发展的重耍条件。
在组织制度上,要按照《农民专业合作社法》及相关法律法规的规定,制订完善且操作性强的《章程》,健全财务会计、收益分配和内部民主管理等相关制度,并抓好贯彻落实,实现合作社组织管理规范化、制度化。
在生产制度上,要制订统一的农产品技术和质量标准,建立健全农产品质量追溯制度,强化生产经营的质量控制,保障为社会提供安全、可靠的优质农产品供给。
在活动形式上,耍定期组织合作社社员开展内容丰富、形式多样的各项活动,探讨研究解决社员在生产经营管理过程中碰到的难题,促进合作社的健康发展。
(三)拓展合作功能,增强发展动力。
按照利益共享、风险共担的原则,充分发挥合作社“五统一”特有功能,使入社社员真正得到实惠、赢得好处,这是合作社实现可持续发展的内在动力。
要开展生产技术服务,如组建植保队,实施统一防病除虫措施,降低生产成本,使社员在技术服务上得到好处。
通过统一采购、统一发放生产资料等措施,降低生产成本,使社员在生产资料供应上得到好处。
在做强做大合作社品牌的同时,要采取统一品牌、统一包装等办法,开拓农产品销售市场,使社员在品牌共享上得到好处。
要增加技术和资金投入,注重产品深加工、高附加值的合作项目的开发,拉大拉开产业链,减少市场风险,最大限度的提升农产品的价值。
通过促进社员增收,体现合作社的优越性,激发社员的凝聚力,促进合作社的快速发展。
(四)加大扶持力度,营造发展环境。
按照合作社自我发展与政策帮扶相结合的原则,加大财政资金投入力度,强化政府服务意识,为合作社发展营造良好的政策环境,这是合作社实现可持续发展的有效保障。
各级财政要把合作社作为财政支农的重点之一,并逐年增加扶持资金,重点用于合作社开展“五统一服务”和技术投入、品牌创建、营销开拓等功能培育项目,以增强合作社对成员的服务能力、自我造血能力和市场竞争能力。
要加大对合作社的贷款力度,在保证金融安全的同时,适当简化贷款手续,延长贷款时间,切实解决合作社发展过程中融资难问题。
进一步完善信贷担保机制,拓展合作社融资新途径。
认真落实合作社在税收政策、建设用地、用电价格、政策性保险等方面的优惠措施,为保障合作社可持续发展创造良好的外部环境。
(五)理顺管理体制,形成发展合力。
成立“县合作经济发展办公室"采取“一套班子、两块牌子”,与“县供销合作社联合社”合署办公,明确“县合作经济发展办公室”为指导、扶持和服务农民合作经济组织的牵头部门,农业、畜牧、农业综合开发、扶贫等相关部门为协作配合部门,赋予“县合作经济发展办公室”负责“研究制定全县合作经济组织的发展规划,组织指导合作经济组织建设,发展新型合作经济组织和市场中介组织,构建适应县域经济发展需耍的合作经济组织体系,推进合作经济快速发展”的职能职责。
强化县合作经济发展办公室的管理职能,建立由农业、财政、税务、工商、金融等部门扶持农民合作经济组织发展的联系会议制度,定期研究解决农民合作经济组织发展中的问题。
工作总结格式
总结,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。
(-)基本情况。
1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析
2.成绩和缺点。
这是总结的中心。
总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。
成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什么性质的,怎样产生的,都应讲清楚。
3.经验和教训。
做过一件事,总会有经验和教训。
为便于今后的工作,须对以往工作的经验和教训进行分析•、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。
根据今后的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确努力方向,提出改进措施等
(-)写好总结需要注意的问题
1.一定要实事求是,成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假。
这是分析、得出教训的基础。
2.条理耍清楚。
总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。
3.要剪裁得体,详略适宜。
材料有本质的,有现象的;有重要的,有次要的,写作时要去芜存精。
总结中的问题要有主次、详略之分,该详的要详,该略的要略。
个人述职报告标题
(三)个人述职述职报告
标题常见的写法有三种:
文种式标题,只写《个人述职报告》。
公文式标题,姓名+时限+事由+文种名称,如《XX19XX至19XX试聘期述职报告》、《20X义年至20XX年任商业局长职务的述职报告》。
文章式标题用正题,或正副题配合,如《XX年个人述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——XX造纸厂厂长王XX的述职报告》。
个人述职报告抬头
书面述职报告的抬头,写主送单位名称“如XX党委”、“XX组织部”或“XX人事处等。
口述述职报告的抬头,写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”,或“各位领导,同志们”。
个人述职报告正文
个人述职报告的正文,由开头、主体、结尾三部分组成:
开头,又叫引语,一般交代任职的自然情况,包括何时任何职,变动情况及背景;岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识;对自己工作尽职的整体估价,确定述职范围和基调。
这部分要写得简明扼要,给听者予一个大体印象。
主体,是述职报告的中心内容,主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题,要强调写好以下几个方面:
对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况;对上级交办事项的完成情况;对分管工作任务完成的情况;在工作中出了哪些主意,采取了哪些措施,作出哪些决策,解决了哪些实际问题,纠正了哪些偏差,做了哪些实际工作,取得了哪些业绩;个人的思想作风、职业道德,廉洁从政和关心群众等情况;写出存在的主耍问题,并分析问题产生的原因,提出今后改进的意见和措施。
这部分,要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。
由于这部分内容涉及面广,量多,所以宜分条列项写出。
“条”、
“项”要注意内在逻辑关系安排好。
结尾一般写结束语。
用“以上报告,请审阅”、“以上报告,请审查”、“特此报告,请审查”、“以上报告,请领导、同志们批评指正”等作结。
述职报告的落款
述职报告落款,写上述职人姓名和述职日期或成文日期。
署名可放在标题之下,也可以放文尾。
(四)个人述职报告写作要求与技巧
标准要清楚。
要围绕岗位职责和工作目标来讲述自己的工作,尤其要体现出个人的作用,不能写成工作总结。
内容要客观。
必须实事求是、客观实在、全面准确。
既要讲成绩,又要讲失误;既要讲优点,又要讲不足;既不能夸大成绩,也不能回避问题。
只有客观陈述履行职务的情况才能有助于上级机关和所属单位群众对自身工作作出全面、准确、客观的评价。
重点要突出。
抓住带有影响性、全局性的主要工作,对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔,力求详尽具体,对口常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁,略作介绍即可。
个性要鲜明。
不同的岗位,有着不同的职责要求,即使是相同的岗位,也由于述职者个人的个性差异,其工作方法、工作业绩也不相同。
因此,述职报告要突出个性特点,展示述职者个人风格和魄力,切忌千人一面。
语言要庄重。
行文语言要朴实,评价要中肯,措词要严谨,语气要谦恭,尽量以陈述为主,也可写一些工作的感想和启示,但不得描写、抒情,更不能使用夸张的语言。
(五)基础知识
一、述职报告的性质、种类
述职报告是领导干部向所属的干部和职工或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。
述职报告的种类很多,从时间上分有任期述职报告、年度述职报告、临时述职报告;从范围上分有个人述职报告、集体述职报告;从内容上分则有专题(单项)述职报告、综合述职报告。
二、述职报告的写作格式
1、标题有四种写法:
一是只写“述职报告”四个字;二是“XX年任XX职务期间的工作汇报”的公文写法;三是“XXX(姓名)XXX(职务)XX会议上的汇报(或报告)”的写法;四是新闻标题式的写法。
2、署名及口期可以写在题下,也可以写在正文后。
3、正文述职报告的正文包括三部分内容。
第一部分是任职概况和述职评估,包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。
第二部分是尽职情况,这是述职报告的主体,主要写工作实绩、经验和问题。
对于核心内容的写作,多数是按性质不同分成几个方面(可列小标题)来写,每个方面可先写实绩,后写认识和做法;也可先写认识和做法,后写实绩。
但不管怎么写,都要实现个人的工作能力和管理水平,尤其是在处理敏感、棘手问题方面,以及突发事件或重大事件方面,更能表现出个人的素质、才能和领导水平。
在具体业务工作中,党的方针、政策和上级的批示、部署的任务,是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的……等等。
第三部分是今后的设想和决心,要从实际出发,对今后工作在科学分析的基础上作出战略性规划,表明尽职的态度。
三、述职报告写作应注意的事项
在写作述职报告时,要实事求是,严肃认真,客观公正。
要注意论断准确,重点突出,有针对性,既不要脱离自己的职责范围和工作目标,又要分析概括,不能写成流水帐;既要突出政绩,又要评价正确、适当,不能故意夸大或缩小;缺点和不足的地方也要说够、说充分
大学毕业总结论文格式
一、构成项目
1、构成项目
本科毕业论文包括以下内容(按顺序):
封面、内容提要与关键词、目录、正文、注释、附录、参考文献、封底。
其中“注释”与“附录”视具体情况安排,其余为必备项目。
如果需耍,可以在正文前加“引言”,在参考文献后加“后记”。
2、各项目含义
封面:
封面由文头、论文标题、作者、院系、专业、年级、学号、指导教师、答辩日期、等内容组成。
(具体见封面格式)
内容提要与关键词:
内容提要是对论文内容的概括性描述,应忠实于原文,字数控制在200—300字之间。
关键词是从论文标题、内容提要或正文中提取的、能表现论文主题的、具有实质意义的词语,通常不超过7个。
目录:
列出论文正文的一、二级标题名称及对应页码,附录、参考文献、后记等的对应页码。
正文:
正文是论文的主体部分,通常由绪论(引论)、本论、结论三部分组成。
这三部分在行文上可以不明确标示。
正文的各个章节或部分应以若干层级标题来标识。
正文字数以6000—8000字为宜。
注释:
对所创造的名词术语的解释或对引文出处的说明。
注释采用脚注形式。
附录:
附属于正文、对正文起补充说明作用的信息材料,可以是文字、表格、图形、图像等形式。
参考文献:
作者在写作过程中使用过的文章、著作名录。
二、毕业论文格式编排
1、纸型及页边距
毕业论文一律用国际标准a4型纸(297mmx210mm)打印。
页面分图文区与白边区两部分,所有的文字、图形、其他符号只能出现在图文区内。
页边距上、下、左、右均为2.5厘米,装订线为0厘米,统一采用L5倍行间距编排。
2、版式与用字
文字图形一律从左至右横写横排。
文字一律通栏编辑,使用规范的简化汉字。
除非必要,不使用繁体字。
忌用异体字、复合字及其他不规范的汉字。
3、论文各部分的编排式样及字体字号
文头:
封面顶部居中,4号宋体加粗,上下各空一行。
固定内容为“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点会计学专业毕业论文”。
论文标题:
2号黑体加粗,文头下居中,上下各空两行。
论文副标题:
小2号黑体加粗,紧挨正标题下居中,文字前加破折号。
作者、学校、专业、年级、学号、指导教师、答辩日期、成绩等项目名称用3号黑体,内容用3号楷体,在正副标题下居中依次排列,各占一行。
成绩一栏内容留空,由论文答辩机构手写。
中文内容提要及关键词:
排在封二或另起页,标题3号黑体,顶部居中,上下各空一行;内容用5号宋体,每段起首空两格,回行顶格。
关键词三个字用4号黑体,内容用5号黑体;关键词通常不超过3-5个,词间空一格。
目录:
另起页,项目名称用3号黑体,顶部居中;内容用小4号仿宋。
正文文字:
另起页,论文标题用3号黑体,顶部居中排列,上下各空一行;正文文字一般用小4号宋体,每段起首空两格,回行顶格,单倍行距。
正文文中标题:
一级标题。
标题序号为“一、”,4号黑体,独占行,末尾不加标点;二级标题,标题序号为“
(一)”,与正文字体字号相同,独占行,末尾不加标点;
三级以下标题,三、四、五级标题序号分别为“1”、"
(1)”和“①”,与正文字体字号相同,可根据标题的长短确定是否独占行:
若独占行,则末尾不使用标点,否则,标题后必须加句号。
每级标题的下一级标题应各自连续编号。
一般工作总结开头格式介绍
(一)基本情况。
1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
这部分内容主耍是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2.成绩和缺点。
这是总结的中心。
总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。
成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什么性质的,怎样产生的,都应讲清楚。
3.经验和教训。
做过一件事,总会有经验和教训。
为便于今后的工作,须对以往工作的经验和教训进行分析・、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。
根据今后的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确努力方向,提出改进措施等
(二)写好总结需要注意的问题
1.一定要实事求是,成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假。
这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。
总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。
3.要剪裁得体,详略适宜。
材料有本质的,有现象的;有重要的,有次要的,写作时要去芜存精。
总结中的问题要有主次、详略之分,该详的要详,该略的要略。
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