浙江省危险化学品生产储存单位安全标准化考评标准和考评举措.docx

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浙江省危险化学品生产储存单位安全标准化考评标准和考评举措

浙江省安全生产监督管理局

关于印发《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准和考评办法》的通知

浙安监管危化〔2007〕126号

各市安全生产监督管理局，有关省部属企业：

为指导、促进危险化学品生产（储存）单位全面开展安全生产标准化活动，进一步规范安全标准化考评标准和考评办法，在去年试点工作的基础上，我局组织有关专家和部分市局管理人员对《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准（试行）》和《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法（试行）》进行了修改和完善,制定了《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准》和《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行,并将执行中发现的问题及时告知我局。

二〇〇七年六月二十五日

浙江省危险化学品生产（储存）单位

安全标准化考评标准

考核要素

标准分

标准内容

检查考核与评分办法

（每小项分数均扣完为止）

4.1负责人与责任（100）

4.1.1

负责人

20

1.企业应有文件明确企业的主要负责人为本单位的安全生产第一责任人,并有具体的安全生产职责；

2.主要负责人作出文件化的安全承诺，并提供相应的资源确保安全承诺的实现；

3.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。

1.本项10分。

主要负责人不清楚扣3分；未明确的安全生产责任扣2分；缺少安全生产法中规定的企业负责人职责内容的，每缺一项扣1分。

2.本项6分。

无文件化承诺扣6分；未提供人力、财力、物力、技术和方法等资源支持，每缺一项扣1分。

3.本项4分。

安全管理和监督覆盖面不全的，每发现一处扣1分，至本项扣完；抽查员工，发现未参与安全标准化活动的，每人扣1分。

4.1.2方针目标

10

1.有文件化的安全生产方针目标，并公布于众；▲

2.各级组织制定安全生产工作规划或计划，以保证安全生产目标的有效完成；

每项5分。

1.为否决项。

2.有文本，并落实，否则扣3分；目标未分解2分。

4.1.3机构设置

20

1.建立安全生产委员会或领导小组；

2.设置安全生产管理机构或配备与企业生产规模相适应的专职安全生产管理人员，有健全的安全管理网络，并明确具体人员；▲

1.本项5分。

未设立或虚设扣5分。

注：

本项小型企业不做要求

2.本项15分。

为否决项。

4.1.4职责

30

1.明确各级管理人员及从业人员的安全职责；

2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责；

3.根据安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。

每项10分。

1.有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合扣2分。

2.有文本，覆盖所有单位和部门，缺少一个单位（部门）扣2分；现场抽查单位（部门）职责履行情况，一个单位（部门）不合格扣2分。

3.未按照安全责任考核制度定期考核扣10分；其他每项不符合扣1分。

4.1.5安全生产投入

20

1.根据企业生产规模和风险程度，按照规定提取相适应的安全费用，并专款专用；

2.建立安全费用台帐；

3.为从业人员投保工伤保险。

1.本项10分。

未按照规定提取安全费用扣10分；安全费用挪做他用的，每发现一处扣2分。

2.本项5分。

未建立安全费用台帐扣5分；安全费用台帐内容不全，每缺一项扣1分。

3.本项5分。

每漏保一人扣1分。

4.2风险管理（100）

4.2.1

风险

评价

40

1.委托有资质的安全评价机构进行安全评价（定期安全评价），范围明确，覆盖所有活动、区域；▲

2.危险化学品建设项目应及时进行安全预评价和竣工验收安全评价；

3．企业列为重大的非常规生产活动，应组织人员（或委托有资质的安全评价机构）进行风险评价；

4.常规生产活动每年应至少进行一次风险评价。

每项10分。

1.为否决项。

2.未及时安全评价扣10分；无建设项目的，本项按缺项处理。

3.未及时进行风险评价扣10分；评价内容有缺陷的，每缺一项扣2分。

4.查风险评价程序文件及记录，未定期进行扣10分，评价内容有缺陷的，每缺一项扣2分。

4.2.2

风险

控制

30

1.根据风险评价的结果，建立主要危险、有害因素档案，并制定相应的预防控制措施；

2．控制措施应安全、可行、可靠、合理；

3．重大安全隐患应制定隐患治理方案，明确责任人、技术方法、资源、时间表；

4．应将工作场所存在的主要危险、有害因素和控制措施向从业人员进行宣传、培训。

1.本项8分。

未建立档案扣2分；档案内容不全，每缺一项扣1分；预防控制措施每缺一项扣1分。

2.本项6分。

每项不符合扣1分。

3．本项10分。

每项不符合扣2分。

无重大安全隐患，本项按缺项处理。

4．本项6分。

现场抽查从业人员，未能基本正确回答，每人次扣0.5分。

4.2.3重大危险源

30

1.按照有关规定对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控；▲

2.制定重大危险源应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；

3.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报当地安全生产监督管理部门并办理相关手续；

4.重大危险源与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。

老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施。

1.本项8分。

为否决项。

2.本项8分。

未制定应急预案扣8分；应急预案内容充分性、有效性差，每发现一处扣2分；抽查人员对应急预案的掌握情况，每人次不符合扣1分。

3.本项8分。

未办理相关手续扣8分；每漏报一个扣2分。

4.本项6分。

防护距离不符合规定扣2分；老企业无防范措施或防范措施失效，每项再扣2分。

4.3法律法规、安全管理制度（100）

4.3.1法律法规

20

1.建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度；

2.明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，建立法律、法规、标准等的清单；

3.定期对适用的安全生产法律、法规、标准进行识别、更新和获取；

4.及时传达给相关方。

每项5分。

1.无文件化制度扣5分。

2.无责任部门扣2分；未明确获取渠道、方式和时机，每项扣1分；未形成法规清单扣2分。

3.未定期更新扣5分；每项法规未及时更新或每缺少一项法规扣1分。

4.未传达给相关方，每发现一次扣1分。

4.3.2

安全生产目标责任书

10

1.企业与上级部门和各职能部门签定安全生产目标责任书；▲

2.签定企业内部各级人员的安全生产目标责任书。

每项5分。

1.为否决项。

2.有文本，涵盖企业内各级人员，缺少一人扣1分。

4.3.3安全生产规章制度

30

1.制订健全的安全生产规章制度；

2.发放到有关的工作岗位。

1.本项20分。

查看文本，每少一种扣3分。

2.本项10分。

抽查工作岗位，每发现一处不符合扣2分。

4.3.4岗位安全操作规程

30

1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程；

2.发放到有关的工作岗位。

1.本项20分。

查看文本，每少一种扣3分。

2.本项10分。

抽查工作岗位，每发现一处不符合扣2分。

4.3.5管理制度修订

10

明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。

查相关制度和记录，未明确评审和修订时机和频次扣4分；未定期进行评审和修订，每种管理制度扣2分。

4.4安全培训教育（100）

4.4.1管理人员培训教育

20

1.企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职；▲

2.其他管理负责人（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。

每项10分。

1.为否决项。

安全生产管理人员未接受培训或无安全资格证，每人扣5分。

2.本项所指人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的，每人扣2分。

4.4.2从业人员培训教育

20

1.对从业人员进行基本功训练和安全生产培训教育，考核合格方可上岗；

2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审；

3.新工艺、新技术、新装置、新产品投产（包括中试）前，其企业内部主管部门应组织编制新的安全技术操作规程，并进行专门培训。

有关人员经考试合格后，方可上岗操作。

1.本项10分。

抽查员工，每个考核不合格或未经安全培训教育而上岗员工扣1分。

2.本项5分。

抽查特种作业人员台帐及特种作业操作资格证书，每个不符合扣1分。

3.本项5分。

未及时编制新的安全技术操作规程扣3分；未进行专门培训，每项扣1分；有关人员未经考核上岗操作，扣3分。

无“四新”投产的，本项按缺项处理。

4.4.3

新从业人员培训教育

20

1.对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育；

2.厂、车间、班组安全培训教育的内容、学时应满足其所在岗位的基本要求。

每项10分。

查培训记录档案。

1.未进行相应级别的安全培训教育，每人扣2分。

2.每缺少一项内容或学时不足扣2分。

4.4.4其他人员培训教育

10

1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作；

2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育；

3.对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。

进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。

1.本项4分。

抽查培训记录，每人次不符合扣1分。

无此类人员的，本项按缺项处理。

2.本项2分。

抽查外来人员参观培训记录，每人次不符合扣1分；无记录扣2分。

3.本项4分。

抽查培训记录及现场抽查，每人次不符合扣1分。

无此类人员的，本项按缺项处理。

4.4.5日常安全教育

20

1.每月至少开展一次班组安全活动，并形成记录；

2.班组安全活动要有计划，规定活动形式、内容、要求；

3.管理人员应定期参加班组安全活动；

4.企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字。

1.本项6分。

查班组安全活动记录，未定期开展安全活动，每次扣1分；无记录扣6分。

2.本项6分。

未制定班组安全活动计划扣6分；计划内容缺项，每项扣1分。

3.本项4分。

每项不符合扣2分。

4.本项4分。

查班组安全活动记录，每项不符合扣1分。

4.4.6培训教育管理

10

1.根据企业实际情况制定、实施安全培训教育计划；

2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录；

3.企业内负责安全培训教育的主管部门应定期对培训教育工作进行总结；

4.企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。

1.本项2分。

未识别培训教育需求或识别不全扣1分；未制定培训计划扣2分。

2.本项3分。

未建立培训教育档案或档案不全扣3分；培训教育记录不符合，每项扣0.5分。

3.本项3分。

查培训总结。

未进行培训效果总结扣3分；漏评一次扣1分。

4.本项2分。

资源不能满足安全培训需求扣2分。

4.5设备设施（100）

4.5.1生产（储存）设施

建设

15

1.建设项目可行性研究报告、安全预评价、初步设计、开工前安全条件确认和竣工验收阶段严格按照国家有关规定进行规范管理；

2.生产（储存）场所安全设施建设应满足国家有关的法律、法规和相关技术标准规定；

3.未经设计确认不得擅自变更安全设施的设计与施工；

4.及时更新淘汰、落后的生产（储存）设备设施。

1.本项4分。

查各阶段资料及审查报告，每项不符合扣2分。

2.本项4分。

现场检查安全设施，每项不符合扣2分。

3.本项4分。

查安全评价资料及现场安全设施是否对应、有无变更资料，每项不符合扣2分。

4.本项3分。

查现场一处不符合扣1分。

4.5.2生产设备设施管理

35

1.按照设备设施安全管理制度建立生产设备设施台帐，记录、档案齐全，设备完好率达95％以上；

2.特种设备、安全装置、防护器材、防雷防静电、电气防爆等各种安全防护设施，企业应有专人负责管理，并定期检测、检查和维护保养，有记录；

3.安全设施（包括联锁装置）不得随意的拆除、挪用或弃用，声、光报警等信号不准随意切断（确实需要的，必须执行相关审批程序），因检修拆除的，应有安全措施，检修完毕后应立即复原。

1.本项10分。

查台帐，无台帐扣10分；缺一项设备设施扣0.5分；完好率不达标扣10分。

2.本项15分。

查定置管理图和设备管理牌，无专人负责扣3分，漏一项扣2分；未定期检测、检查、维护扣2分；无记录或记录不全，每项扣2分。

3.本项10分。

抽查现场和相关审批文件记录，每项不符合扣2分；检查停用时无安全措施扣2分。

4.5.3

储存设备设施管理

25

1.危险化学品根据其危险特性及类别，按照有关标准实行隔离、隔开、分离贮存；

2.根据危险化学品的种类、特性，在库房、储罐区等储存场所设置相应的安全设施、设备，有专人负责管理，并按照国家标准和国家有关规定进行检测、维护、保养，保证符合安全运行要求；

3.按照设备设施安全管理制度建立储存设备设施台帐，记录、档案齐全，在役设备设施及其安全附件完好率达100%。

1.本项10分。

现场抽查，有混存、混放等现象，每发现一次扣2分，情况严重者扣10分。

2.本项10分。

未设置相应的安全设施、设备，每项扣3分；无专人负责管理，每项扣3分；未按规定进行维护、保养，每项扣2分。

3.本项5分。

查台帐，无台帐扣5分；缺一项设备设施扣0.5分；完好率不达标扣5分。

4.5.4检维修

15

1.按照设备设施安全检维修管理制度，定期进行检维修，并建立档案；

2.生产装置或设备设施停工检维修，应有检维修方案和安全措施；

3.其它的日常性检维修作业应有作业任务书，并明确须采取的安全措施；

4.对检维修作业现场进行安全管理，按规定办理相关作业票证。

有两个以上检维修单位联合作业时，建设单位要对现场安全工作统一组织管理，明确各方安全管理责任和要求。

1.本项5分。

查检维修记录档案，每项不符合扣1分。

2.本项3分。

查记录或档案，没有检维修方案扣2分；没有制定安全措施扣2分。

3.本项3分。

没有作业任务书，每次扣1分；没有安全措施每次扣2分；安全措施有缺陷，每次扣1分。

4.本项4分。

查有关资料，每项不符合扣1分。

4.5.5废弃和

处置

10

1.建立安全废弃和处置管理制度，并及时进行废弃和处置；

2.对废弃或长期停用设备设施内的危险化学品进行彻底清洗，与在役设备设施进行有效隔离和标识，或转移到安全场所；

3.废弃的危险化学品应按国家有关规定处理。

1.本项3分。

无文本扣3分。

对照相关记录，内容不符合，每项扣0.5分。

2.本项5分。

查现场停用设备设施，每项不符合扣2分。

3.本项2分。

无处置记录，每次扣1分。

4.6作业安全（100）

4.6.1作业证

25

应对动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处作业等危险作业实施作业许可证管理制度，并履行严格的审批手续。

查作业许可证及记录，一项作业不符合扣5分。

4.6.2警示标志

15

1.在易燃易爆、有毒有害生产（储存）场所的适当位置张贴安全警示标志和作业场所安全标签或安全周知卡；

2.检维修、施工、吊装、装卸、罐装等作业现场设置警戒区域和警示标志。

1.本项10分。

查看现场，每项不符合扣1分。

2.本项5分。

查看现场，每项不符合扣1分。

4.6.3直接作业环节

30

1.作业人员配备适用的劳动保护用品或安全装备，剧毒物品场所应按规定配备应急解毒药品，使用的各类工机具应符合安全要求；

2.严格执行“操作工的六严格”（严格执行交接班制、严格进行巡回检查、严格控制工艺指标、严格执行操作法（票）、严格遵守劳动纪律、严格执行安全规定）的规定，按要求填写运行纪录；

3.制定装置开、停车方案（包括事故应急救援预案）；

4.明确禁止使用非防暴电子设备的区域；

5.有粉尘或毒物的作业场所要及时清理，保持清洁；

6.严格按照危险化学品的出入库、配装、储存及养护规定；

7.禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃、易爆、液化气体等危险物品；

8.严格执行厂区机动车辆七大禁令，严禁在主要通道和消防通道上堆积物资、设备，不得随意堵塞装置、厂房、储存区等各类疏散通道；

9.厂区内应整洁干净，无脏、乱、差等现象。

1.本项4分。

查看现场，每项不符合扣1分。

2.本项4分。

查运行记录，每项不符合扣1分。

3.本项3分。

查开、停车方案，每项不符合扣1分。

4.本项2分。

查看现场，每发现一次扣1分。

5.本项2分。

查看现场，每项不符合扣1分。

6.本项4分。

查看现场，每项不符合扣1分。

7.本项3分。

查看现场，每项不符合扣1分。

8.本项4分。

查看现场，每项不符合扣1分。

9.本项4分。

查看现场，每项不符合扣1分。

4.6.4

承包商与

供应商

15

1.各类承包商必须具备国家规定的相关资质，作业人员证件齐全；

2.应与承包商签订安全承诺书或安全协议书；

3.对物资供应方进行供方评定。

危险化学品、安全设备设施、危险化学品的包装物、容器等供应方应有国家规定的资质；

4.危险化学品承运单位及有关人员资质应符合国家有关规定要求。

1.本项4分。

查有关资质证书的复印件，每项不符合扣2分。

2.本项4分。

查相关资料，无安全承诺书或安全协议书，扣4分；每项不符合扣1分。

3.本项4分。

查有关资质证书复印件，每项不符合扣1分。

4.本项3分。

查相关资料，每项不符合扣1分。

4.6.5变更

15

1.建立变更管理制度，对管理制度、操作规程、工艺技术指标、设备工作参数及联锁、报警等永久性或暂时性的变化进行有计划的风险辨识和控制；

2.变更的实施应履行审批及验收手续；

3.变更后及时进行教育培训，并有书面告知相关人员。

每项5分。

1.无变更管理制度扣5分；内容中每项不符合扣1分。

2.未履行审批及验收手续，每次扣2分；其它每项不符扣1分。

3.未培训或书面告知有关人员扣5分；培训或告知不到位，每人次扣1分。

4.7产品安全与危害告知（100）

4.7.1化学品鉴别与分类

40

对所有可能接触和产生的危险化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，按国家规定进行分类，并建立危险化学品档案。

未进行普查扣20分；未分类、建档扣10分；普查缺一种扣2分；危险化学品档案不全，每项扣1分。

4.7.2化学品安全技术说明书和安全标签

30

1.销售危险化学品应向客户提供危险化学品的安全技术说明书和安全标签；

2.采购危险化学品时，应索取安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品；

3.对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口）必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。

1.本项15分。

查产品包装和危险化学品的安全技术说明书、安全标签，每缺一种扣3分。

2.本项10分。

采购的危险化学品每缺一种安全技术说明书或安全标签扣2分；采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品扣5分。

3.本项5分。

查有关资料，每项不符合扣2分。

无新化学物品，本项按缺项处理。

4.7.3化学事故应急咨询服务电话

10

1.设立24小时应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班；

2.没有条件设立电话的，应委托危化品专业应急机构作为应急代理。

本要素只选择一项作为考核标准

1.未设立应急咨询电话扣10分；不能24小时提供服务、虚设或用移动电话的扣10分;无专业人员值班扣5分。

2.没有条件设立电话，且未委托应急代理扣10分；已委托应急代理，但职责不清或代理机构未尽职责的，每项不符合扣5分。

4.7.4危害

告知

20

以适当、有效的方式对从业人员和相关方进行危害特性、预防、应急处置等知识的告知与沟通。

`抽查从业人员及相关方掌握情况，每人次不符合扣2分。

4.8职业危害（100）

4.8.1作业场所管理

45

1.确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离；

2.在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道，定期检查和记录；

3.建立、健全职业卫生档案。

定期对工作场所进行职业病危害因素检测，检测结果存入企业职业卫生档案。

1.本项20分。

每项不符合扣5分。

2.本项15分。

每项不符合扣3分。

3.本项10分。

每项不符合扣3分。

4.8.2

劳动

防护

用品

35

1.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；

2.各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人应定期检查；

3.建立职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。

1.本项15分。

现场抽查，每项不符合扣3分。

2.本项10分。

现场抽查，每项不符合扣2分。

3.本项10分。

未建立台帐扣3分。

现场抽查，每项不符合扣2分。

4.8.3

职业健康检查

20

对从事有害作业的职工应按规定定期进行健康检查并建立健康监护档案。

未定期进行健康检查或未建立健康监护档案各扣10分，每漏1人次扣1分。

4.9事故与应急（100）

4.9.1事故报告与

调查处理

30

1.明确事故报告的程序、责任部门、责任人；

2.明确事故调查程序，事故调查组成员的能力要求、职责与权力；

3.明确被调查部门、人员的义务；

4.按照“四不放过”的原则进行处理；

5.编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施；

6.建立事故台帐。

每项5分。

查事故报告调查处理制度，每项不符合扣2分。

未发生事故时，第4、5、6项按缺项处理。

4.9.2应急

救援

70

1.根据风险评价结果，针对潜在的事件和突发事故编制事故应急救援预案；

2.危险化学品事故应急救援预案符合国家有关规定要求，并在安全监督管理部门备案；

3.明确应急救援的组织机构及其职责（包括指挥中心、救援专家组、医疗救治、消防与抢险、监测、公众疏散、警戒与治安、洗消去污、后勤保障、协作单位、信息发布等组织）；

4.明确应急响应程序，建立支持保障系统（通讯、警报、技术与信息支持、宣传教育与培训等）并保持有效；

5.配备足够的应急救援器材、物资、清洁下水设施，并保持完好；

6.应急救援预案应定期进行演练与评审（包括演练的基本要求、类型、基本任务、目标、准备及实施过程；演练效果评价方法及内容；演练存在问题的整改与落实，总结报告等）。

1.本项10分。

每缺一项应急预案扣2分。

2.本项20分。

按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》的要求考核内容的完整性，每缺