在全市纪检监察案件审理工作会议上的讲话.docx
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在全市纪检监察案件审理工作会议上的
讲话
志作了典型发言,交流了经验,开阔了视野,讲的都很好,希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。
会议还表彰了全市纪检监察案件审理工作先进集体和先进个人,在此,我代表市纪委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺,向在案件审理工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的问候!
下面,我谈三点意见。
一、认清形势,统一认识,切实增强做好案件审理工作的自觉性和责任感
要正确把握案件审理工作的地位和作用。
案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是查办案件的法定程序和综合把关环节。
……书记在全省审理工作会上指出,审理工作是一项准司
法工作,审理部门相当于纪委的“法院”、“门面”。
具体说,它是审核处理案件的“关口”、下达处分决定的“出口”、反映执纪水平的“窗口”,地位重要、作用特殊。
所谓“关口”,从字面讲,就是往来必须经过的地方。
之所以说案件审理部门是关口,就是说,纪检监察机关凡是需要追究纪律责任的案件,都必须经过审理把关后,才能提交纪委常委会议和监察局长办公会议讨论。
案件审理就是纪检监察机关处理案件时必须经过的关口,不经过这道关口,对案件进行了处理,那就是程序违法。
所谓“出口”,就是说,纪检监察机关或经党委批准处理的案件,它的处分决定的制作、处分决定的下达,都是由案件审理部门按程序予以办理的。
也就是说,处分决定都是从案件审理部门这一个口出,其他部门无权办理。
所谓“窗口”,就是说,案件审理工作是处理各类党纪政纪案件的集中地。
在这个环节上,政策掌握得如何、案件处理的轻重、案件处理后效果怎样,都由案件审理部门来加以平衡把握,这个部门工作的好坏,水平的高低,集中反映纪检监察机关的执纪水平,代表着纪检监察机关的门面,案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平有着不可替代的作用。
正确分析当前审理工作面临的新形势。
正确分析和把握当前形势,是做好工作的前提和基础。
随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进,案件审理工作承担的任务更加繁重,面临着许多新情况新矛盾。
一方面,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化,新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案不断增加,与经济、政治、文化、社会等各种因素相关联,与刑事违法、民事侵权行为相交织,案件查处的焦点、难点问题越来越多地集中在案件审核处理环节;另一方面,随着党内民主和国家法治建设步伐的加快,党员干部的民主法制和权利保护意识明显增强,对办案中发扬民主、保障权利的要求越来越强烈,上级纪委对纪检监察机关依纪依法安全文明办案的要求越来越高。
与新形势新任务要求相比,案件审理工作还存在一些不足和问题,如证据收集使用不规范、程序性规定落实不严、文书档案处理不统一、特殊案件处理未履行审理程序、涉案款物处理不明确以及处分决定落实不到位等。
面对新形势、新问题、新挑战和新要求,各级纪检监察机关必须统一思想,从对党负责、对人民负责、对历史负责的高度,提高对案件审理工作重要性的认识,准确把握案件审理工作的地位和作用,进一步增强做好案件审理工作的自觉性和责任感,以清醒的认识、崭新的理念、坚实的措施,推进各项工作落实。
二、把握原则,讲究策略,着力提高新形势下案件审理工作的质量和水平
当前和今后一个时期,案件审理工作总的要求是,认真贯彻落实全国全省案件审理工作会议精神,坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针,坚持以人为本、执纪为民的理念,以保障案件质量为核心,积极探索
案件审理工作的新方式、新办法,切实解决工作出现的新问题、新矛盾,努力开创案件审理工作的新局面。
重点要正确认识和把握好以下几个方面的问题:
(一)要坚持惩处与教育并重。
惩处和教育,是纪检监察机关的两项基本职能。
惩处是手段,教育是目的。
在案件审理工作中,我们通过惩治极少数腐败分子,教育和挽救绝大多数党员干部。
这里要把握两点:
一是执纪必严,要坚持从严治党、从严治政,严惩腐败行为,决不姑息、决不手软;二是宽严相济,要坚持惩处与教育相结合、原则性与灵活性相结合的原则,本着惩前豚后、治病救人的精神,从实际出发,具体情况具体分析,做到宽严相济,区别对待。
卢展工同志在今年省纪委全会上指出:
“要把工作上的失误和腐败行为区别开来,注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。
既要严惩腐败分子,又要注意保护干部,关键看我们对谁负责,是不是真正对人民群众负责。
”对确有严重违纪违法问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的,必须严肃处理;对虽有严重错误,但能够主动承认和改正,并配合组织查清自己和其他人问题的,要依照有关规定从轻、减轻处分;对那些虽有错误但不需要追究党纪政纪责任的同志,可以由组织或主管领导与他们谈话,帮助其认识和改正错误。
总之,审理工作既要发挥惩戒作用,更要立足于教育,着眼于防范,体现教育治本功能。
要纠正那种将宽严相济、区别对待与严格依纪依法办案对立起来的错误认识。
要辩证地来看这一政策和策略,什么情况下从宽,什么情况下从严,是有前提条件的,要看违纪违法行为的性质和影响,要看违纪人的态度和一贯表现,要看违纪行为发生时的背景和社会环境,要综合考虑案件处理所带来的政治、经济和社会效果。
该宽则宽、该严则严,这才真正体现实事求是。
查办案件只是手段,不是目的,我们讲政策和策略,不是一味地姑息迁就,而是为了更有利于突破案件,更有利于防止冤案错案的发生,更有利于教育广大党员干部,更大程度上维护改革发展稳定的大局。
案件审理工作政策性强主要体现在这里,我们要认真领会,切实把握。
(二)要坚持实体审核与程序审查并重。
实体与程序是依纪依法办案的两个重要方面,互相依存,互相作用,缺一不可。
去年年底,贺国强书记在安徽视察看望省纪委审理室干部时指出:
“审理室不仅要对案件的事实、证据、定性、处理、程序等进行审核,还要加强对查办案件的过程进行监督,要监督办案所取得的证据是不是通过合法、文明的途径取得的。
”过去,我们更多的注重办案结果,对办案程序重视不够。
今后,要坚持实体和程序并重,既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理建议进行审理,又要对手续是否完备、程序是否合法以及涉案款物的处理是否恰当进行监督。
当前尤其要加强对案件调查过程中使用“两规”措施的条件、调查取证的方式、暂扣款物的处理等情况进行监督审核。
要注意内部监督的方式方法,主动加强与办案
篇二:
某领导在全市纪检监察工作会议上的讲话
某领导在全市纪检监察工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关会议精神,全面总结过去一年工作、研究部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。
市委对这次会议非常重视,在家的市四套班子领导全部出席会议。
刚刚过去的一年,全市纪检监察干部紧紧围绕经济社会发展大局,锐意进取、主动作为,党风廉政建设和反腐败工作亮点突出、成效明显。
对此,上级是肯定的,市委是满意的。
去年12月1日,
XX市委常委、纪委书记XX同志在XX调研时,对我市纪检监察工作、党风廉政建设给予了充分肯定,并提出了六点殷切期望,给我们今后的工作指明了方向,理清了思路,语重心长,催人奋进。
刚才,何文同志代表市纪委常委会,作了一个很好的工作报告,我完全赞同,希望同志们认真领会会议精神,切实抓好贯彻落实。
下面,就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,我讲三点意见:
一、党的纯洁很重要,我们要全面跟进、全力维护
在今年召开的中央纪委十七届七次全会上,胡锦涛同志发表重要讲话,要求全党大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁及清正廉洁,不断提高在群众中的威信,赢得人民信赖和拥护,巩固执政基础,实现党和国家兴旺发达、长治久安。
省委苏书记在省纪委十三届二次全会上、XX市委谢书记在XX市纪委三届二次全会上,也分别就此作了强调。
可见,保持党的纯洁性,不仅是形势所需、任务所迫,
而且是责任所在、使命所催。
纪检监察机关及全市各级领导干部务必要强化认识,全面跟进,全力维护,在“三抓三保”上有所作为。
一是要抓整肃作风保纯洁。
去年,通过开展“三学三比”主题教育活动及“十要十戒”思想作风教育整治活动,全市党员干部的思想作风及精神面貌有很大改观,但与上级的要求及群众的期望相比,仍有较大差距。
我们必须继续下大力气整肃作风方面存在的问题,尤其是要重点整治“庸懒散、假浮蛮、私奢贪”等突出问题。
各级纪检监察机关要敢于扮“黑脸”、敢于出重拳、敢于下狠手,不断加大监督惩处力度,以优良的作风促党风带民风,以优良的作风促各项工作的开展,从而达到凝聚党心民心的目的。
二是要抓服务民生保纯洁。
一方面,我们要竭尽全力做好帮民助民事项。
去年,按照XX市部署要求,我市深入开展了“三同四民”活动,为群众排忧解难,办好事实事,取得了明显成效,受到群众的欢迎。
事实证明,只要我们的领导干部心中装着百姓,工作为了百姓,我们的队伍才能同频共振,合力共为,“去污除垢”,永远保持旺盛的生命力。
另一方面,我们要坚决制止与民争利行为。
与民争利危害极大,不仅影响党的形象,而且动摇党的根基。
要切实加大民生领域突出问题整治力度,确保各项惠民政策执行到位、惠民资金发放到位;要从严整治损害群众利益的不正之风,切实维护群众利益。
真正使服务民生、关心群众成为一项常态化、制度化的工作,以实际行动保持党的纯洁,赢得群众的拥护。
三是要抓阳光用权保纯洁。
全市领导干部要带头阳光用权、带头转变职能、带头改进作风,切实抓好民主决策、基层办事公开以及重要岗位、重点
领域权力运行的监督检查。
对干部中存在的问题,我们要坚持惩防并举、注重预防的原则,多提醒多教育、多拉袖子多打招呼,“常举刀少砍人”。
当然,当然,“少砍人”不等于“不砍人”,对那些不听教育、不守制度、不理监督的少数害群之马要坚决依法依纪处理;对不合格的党员要坚决清出党的队伍,决不姑息。
二、保障发展很关键,我们要紧贴中心,服务大局
纪检监察机关任何时候都要把保障发展、服务大局作为开展纪检监察工作的出发点和落脚点,始终为全市经济社会发展“保驾护航”。
全市纪检监察干部要始终紧贴市委市政府中心工作、紧盯改革发展大局,充分履行监督检查职能,切实做到“三个坚决”。
一是要坚决确保政令畅通,为发展清障。
全市各级纪检监察机关要围绕市委重大项目开展监督检查,确保我市重大项目引得进、留得住、发展好;要围绕我市重点工程开展监督检查。
比如说,瑞阳新区建设,要重点关注土地征用、房屋拆迁、居民安置等项工作,努力为新区建设清除障碍、提供保障;要围绕我市重要事项开展监督检查。
比如说,经济适用房及廉租房建设、环境污染整治、安全生产责任制落实、公共资源交易、社会保障、工程建设领域问题专项治理等工作,都要抓紧抓好,抓到实处、抓出成效。
要继续从广大人民群众和投资者反响强烈的热点、难点问题入手,对虚报浮夸、效能低下、政令不通等不正之风进行集中整治,保障市委重大项目、重点工程、重要工作得到及时有效落实,确保政令畅通。
二是要坚决创优发展环境,为发展排阻。
各级纪检监察机关要把创优发展环境作为重点,加大宣传教育力度,不断在全市
营造亲商安商氛围,在全市干部群众中培植“客商发财我发展”的理念;要加大跟踪服务力度,全方位为企业提供优质高效便捷的服务。
尤其是在坚持和完善领导干部挂点企业制度、重大项目
审批“绿色通道”制度、落实各项优惠政策方面,要继续坚持,
不断创新,尽量营造宽松的发展环境;要加大监督惩处力度,畅通投诉举报渠道、完善监督检查举措,加快推进电子政务平台和电子监督平台建设,健立健全多角度、全方位的发展环境监督网络。
要铁心硬手抓好软环境建设,及时受理企业和群众投诉,严厉查处执纪执法人员行政不作为、慢作为、乱作为行为,坚决查处以权谋私、吃拿卡要、权钱交易等各种损害发展环境的行为,全力为经济发展排除阻
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