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平安建设汇报材料科技进步先进县
扶沟县平安建设工作情况汇报
(2011年6月16日)
近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市委的各项重大决策部署,紧紧围绕“建设平安扶沟,构建和谐社会”这一主题,按照“抓基层、打基础、创特色、常态化”的工作思路,全面加强综合治理,深入推进平安创建,全县呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好局面,2008年、2009年获得“全省平安建设先进县”荣誉称号,2010年被省委、省政府授予“中原平安杯”。
一、强化责任,夯实平安建设工作基础
针对新形势下日益重要的平安建设形势,我们从班子自身做起,深化认识,高度重视,实现了工作理念的新提升和平安建设的新加强。
一是明确了“平安也是主旋律”的政治责任。
我们深刻认识到:
经济建设是中心,社会稳定是保障。
富一方百姓、保一方平安同样是政绩,是经济社会发展的主旋律,也是各级党委政府的政治责任,我们坚持把平安建设作为提升群众幸福指数、构建和谐社会的一项民心工程,列入县域发展总体规划,并与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核,推动平安建设工作扎实开展。
仅2010年,县委常委会和县四个班子联席会先后6次专题研究平安建设工作,出台了《平安建设实施方案》和《奖惩办法》,层层签订责任书,对平安建设的任务目标、工作责任、考核奖惩等都做出明确规定,落实到领导干部和具体人员身上,做到了“目标明确,责任到人,按岗定责,分类落实”。
二是提出了“平安也是生产力”的综治理念。
我们牢固树立抓稳定、抓治安就是抓经济、抓发展的意识,全力打造稳定和谐的社会环境、廉洁高效的法制环境、平稳有序的治安环境,为县域经济发展提供了有力保障。
特别是在县重点工程建设和产业集聚区发展中,我们严厉打击各种违法犯罪行为,创造了稳商安商的良好环境,吸引了台湾宝成国际集团、南京雨润集团、广西玉柴集团等重量级企业的战略投资,实现了县域综合实力和竞争力的新增强。
三是建立了“平安也是主战场”的投入机制。
我们把平安建设作为经济社会发展的主战场之一,在人、财、物等方面统筹谋划、全力支持,并舍得“花钱买平安”,将各项经费全额列入财政预算,全部足额拨付到位,确保各项措施落到实处。
2009年以来,县财政仅严打密控战役和科技防范就拨付专项经费1000多万元,保障了平安建设工作的顺利开展。
四是开展了“平安也是和谐度”的为民实践。
平安建设事关群众安全感和幸福感,是社会和谐度的重要体现。
我们在继续抓好平安学校、平安交通、平安工地、平安市场、平安医院创建的同时,积极推进深化农村平安建设活动,认真开展平安村镇、“零发案”乡村等创建活动。
目前,全县96%的村建成了平安村,广大群众反映良好。
同时开展了“千名干警包村入户进万家”活动。
千名干警坚持进百家门、见百家人、问百家事、化百家怨、解百家难,提供贴心服务,并排查矛盾纠纷,整治治安隐患,竭力搞好学校、幼儿园及周边安全,宣传法律法规,征求群众意见,帮助群众做实事,办好事,赢得了群众的广泛赞誉。
2、创新方式,构筑治安防控新格局
一是织好三级巡防网,人防到位。
县巡警大队、反扒大队、交通协管警、城区3个派出所包片民警,多警联动,分片包干,昼夜巡逻,做到“白天见警察,夜晚见警灯”,分班值勤,不留空隙。
对县城和乡镇专职巡防队进行充实调整。
县专职巡防大队采取公开招聘、择优录用的方法和财政供给与公益性岗位相结合的保障形式,使专职巡防人员始终保持在70人以上。
在乡镇,对乡镇专职巡防队进行调整充实,使每个乡镇专职巡防队员均达到20人以上。
同时配备和更新巡防摩托车,其中12个乡镇新购置216辆巡防摩托车,将原有巡防摩托车全部更新。
在行政村,建立不同形式的治安巡防队。
部分行政村还成立了“110”应急小分队,由乡镇派出所负责统一调动,提高了快速反应能力。
二是织好四级民调网,化解到位。
充分发挥县、乡、村、组四级民调网络作用,采取“四定一包”(定人员、定措施、定时限、定责任、包稳定)的办法,妥善处理、及时化解各类矛盾和问题。
三是织好五级群众工作网,源头控制到位。
我县充分发挥五级群众工作网络作用,坚持定期排查制度和定期接访制度,抽调县乡机关干部深入到全县411个行政村开展“大走访、大排查、大调解”专项活动,巩固全县“大稳定、大平安、大和谐”的良好局面。
县领导定期到县信访接待大厅接待群众来访,及时解决群众反映的突出问题。
县四大班子成员和各乡镇场、县直单位主要负责人亲临信访稳定工作一线,认真接待群众来访,及时解决群众关注的焦点、难点问题,妥善处置群体性事件。
四是织好技防网,监控到位。
我县根据省市关于加强科技防范工作的要求,一方面由县综治办督导,县教体局负责,在各乡镇中心学校、中学校都安装了视频监控探头,有力的保障了学生在校期间的人身安全,为广大师生打造了一个安全的校园环境;另一方面,为推进城乡治安防控体系建设,县综治办还积极落实为民办实事措施,督促县财政出资300多万元,建立了县级监控平台,在县城所有十字路口、城区出入口安装了探头73个;在出入县境的7个乡镇建立乡级监控平台,实现了与县监控平台联网;在农村,积极推行以“平安互助网”为主的实用技防设施,已有94%的行政村安装了“十户联防”报警器、“平安互助网”、“平安大喇叭”;85%的县直机关、企事业单位、居民小区、公共复杂场所、商场、超市安装了视频监控、红外线报警器等技防设施。
3、广泛动员,扎实开展严打整治斗争
2009年以来,扶沟县把深入推进严打整治斗争工作作为综治工作的重点,强化责任,完善措施,在打团伙、破积案、抓现行、挖余罪方面展开了猛烈攻势。
一是全民动员,大造声势。
召开了全县各级领导和基层干部参加的大规模、高规格严打整治斗争动员会,广播电视开辟了专栏;公、检、法、司四长两次公开发表电视讲话,向全县人民公开承诺;公、检、法三长向本县14万手机用户发送短信,公布举报电话;网通公司为全县所有固定电话用户免费开通平安创建彩铃;县委政法委在县城外环路沿线和重要交通路段固定了大量宣传牌,印制了20万份宣传单、16万份征求意见卡,10万份平安建设宣传彩页,发放到每一户群众手里;公、检、法三部门制作了40块展板,在城乡巡回宣传,展示打击成果。
在书写标语、悬挂横幅、固定宣传牌的基础上,录制了420盘录音磁带,发放到全县所有行政村,利用饭时反复播放。
组织了18辆宣传车巡回城乡进行宣传。
灵活多样、多层次、立体化的宣传,营造了浓厚的严打氛围。
二是深入摸排,广辟案源。
公安局抽调411名公安干警,法院、检察院各抽调100名干警同包村乡镇干部一起,进驻全县411个行政村,包宣传发动、包线索摸排、包化解矛盾、包打击犯罪,做到村不漏户、户不漏人。
同时充分发挥“两所”在押人犯资料库作用,加强狱内攻势,扩大案件线索来源,2010年以来,仅羁押场所提供线索98条,破案46起。
对2007年以来所有没有破获的“两抢一盗”案件,进行全面梳理,分类排队,筛选出具有破案条件的线索。
对原来处理过的取保候审、另案处理案件,重新进行审查,发现新线索。
通过以上措施,共排查出有价值线索56条,带破隐积案213起。
三是加压紧逼,破案攻坚。
多警联动,全力以赴,积极开展破案攻坚竞赛活动。
根据案件线索和摸排情况,把目标任务分解到各所队室,责任落实到各个股、所、队,落实到每个民警,达到人人有指标、人人有任务、人人有压力。
对破案进度两日一通报,三天一点评,县委政法委成立4个督查组,分片包干,明察暗访,随时掌握专项行动的进展情况,一天一碰头,两天一总结,发现问题,及时解决,限期整改。
四是密切配合,形成合力。
公、检、法三部门密切配合,资源共享,建立了联席会议制度,固定专人,一天一碰头,两天一汇总,沟通信息。
公安与检察,检察与法院,分别建立了联络催办制度,固定专人,具体负责,提高侦破、批捕、起诉、审判效率。
对重点案件,检法两院提前介入,加强办案引导,争取工作主动,做到案件压茬跟进,加快办理速度,提高办案效率,突显打击实效。
2009年,全县共破获“两抢一盗”案件324起,其中,刑事拘留116人,逮捕105人,打掉“两抢一盗”犯罪团伙8个,判决51件87人,抓获网上逃犯47名,市督逃犯10名,省督逃犯1名,省督案件全破,实现了省督破、督捕率100%的好战果。
2010年,全县共破获各种刑事案件486起,其中,刑事拘留461人,逮捕308人,移送起诉372人,抓获网上逃犯161名,打掉盗抢、诈骗犯罪团伙9个,抓获44名团伙成员,带破案件93起,查处治安案件2085起,治安处罚1981人,极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
4、完善制度,深入推进社会矛盾化解
一是完善民生保障制度。
坚持用注重民生的方法从源头上理顺群众情绪,深入实施了一批关系群众切身利益的民生工程,如扶沟是全国七个义务教育经费保障机制改革试点县之一和全省首批新农保国家试点县之一,突出解决了百姓急需、社会难点等方面的问题,顺应了民心,赢得了民意,使人民群众对党委、政府的支持度和满意度有效提高,也在一定程度上减少了社会矛盾发生。
二是完善风险评估制度。
按照“绝大多数群众受益、绝大多数群众支持”的指导思想,我们对县里的各项重要决策和重大项目认真进行社会稳定风险评估,邀请人大代表、政协委员和群众代表参与,充分听取各方意见,努力提高决策的科学化、民主化水平,实现了社会矛盾化解由事后处置向事前预防、由“救火”式被动调处向“防火”式主动化解、由治标向治本的转变。
三是完善综合服务制度。
我们在与群众有密切联系的部门尤其是政法部门广泛推行便民利民措施,就群众提出的热点难点问题及时处理,促进问题尽快解决。
如县公安局在8个乡镇建立了家园式警务室,把派出所搬到了百姓的家门口;县司法局积极为农民工提供法律援助,成功代理13起农民工维权案件,为农民工追回工资款、人身损害赔偿款28万余元。
四是完善排查调处制度。
我们坚持定期排查和集中排查相结合,要求村委会每半个月、乡镇和县直单位每月进行一次拉网式排查,针对重大活动、重大节庆日和特殊事项组织大规模集中排查。
针对排查出的纠纷,严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,分级负责,归口办理。
一般纠纷由基层调处机构及时解决;涉及具体部门的,分流到相关部门限期解决;对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷,经县委常委会研究后,由县领导牵头组成工作组包案化解。
五是完善督办奖惩制度。
县综治委建立了排查调处跟踪联系会议制度,每月召开一次由纪检、监察、组织、公安、司法等19个部门负责同志参加的联席会议,听取专门工作汇报,针对重大矛盾纠纷和突出问题,研究提出解决意见。
同时,建立了奖惩制度,将矛盾纠纷排查调处工作纳入领导干部责任目标考核,纳入综合治理一票否决,与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核,确保了排查调处工作的连续性。
通过认真细致的工作,2009年以来,全县共排查调处矛盾纠纷5813起,调成5691起,调成率达到98.5%,防止民转刑案件342起,防止群体性事件450起,防止越级集体上访211起,有力的维护了社会的和谐稳定。
五、改善服务,加强和创新社会管理
一是加强以流动人口管理为重点的社会管理。
县综治委对流动人口管理工作作出了专题部署,县、乡(镇)均成立了流动人口管理领导小组及其办公室,设立外来人口管理服务站。
派出所将流动人口管理纳入管片民警警务工作的月考核内容,严格实行奖惩挂钩。
各地通过开展集中清理流动人口统一行动,建立起流动人口管理的日常工作机制。
通过流动人口日常管理和集中清查,共列出重点人员56人,采取“三对一”的稳控措施(一名民警、一名基层干部、一名专门力量),切实掌握活动情况,有针对性地开展教育转化。
在流动人口管理过程中,群众提供破案线索54条,破案30余起,抓获犯罪嫌疑人15名。
二是加强未成年人的教育和管理。
全县95%以上的中小学校配备了法制副校长,多种形式深入开展法制宣传教育。
政法、教育、共青团等部门联合开展了“关爱留守儿童”、“为了明天”等活动,重点对闲散少年、流浪未成年人、农村留守儿童加强管理、教育和服务。
文化、工商、公安等部门联合,每季度开展一次网吧检查整顿活动,净化少年儿童成长环境。
三是加强学校、幼儿园及周边安全工作的排查整治力度。
我县根据中央、省、市综治委的有关工作部署和要求,成立了学校、幼儿园周边安全工作领导组,出台了《县委、县政府关于切实加强学校、幼儿园周边安全工作意见》,明确了各有关职能部门的工作责任,组织公安、教育、司法、信访、工商、城管、文化、卫生等部门,对学校、幼儿园周边安全隐患进行不定期大排查,并及时对一些影响学校、幼儿园周边安全的问题进行了专项整治,为学校派驻正规保安55名,建立治安室380个,安装监控报警设备12套;对县城及城乡结合部中小学及幼儿园进行了拉网式排查,下发安全隐患整改通知书390份、发现安全隐患1205处、现场整改680处,排查出矛盾纠纷121起、治安重点人员33名,逐一进行了整改、化解、稳控。
为284所中小学和幼儿园选派150名民警担任法制副校长或法制辅导员。
全县没有出现1起一人师生安全事故。
四是加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。
接收和妥善安置刑释解教人员136名。
制定出台社区矫正工作的规范性文件,建立县、乡镇、村(居委会)三级社区矫正组织网络,明确了责任单位和部门。
去年5月下旬、10月下旬组织16个回访小组,对2007年以来的“两劳”释放人员进行排查回访,了解近况,解决困难,做到“三个必见”:
本人在家必见本人,见不到本人必见家属,见不到家属必见村委干部。
通过回访,为21名“两劳”释放人员解决了实际困难,送去了温暖,安抚了人心。
对2010年接收的60名释解人员全部落实了帮教措施。
五是在去年9月、10月开展了肇事肇祸精神病人专项排查行动。
建立了全县重点肇事肇祸精神病人台账,共排查梳理出肇事肇祸精神病人32名,做到心中有数、底数清楚。
六是加强网吧、互联网安全监管。
依托“大情报”平台,严格落实网吧管理相关工作规范,突出抓好了“四实”上传制度的落实,2010年以来,县治安大队、网警大队联合派出所,对全县网吧进行了6次集中清查,对28家网吧进行了暗访检查,下发整改通知书16份,对未落实实名上网的8名经营业主进行了行政处罚。
加大网上巡查力度,及时发现、封堵、过滤、和删除网上反动有害信息,严防网络泄密、窃密,严查各种网上违法犯罪活动,确保互联网规范健康使用。
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