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教育创新人才培养的制度创新
教育创新人才培养的制度创新
摘要:
全球化对教育培养创新人才提出了强劲的挑战。
培养创新人才的关键是教育制度的创新。
新世纪我国教育创新人才的培养需要继续加强教育制度的创新,其中尤其要加强基础教育的制度创新。
关键词:
全球化 人才培养 制度创新
教育培养创新人才是新时期我国教育发展的重要理念与追求。
何谓创新人才?
教育如何培养创新人才?
围绕这一问题教育界一直在进行认识与讨论,这种认识与讨论业已形成颇多新颖的观点和有价值的共识。
然而,面对新世纪创新人才培养的殷殷期待,对如何认识与培养创新人才的讨论还需要继续深化。
本文就教育创新人才培养的制度创新谈一些思考。
一、全球化对人才培养的挑战
当今世界正处于全球化时代。
国际学术界对全球化有种种不同的认识,一般说来,有三种代表性的观点:
一是激进的全球化主张。
认为全球化是一种前所未有的现象,它指全球经济的崛起、全球治理结构的出现以及文化在全球的扩散和交融,这一切都被视为出现一个全新的世界秩序的证明;二是温和的全球化主张。
认为全球化是一种前所未有的当代模式,它意味着全球的国家和社会正在经历一场深刻的变革,这种变革一方面使世界的联系更加紧密,另一方面又在展现出一种非常不确定的世界;三是怀疑论的全球化主张。
认为全球化本质上是一个神话,它掩盖了国际经济不断分裂为几个主要的地区集团。
国家政府依然强大的现实。
尽管学术界对全球化有不同的主张,但全球化是人类共同经历的一种历史过程及共同面临的_种历史趋向已确定无疑。
全球化突出地表现为人类社会经济活动的相互依赖和相互影响。
全球化对人类社会的影响绝不仅仅停留在经济层面,它对人类社会的政治、文化乃至教育等都已产生并会继续产生广泛且深刻的影响。
深入思考全球化,我们应该更清晰地认识到导致及推动全球化的最根本的因素其实是人的因素。
在世界舞台上所显现的一切经济、政治、文化的活动实际上只不过是人的活动,或者均可归结为人的活动。
20世纪下半叶国际经济呈现的蓬勃发展与繁荣凝聚着人的智慧与创造。
而今,因美国次贷危机引发的国际金融危机仍然是人的非理性经济行为的结果。
世界范围内因全球化所导致的日益激烈的经济竞争实质上是人才的竞争,因而也是教育的竞争。
由此,民族的希望在教育。
正是立足于全球化视野,我们不能不更深刻地认识教育培养人才的重要性。
全球化对世界各国教育发展提出了新的挑战。
面对不断展开的全球化,我们的教育应该如何培养人才和培养怎样的人才?
这也是多年来教育界一直思考和讨论着的话题。
普遍的观点是,为了适应全球化的挑战,教育要着力培养创新型人才。
何谓创新型人才?
教育界围绕这一问题一直在讨论与探索,这种讨论与探索无疑具有积极的价值和意义。
这里,笔者也试图从全球化的视野出发,,提出一种关于教育培养创新型人才的观点。
笔者认为,在当今世界,教育创新人才的培养关键是创新人格的培养,为此应着力培养受教育者的三种品格,即适应性、进取性和反思性。
所谓适应性。
是指教育培养的人能够跟上时代发展的步伐,适应社会发展的要求。
联合国教科文组织曾提出当今世界最重要的教育理念。
这就是“学会生存”。
这是关乎教育世界今天和明天的理念。
学会生存寓含着适应性,即“适者生存”。
所谓进取性,是指教育培养的人能够不懈追求,努力开拓,努力进取,不断超越。
人类社会的进步是紧紧地奠基于人类不断的进取上。
培养人的进取性或张扬人的进取性是教育的重要使命。
所谓反思性,是指教育培养的人能够审慎地对待世界发生的变化,真正具有实事求是的理性精神或科学精神。
敢于存疑、敢于质疑、敢于批判。
全球化的过程在一定程度上是一种泥沙俱下的过程,是一种正面影响和负面影响同时存在的过程。
人类的发展需要不断去伪存真,沿着否定之否定的轨迹前行。
由此,现代教育需要为培养人的反思性服务。
二、教育培养创新人才的制度创新:
已有的进展
如何培养创新型人才?
这是今日的教育需要直接面对并需要不懈求索的问题。
在现行的种种关于培养创新人才的讨论中,有一种观点已形成共识,这就是培养创新型人才需要教育制度的创新。
正如制度经济学家所指出的经济制度对于经济绩效的运行至关重要、是决定经济发展的主要力量,教育理论界也普遍认为教育制度对于教育的运行具有任何其他因素所无法比拟的作用。
教育制度的创新是教育创新和人才培养创新的关键。
笔者深深赞同这样的认识。
为了强调教育制度创新对于人才培养创新的重要性和意义,这里先结合制度创新的已有进展予以说明。
1.从国家经济社会发展的宏观层面看,制度创新对我国经济、社会发展产生了巨大影响与作用,制度创新的意义与价值已在实践中得到充分证明或显现。
1978年至今的30年间,我国发生了翻天覆地的变化。
人们一般将30年发生巨变的原因归于改革开放,倘若进一步分析什么是改革开放,则可以发现,改革实质上是制度变革,开放也表现为通过制度改革而达到开放。
从农村家庭联产承包责任制到今天的进一步改革完善农村基本经营制度和土地管理制度,从企业承包制、租赁制、股份制到建立现代企业制度,概言之从计划经济体制到建立社会主义市场经济体制,这正是30年中国经历的经济制度改革之路,由此也反映出经济制度变革的特点。
30年中国经济制度的改革也鲜明地体现出制度创新。
也正是这种制度变革与创新为新时期国家经济发展开创了新的制度环境,提供了新的制度保障。
如果对经济制度变革与创新作更深入的分析,我们又会清晰地认识到,制度创新的更深层的价值和意义在于解放生产力,解放人,在于赋予人对于经济活动的积极性、主动性和创造性。
30年的制度创新还表现在我国的政治生活领域和社会其他生活领域,制度创新所带来的积极影响与变化已从多方面得到显现。
2.从教育发展的层面看,教育制度的变革与创新已成为教育创新的根本要求,也成为教育创新的最重要的体现。
教育制度的变革与创新对于推进教育的现代化发展,对于培养现代人、培养创新型人才已在产生十分深远的影响和作用。
其一、在国际范围内,20世纪下半叶以来国际教育的现代化发展已紧紧地依赖于教育制度的创新。
国际教育制度创新主要有三大表现:
一是义务教育制度的普遍确立。
时至20世纪90年代,世界已有170多个国家实施义务教育制度,教育作为基本人权有了制度保障,这为广泛培养现代人奠定了制度基础。
二是终身教育制度的设置。
20世纪下半叶之后,随着终身教育制度的兴起,全球化范围内的正规教育与非正规教育和谐共存。
幼儿教育、青少年教育、成人教育共同发展。
终身教育制度的确立,为人类的教育和人的发展延长了时间拓宽了空间,为培养创新型人才提供了更大的可能。
三是国际化教育制度的构建。
教育的国际化通过远距离教育、国外留学、跨国办学或合作办学以及作为教育的自然人流动进行。
这一些都在成为当今世界教育制度的重要构建,对世界各国的教育发展产生着强烈且深刻的影响。
教育的国际化还表现为各国的教育制度在朝着民族化与国际化相融合的方向变革。
教育的国际化归根结底是为了培养更具有国际竞争力的人才,因而也是为了培养更具有创新性的人才。
其二、我国的教育改革与发展也已凸显为教育制度的改革和创新。
教育的改革开放重要的是教育制度的改革开放,同时也体现为教育制度的创新。
20世纪70年代末和80年代初,我国在恢复高考制度的基础上重建了教育的留学制度和学位制度,同时新建了种种非正规教育制度。
20世纪80年代中期,我国启动了教育体制改革,这包含教育宏观管理体制改革、办学体制、教育投入体制改革、学校内部管理体制和高校招生制度与毕业生就业制度的改革。
20世纪80年代中期后,我国教育法制建设在不断推进,一系列重大教育法规予以颁布与实施。
进入新世纪以来,随着加入WTO,我国适时签订了教育服务贸易承诺,这标志着我国的教育制度建设与国际教育制度有着新的接轨。
改革开放30年来我国教育制度的重要变革与创新,为新时期我国教育发展提供了制度支持与制度保障,为教育发展注入了无限的活力与生机。
30年我国教育发展和人才培养所不断取得的巨大成就彰显着教育制度变革与创新的威力与作用。
三、培养创新人才与加强我国基础教育制度的创新
进入新世纪以来,我国提出了全面建设小康社会的奋斗目标,提出了科学发展观,同时又提出了建设创新型国家的构想。
建设小康社会是立足于以人为本的社会发展,建设创新型国家乃是以创新型人才为支撑。
正是秉承这样的发展理念与目标,新世纪教育事业的发展理所当然地被置于更为重要的战略地位,培养创新人才也自然应成为教育发展更为重要的追求与使命。
诚如胡锦涛同志所要求:
“激发全民族的创新精神,培养高水平的创新人才,坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略。
”
培养创新人才需要加强我国教育制度的创新,尤其要加强基础教育的制度创新。
因为基础教育是创新人才培养的基础,如果基础教育不能为创新人才培养奠定坚实的基础,又如何指望高等教育培养出创新人才?
由此教育创新人才培养的制度创新必然包含基础教育的制度创新,基础教育的制度创新也因此成为教育制度创新的基础。
着眼于新世纪大力培养创新人才,我们固然要继续努力建设“211”工程,建设世界一流的大学,与此相应的是,我们同样需要继续努力地“打造”基础教育工程。
建设世界一流的小学与中学(这里的“一流”核心自然是质量)。
唯有基础教育成为世界一流,高等教育才有可能成为一流;换言之,建设世界一流的高等教育必须要以一流的基础教育为基础。
个中道理不难理喻。
建设一流的基础教育需要从加强教育制度创新人手。
反观我国基础教育的发展,我们能够认识到,基础教育的制度创新虽然有了一定的进展,但还是存在明显的不足与缺陷。
例如,时至今日,“素质教育热热闹闹、应试教育扎扎实实”的现象仍然严重存在,究其原因,当是教育制度使然。
应试教育制度远不只是单一的高考制度,而是围绕高考、为了高考所建构所形成的一系列的制度设置和制度体系。
这包括基础教育的学校管理制度,基础教育的教学制度、课程制度、教育评价制度等等。
进入新世纪以来,为了全面推进素质教育,我们在大力开展基础教育课程改革。
这场已可称为旷日持久的课程改革虽然在不断取得进展与成效,但基础教育新课改在一些地区尤其是在一些农村地区的实施状况仍不容乐观。
基础教育新课改在一些地方遭遇困境的原因是多方面的,而其主要原因还是来自应试教育制度的障碍。
基础教育新课改实质上是课程制度的改革,新课改的深入推进无疑是与深化现行的基础教育制度改革相联系的。
基础教育的制度创新依然任重而道远。
现阶段我国基础教育的制度创新也许特别需要在如下几个方面予以加强:
1.继续加强高考制度的改革与创新。
20世纪80年代以来,我们一直在呼吁高考制度的改革,也一直在探索高考制度的改革。
全国各省市高考改革的方案可谓迭出不断,甚至不断出“新”。
然而静观之下还是令人感受到,现行的种种关于高考的改革方案虽然有“新”,但仿佛并未直抵教育制度的应有创新和人才培养的创新。
正因为这样。
高考制度的改革还需要继续深化。
这种深化也许应该体现在真正立足于对学生综合素质的考核而不是仅仅局限于考试科目的调整与变革,与此同时也需要继续体现为真正有利于扩大高校招生的自主权和学生对学校的选择权。
无论如何,为了在基础教育阶段全面扎实地推进素质教育,我们需要继续加强高考制度的改革与创新。
2.继续加强学校管理制度的改革与创新。
我国现行的中小学管理制度仍然存在着较突出的行政化与封闭性特征,学校管理的控制性强于激励性。
为此应该真正朝着“以人为本”即以教师为本、以学生为本的向度深化学校管理制度的改革,使学校管理制度凸显民主性和开放性的特征,也由此体现学校管理制度的创新。
3.继续加强教育制度的实践创新。
这里所讲的制度的实践创新,是指教育制度的创新重要的是应体现在行动和实践中,而决非是停留在文本上。
我国为促进基础教育的健康发展已不乏良好的制度设置,现实的问题是,有了良好的制度设置不等于有了良好的制度运行。
例如,新修订的《义务教育法》可视为新时期我国教育制度的重要创新,但时至今日义务教育法的一些新的精神新的规定并未完全有效地贯彻与落实。
其中取消重点校和重点班的法律规定在实践中难以操作或未见落实便是一例。
因此,加强教育制度的变革与创新是需要真正以敢于创新勇于创新的精神在制度创新的践行上下更大功夫。
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