xx地下矿验收报告终稿.docx

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xx地下矿验收报告终稿

xm有限公司

mm矿Nm采区地下开采整改工程

安全验收评价报告

GAJG

G-A-P

2016年11月

xm有限公司

mm矿Nm采区地下开采整改工程

安全验收评价报告

法定代表人：

技术负责人：

项目负责人：

报告完成日期：

2016年11月2日

前言

xm有限公司为AP的全资子公司，属有限责任公司。

xm有限公司mm矿属地下开采矿山企业，主要产品为锂辉石矿。

mm矿原为bm有限公司下属矿山，2005年5月开始筹建，至2006年1月建成投产，生产能力为6.6万t/a，主要开采矿区内Nm和Lm矿体。

矿山自2006年投产至2009年10月底，生产较正常；2010年7月9日，bm有限公司将该采矿权转让给xm有限公司，并进行了采矿权变更和延续。

从2011年11月起，矿山一直处于停产状态，其《安全生产许可证》已过期。

按照《xx省安监局关于切实做好全省非煤矿山停工停产及复工复产期间安全生产工作的指导意见》要求，对主动申请停产的非煤矿山企业申请复产时，其《安全生产许可证》已经逾期一年以上的，在恢复生产前，必须编制整改方案设计及安全设施设计，在《安全生产许可证》延期换证后方能恢复生产。

据此，xm有限公司委托ma有限公司对mm矿Nm及Lm采区进行地下开采整改方案安全设施设计。

2015年7月18日，d市安全生产监督管理局组织专家对ma有限公司编制的《xm有限公司Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计》进行了评审，下发了审查意见。

mm矿Nm采区地下开采整改工程属改建项目，采用平硐开拓方式、浅孔留矿法采矿、单翼对角式机械通风方式。

矿山根据整改设计要求进行施工，完成了整改工程各生产系统的基建工程任务，试生产运行正常。

我中心受xm有限公司委托，对mm矿Nm采区地下开采整改工程进行安全验收评价。

按照《安全评价通则》的要求，我中心2016年3月11~13日、8月30~9月3日多次组织专家组，对mm矿Nm采区地下开采整改工程建设情况进行现场检查，通过深入现场调研、收集该mm矿Nm采区地下开采整改工程的相关技术资料和文件，分析识别该mm矿Nm采区地下开采整改工程在建设过程中可能存在的危险、有害因素，对划分的评价单元及单元内危险、有害因素逐项进行分析、评判，提出了相应的安全对策措施。

并对建设不到位的或作业现场存在安全隐患的地方提出了整改意见和建议，xm有限公司认真对照整改设计的要求，积极组织整改。

我中心评价组成员进行了复查，认为所提出的整改意见全部得以落实。

在此基础上编制本安全验收评价报告，作为安全生产监督管理部门对矿山“三同时”工作实施监督管理的重要内容之一，以及该矿建设项目获得《安全生产许可证》提供依据。

并按照mm矿Nm采区地下开采整改工程安全设施竣工验收专家组意见进行了修改。

在安全验收评价过程中得到了xm有限公司相关人员的大力支持，在此一并致谢。

xm有限公司

mm矿Nm采区地下开采整改工程

安全验收评价报告

1评价目的与依据

1.1评价对象和范围

1.评价对象

本次评价对象：

xm有限公司mm矿Nm采区地下开采整改工程。

2.评价范围

1）平面范围：

矿区《采矿许可证》范围内勘探线3、0~4、12之间的Nm矿体；

2）高度范围：

391~359m标高（主要开拓有391m、359m中段）；

3）矿区地面、井下主要生产系统及辅助系统的安全设施；

4）不包括选矿厂、尾矿库、爆破器材库、危险化学品、职业卫生评价。

1.2评价目的和内容

1.2.1评价目的

通过检查xm有限公司mm矿Nm采区地下开采整改工程（以下简称mm矿Nm采区地下开采整改工程）安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查xm有限公司安全生产管理措施到位情况，检查xm有限公司安全生产规章制度健全情况，检查xm有限公司事故应急救援预案建立情况，审查确定mm矿Nm采区地下开采整改工程满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定mm矿Nm采区地下开采整改工程安全设施的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论。

其目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过查找、分析和预测未达到安全目标的系统或单元存在的危险有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，指导危险源监控和事故预防，为mm矿Nm采区地下开采整改工程安全设施竣工验收提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。

本评价报告同时是为企业取得安全生产许可证提供技术依据。

1.2.2评价内容

1.评价建设单位安全管理模式对确保安全生产的实用性，安全生产管理机构及安全生产管理人员，安全生产管理规章制度等与安全管理相关内容是否符合安全生产法律、法规和技术标准规定，满足安全条件要求。

2.评价mm矿Nm采区地下开采整改工程各生产系统中安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3.评价mm矿Nm采区地下开采整改工程及与之配套的安全设施是否符合安全生产法律、法规和技术标准规定。

4.识别mm矿Nm采区地下开采整改工程试生产后，存在的危险、有害因素，确定其危险度。

对存在的事故隐患提出合理可行的安全对策措施建议。

1.3评价依据

1.3.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）

（中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行）

《中华人民共和国矿山安全法》

（中华人民共和国主席令第65号，自1993年5月1日起施行）

《中华人民共和国矿产资源法（修正）》

（中华人民共和国主席令第74号，自1986年10月1日起施行）

《中华人民共和国劳动法》（2009年修订）

（中华人民共和国主席令第28号，自1995年1月1日起施行）

《中华人民共和国消防法》（2008年修订）

（中华人民共和国主席令第6号，自2010年11月9日起施行）

《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）

（中华人民共和国主席令第39号，自2011年3月1日起施行）

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

（中华人民共和国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）

《中华人民共和国职业病防治法（修正）》

（中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）

（中华人民共和国主席令第31号，自2005年4月1日起施行）

《中华人民共和国突发事故应对法》

（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）

《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订）

（中华人民共和国主席令第7号，自2009年5月1日起施行）

《建设项目环境保护管理条例》

（国务院令第253号，自1998年11月18日起施行）

《建设工程质量管理条例》

（国务院令第279号，自2000年1月30日起施行）

《建设工程勘察设计管理条例》（2015年修订）

（国务院令第293号，自2000年9月25日起施行）

《工伤保险条例》（2010年修订）

（国务院令第375号，自2004年1月1日起施行）

《建设工程安全生产管理条例》　　

（国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）

《安全生产许可证条例》（2014年修正）

（国务院令第397号，自2014年7月29日起施行）

《劳动保障监察条例》　　

（国务院令第423号，自2004年12月1日起施行）

《民用爆炸物品安全管理条例》（2014年修订）

（国务院令第466号，自2006年9月1日起施行）

《生产安全事故报告和调查处理条例》　

（国务院令第493号，自2007年6月1日起施行）

《江西省实施＜中华人民共和国矿山安全法＞办法》（2010年修正）

江西省人民代表大会常务委员会公告（第15号）（自1994年12月1日起施行）

《江西省安全生产条例》

江西省第十届人民代表大会常务委员会公告（第95号）（自2007年5月1日起施行）

《中华人民共和国尘肺病防治条例》

（国发〔1987〕105号，自1987年12月3日起施行）

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

（国发〔2004〕2号，二○○四年一月九日）

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国发〔2010〕23号，二○一○年七月十九日）

《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》

（国发〔2011〕20号，二○一一年六月十三日）

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，二○一一年十一月二十六日）

《国务院安委会办公室关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》

（安委办〔2010〕17号，二○一○年八月二十七日）

《国务院安委办关于建立安全隐患排查治理体系的通知》

（安委办〔2012〕1号，二○一二年一月五日）

1.3.2规章、规范性文件

《生产经营单位安全培训规定》

国家安监总局令第3号（国家安监总局令第63号、80号修正）

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监总局令第16号

《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》

国家安监总局令第20号（国家安监总局令第78号修正）

《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令第21号

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

国家安监总局令第30号（国家安监总局令第63号、80号修正）

《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》

国家安监总局令第34号（国家安监总局令第78号修正）

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

国家安监总局令第36号（国家安监总局令第77号修正）

《安全生产培训管理办法》

国家安监总局令第44号（国家安监总局令第63号、80号修正）

《作业场所职业健康监督管理暂行规定》国家安监总局令第47号

《用人单位职业健康监护监督管理办法》国家安监总局令第49号

《非煤矿山企业安全生产十条规定》国家安监总局令第67号

《有限空间安全作业五条规定》国家安监总局令第69号

《企业安全生产风险公告六条规定》国家安监总局令第70号

《企业安全生产应急管理九条规定》国家安监总局令第74号

《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》

国家安监总局令第75号

《用人单位职业病危害防治八条规定》国家安监总局令第76号

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第88号

《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》

江西省人民政府令第189号

《国家发展和改革委、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改投资[2003]1346号

《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》

赣府发［2010］32号

《江西省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》赣府发〔2012〕14号

《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》

财企[2012]16号

《关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知》

安监总规划字[2005]83号

《关于进一步加强非煤矿山安全检测检验工作的通知》

赣安监管一字〔2008〕84号

《关于在全省非煤矿山企业推行安全生产责任保险工作的通知》

赣安监管[2011]23号

《关于加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》

安监总管一[2011]108号

《关于进一步加强安全生产标准化建设工作的通知》

赣安监管一字〔2011〕261号

《关于进一步规范非煤矿山企业安全生产许可证监督管理工作的通知》赣安监管一字〔2011〕267号

《关于贯彻落实〈防暑降温措施管理办法〉加强高温天气作业劳动保护工作的通知》赣安监管安健字[2012]205号

《xx省安监局关于进一步规范我省非煤矿山“六加一系统”建设行为的通知》赣安监管一字[2013]21号

《关于切实做好气象地质灾害引发生产安全事故防范应对工作的通知》赣安监管安健字[2013]64号

《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》安监总管一〔2013〕101号

《xx省安监局关于切实做好今省非煤矿山停工停产及复工复产期间安全生产工作的指导意见》赣安监管一字[2015]20号

《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》

安监总管一[2015]22号

《企业安全生产责任体系五落实五到位规定通知》

安监总办[2015]27号

《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》安监总管一〔2015〕68号

《xx省安监局关于转发国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管指导意见的通知》赣安监管一字〔2015〕84号

《国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知》

安监总办〔2016〕13号

《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》安监总管一〔2016〕14号

《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》安监总管一〔2016〕18号

《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》安监总管一〔2016〕49号

《xx省安监局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》赣安监管一字〔2016〕44号

1.3.3标准、规范

《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986

《机械防护安全距离》GB12265-1990

《漏电保护器安装与运行》GB13955-1992

《爆破安全规程》GB6722-2014

《中国地震动参数区划图》GB18306－2001

《机械设备防护罩安全要求》GB8196-2003

《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006

《固定式钢梯及平台安全要求》GB4053.1-3-2009

《消防安全标志》GB13495-1992

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008

《有色金属矿山井巷工程施工及验收规范》GB50653-2011

《有色金属矿山井巷安装工程施工规范》GB50641-2010

《焊接与切割安全》GB9448-1999

《有色金属工业安装工程质量验收统一标准》GB50654-2011

《危险化学品重大危险源辩识》GB18218-2014

《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010

《建筑设计防火规范》　GB50016-2014

《低电配电设计规范》GB50054-2011

《供配电系统设计规范》GB50052-2009

《矿山电力设计规范》GB50070-2009

《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-2009

《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008

《电力装置的机电保护和自动装置设计规范》GB50062-2008

《安全标志及其使用导则》GB2894-2008

《矿山安全标志》GB14164-2008

《通用用电设备配电设计规范》GB50055-2011

《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012

《矿山机械安全标志第1部分：

通则》GB25517.1-2010

《矿山机械安全标志第2部分：

危险图示符号》GB25517.2-2010

《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005

《高处作业分级》GB/T3608-1993

《特低电压（ELV）限值》GB/T3805-2008

《粉尘作业场所危害程度分级》GB/T5817-2009

《工业企业噪声控制设计规范》GB/T5087-2013

《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008

《矿山安全术语》GB/T15259-2008

《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

《工业场所有害因素职业接触限值第1部分:

化学有害》GBZ2.1-2007

《工业场所有害因素职业接触限值第2部分:

物理因素》GBZ2.2-2007

《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010

《厂矿道路设计规范》GBJ22-1987

《金属非金属矿山安全标准化规范导则》AQ2007.1-2006

《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》

AQ2007.2-2006

《安全评价通则》　　　　AQ8001-2007

《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008

《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011

《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》AQ2031-2011

《金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范》AQ2032-2011

《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》AQ2033-2011

《金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范》AQ2034-2011

《金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》AQ2035-2011

《金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范》AQ2036-2011

《小型民用爆炸物品储存安全规范》GA838-2009

《民用爆炸物品储存库治安防范要求》GA837-2009

1.3.4建设项目合法证明文件

《关于xm有限公司Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计的审查意见》赣市安监非煤整改设计审字[2015]3号

《关于xm有限公司mm矿Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计变更的审查意见》

赣市安监非煤整改设计审字[2016]1号

《企业法人营业执照》、《采矿许可证》

xm有限公司mm矿Nm采区地下开采整改工程安全验收评价合同书

1.3.5建设项目技术资料

《江西省某河源矿区锂辉石矿资源储量核实报告》

江西省地矿资源勘查开发有限公司（2011年10月）

《xm有限公司mm矿Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计（备案稿）》、《xm有限公司mm矿Nm及Lm采区整改方案设计安全专篇（备案稿）》

ma有限公司（2015年7月）

《xm有限公司mm矿（Lm采区与Nm采区）安全避险“六大系统”方案设计》某科技有限公司（2016年8月）

《xm有限公司mm矿Nm采区安全检测检验报告说明书》某检测安全科技有限公司（2016年10月9日）

1.3.6其他评价依据

企业提供的矿山主要负责人、安全管理人员资质证、特种作业人员操作证、各项安全管理责任制度、各工种岗位操作规程、应急救援预案、近期实测图纸及其他相关辅助资料等。

1.4评价程序

本次安全验收评价程序包括：

准备阶段，确定安全验收评价单元，选择安全验收评价方法，符合性评价，安全对策措施及建议，安全验收评价结论，编制安全验收评价报告。

1.准备阶段

明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及扩建工程资料。

2.确定安全验收评价单元

根据评价的需要，将整改工程分成若干个评价单元。

3.选择安全验收评价方法

根据被评价对象的特点，选择科学、适用的评价方法。

4.安全设施符合性评价

对照建设项目的《安全设施设计》，结合现场实际检查、竣工验收资料、施工记录、监理记录、检测检验、监测数据等相关资料，采用安全检查表方法检查基本安全设施、专用安全设施和安全管理等是否符合《安全设施设计》要求，进行逐项检查，评价其符合性，检查的结果为“符合”与“不符合”两种。

5.安全对策措施及建议

根据安全设施验收评价中发现的问题或不足以及矿山项目存在的特殊安全因素，依据国家安全生产相关法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似矿山的安全生产经验，提出具有针对性、实用性和可操作性的安全对策措施建议。

6.安全验收评价结论

简要说明评价对象安全设施建设和《安全设施设计》的符合性。

明确说明评价对象是否符合安全设施验收的条件，评价结论分为“符合”和“不符合”两种。

7.编制安全验收评价报告

安全验收评价程序如图1。

图1安全验收评价程序

2建设项目概述

2.1建设单位概况

2.1.1矿山历史沿革、经济类型、隶属关系、项目背景及立项情况

xm有限公司为AP的全资子公司，属有限责任公司。

xm有限公司mm矿属地下开采矿山企业，主要产品为锂辉石矿。

mm矿原为bm有限公司下属矿山。

2005年4月，bm有限公司取得了bm有限公司mm矿采矿许可证。

mm矿2005年5月开始筹建，2005年9月江西冶金设计院提交了《bm有限公司mm矿开采方案设计（采矿部分）说明书》，设计的采矿生产能力为200t/d，仅对Li25、Li26、Nm、Lm矿体标高分别在180m、320m、270m以上矿山资源进行开采方案设计。

设计采用平硐和斜井联合开拓，采矿方法选用浅孔留矿法。

矿山至2006年1月建成投产，生产能力为6.67万t/a，实际仅开采了矿区内的Lm、Nm矿体。

2010年7月9日，bm有限公司将该采矿权转让给xm有限公司，并进行了采矿权变更和延续，延续后（2014年5月30日取得）的《采矿许可证》（证号：

C360000*********0010143，开采方式：

地下开采，矿区面积：

3.204km2，生产规模：

40万t/a，有效期：

叁年，自2014年6月27日至2017年6月27日，开采深度：

由615m至0m标高）；采矿权人：

xm有限公司；矿山名称：

xm有限公司mm矿。

2010年3月，e市工商局核准颁发了xm有限公司的《企业法人营业执照》，《企业法人营业执照》注册号：

360730110000349。

矿山自2006年投产至2009年10月底，生产较正常；2009年11月至2011年10月，由于采矿权转让和转让后矿山技改，矿山生产基本不正常，并于2011年11月停产至今。

目前，公司现有员工50人，其中中高级以上专业技术人员5人，下设Nm、Lm采区两个、一座选厂和一座新建尾矿库（老尾矿库已停用多年）。

xm有限公司mm矿Nm、Lm矿区锂矿地下开采安全生产许可证，编号（赣）FM安许证字[2007]M1090，于2013年1月16日己过期，至今已经逾期三年多。

为使mm矿年产40万吨锂矿石项目顺利进展，xm有限公司拟恢复mm矿Nm、Lm采区锂矿地下开采。

按照《xx省安监局关于切实做好今省非煤矿山停工停产及复工复产期间安全生产工作的指导意见》的要求，对主动申请停产的非煤矿山企业申请复产时，其《安全生产许可证》已经逾期一年以上的，在恢复生产前，必须编制整改方案设计及安全设施设计，在《安全生产许可证》延期换证后方能恢复生产。

据此，xm有限公司委托ma有限公司对mm矿Nm及Lm采区进行地下开采整改方案安全设施设计。

2015年7月，ma有限公司提交的《xm有限公司Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计》通过了d市安监局安全设施设计审查。

2015年8月，d市安全生产监督管理局下发《关于xm有限公司Nm及Lm采区地下开采整改方案安全设施设计的审查意见》，同意项目建设。

2.1.2建设项目行政区划、地理位置及交通

1.行政区划

xm有限公司所在地位于县镇村，行政隶属县镇管