《中国共产党问责条例》解读严肃规范的操作手册.docx

《中国共产党问责条例》解读严肃规范的操作手册.docx

《《中国共产党问责条例》解读严肃规范的操作手册.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《中国共产党问责条例》解读严肃规范的操作手册.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

《中国共产党问责条例》解读严肃规范的操作手册

《中国共产党问责条例》解读：

严肃规范的操作手册

从2018年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部“不担当、不负责，不作为、乱作为”的突出问题，为“有权必有责、有责要担当、失责必追究”提供了强有力的制度保障。

对此，本报业务研讨版特组织系列解读文章，从问责条例意义、问责条例亮点、问责内容、问责方式、问责条例落实五个方面展开思考辨析。

本文是系列解读文章的第四篇，紧紧围绕问责的形式和方法，逐一阐释谁来问、要问谁、问什么、怎么问，以及在执行环节如何保障问责发挥应有效果等具体操作问题。

——编者

《问责条例》作为全面从严治党重要的制度遵循，作为规范和强化党的问责工作的基础性法规，明确了问责工作的指导思想、问责原则、问责主体和对象、问责情形、问责方式、问责执行等，实现了问责的制度化、程序化、精准化和公开化，是开展问责工作的操作手册。

其操作性具体体现为“五个明确”：

在问责主体上，明确了“谁来问”

常态化的问责，首先要明确问责的启动机制，解决“谁来问”的问题。

过去普遍存在的问题，主要是靠人而不是靠制度来启动，也就是靠领导干部启动,领导有批示就启动问责。

其本质体现的是人治思维，具有随机性、不确定性，也不严肃、不规范。

启动机制需要制度化。

《问责条例》第四条明确，“党的问责工作是由党组织按照职责权限”负责实施。

第八条规定，“问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出”。

也就是说，问责是自上而下的问责，是各级党组织履行管党治党职责的重要方式。

该问责不问责，是党组织的失职失责，同样应受到其上级党组织的问责。

对此，《问责条例》第六条第三款规定，“发现问题不报告不处置、不整改不问责”，就要追究责任，决不能搞下不为例、网开一面，以致形成“破窗效应”。

在问责对象上，明确了“要问谁”

《问责条例》第四条明确，问责对象是“追究在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任”。

具体包括三类重点对象：

各级党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门及其领导成员，重点是主要负责人，体现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的基本原则。

而第十条“实行终身问责”，则意味着领导干部必须终身负责。

第五条强调“问责应当分清责任”，对以上三类问责对象的责任进一步明确为：

“党委（党组）在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任”，不仅明确了“谁来负责”，也明晰了“负什么责”，有多大权力就得负多大责任，体现了“权责对等”的精神。

在问责事项上，明确了“问什么”

现行党内法规和规范性文件中，关于问责既存在多头立规的问题，对同一事项的规定散见于多部党内法规，表述不统一、不规范，也存在责任内容不够聚焦，没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党的问题。

《问责条例》以落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当为目标，紧扣“在党的建设和党的事业中失职失责”，剑指一些党组织和党的领导干部不担当、不负责，不作为、乱作为这个突出问题，细化问责内容，在第六条明确提出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六项纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等六个方面具体问责事项，指向清晰，内容具体。

在问责方式上，明确了“怎么问”

现有各类问责规定中，共有14种问责方式。

《问责条例》第七条将这些问责方式整合规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式。

针对党的领导干部将问责方式规范为四类13种方式：

一是通报。

对通报对象，还必须批评教育、责令纠错。

二是诫勉，包括谈话诫勉、书面诫勉两种方式。

三是组织调整或组织处理。

包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职五种方式。

四是纪律处分。

依据《纪律处分条例》，对党员的纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种方式。

以上问责方式：

一是从适用对象上来看，明确了对组织、对个人的问责方式。

《问责条例》追究的是党组织和党的领导干部的政治责任。

因此无论是党组织，还是领导干部，只要失职失责，都应采取适当的方式，予以问责。

二是从严重程度上来看，由轻到重。

需要指出的是，以往党内法规中，多认为通报重于诫勉，如《关于实行党风廉政建设责任制的规定》就指出，对“情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评”。

而按照《问责条例》的规定，诫勉重于通报。

因为依据中央组织部出台的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，受到诫勉的领导干部，六个月内不得提拔或者重用，这显然要重于通报。

三是从方式运用上来看，《问责条例》明确指出：

“可以单独使用，也可以合并使用”。

这主要是考虑到，在问责实践中，有时需要采取组织处理、纪律处分的“双处理”手段。

四是从问责决定上来看，规范了权限和程序。

《问责条例》第八条规定，应当由党中央或者有管理权限的党组织作出问责决定。

其中明确：

对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有通报、诫勉的决定权，提出组织调整或者组织处理的建议权。

这就把问责的责任不仅落实到党委（党组）、纪委（纪检组），也分解到组织、宣传、统战、zd等党的工作部门，这是问责制度的一个重要创新。

五是从问责属性上来看，体现了纪言纪语。

《问责条例》着眼依规管党，凸显对在党的建设和党的事业中失职失责政治责任的追究，体现了把纪律挺在前面、纪法分开的理念，因而对行政问责、法律问责不作规定，但并不是说不追究政纪责任、法律责任，该追究同样必须依照有关规定或法律严肃追究。

在问责执行上，明确了“保障问”

《问责条例》第九条对问责决定的落实提出了五条措施：

一是宣布督促。

问责决定要及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

二是归档备案。

有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案。

三是职务调整。

涉及职务调整的，组织部门应当在一个月内办理完毕相关手续。

四是检讨检查。

受到问责的党组织和党的领导干部要向问责决定机关写出书面检查，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

五是曝光公开。

要建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

这些措施严格规范、公开透明，便于操作、便于监督，是推进问责工作的有力保障。

作为一个积极向党组织靠拢的预备党员，更注重政治理论知识的学习，用作为党员的标准来要求自己，接下来是小编为大家精心搜集的军校预备党员思想汇报，供大家参考借鉴。

军校预备党员思想汇报范文

（一）

敬爱的党组织：

在预备期的这段时间里，我在努力学习业务知识的同时，还注重提高政治思想素质。

因为在总结国内外的大事的经验和教训时，我深刻认识到政治思想的指导作用。

同时作为一个积极向党组织靠拢的我，更注重政治理论知识的学习，用作为党员的标准来要求自己。

我在这段时间学习的最大收获就是学习了******同志关于三个代表重要论述：

我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党作为工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线、方针、政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

******同志关于三个代表的重要思想，站在时代发展的高度，科学地概括了在新的历史条件下中国共产党的性质、宗旨和根本任务，集中反映了党的先进性和阶级性特征，是党的第三代领导集体审时度势、治党治国、创造性运用唯物史观的重大成果，是运用马克思主义的立场、观点与方法，对社会发展的客观规律与必然趋势的深刻和精辟的揭示，是对我们党的历史经验的科学总结，是对马克思主义建党学说的新发展。

三个代表是对社会发展规律的深刻体认，是对党的历史经验的科学总结。

三个代表的思想体现了对于社会发展客观规律和必然趋势的深刻认识。

三个代表是对于历史规律性与必然性的把握，而代表先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，归根到底是为了代表人民的根本利益，是为了更好地满足人民日益增长的物质文化生活的需要。

我们党从建立伊始就以中国社会的先进生产力、先进文化和人民利益代表的姿态领导中国人民进行了新民主主义革命和社会主义建设。

在民主革命时期，我们党在政治上实行各革命阶级联合专政和民主集中制，在经济上节制资本和平均地权，掌握了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝，从而成为全民族的领导核心，掌握了革命的领导权。

在社会主义建设时期，我们党进行大规模的经济建设，以满足人民日益增长的物质文化需要，提出了双百方针，发展社会主义文化。

然而，由于我们党在社会主义建设的理论准备不足，又缺乏经验，使得我们在进行社会主义建设过程中走了许多弯路，使人民的利益受到了损害。

党的十一届三中全会以来，我们党恢复和重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，科学分析了社会主义初级阶段的国情和时代特点，科学的认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，提出并坚持了一个中心、两个基本点的基本路线，使我国的社会主义建设取得了举世瞩目的成就，也赢得广大人民的支持与拥护。

历史的经验表明，只要我们党坚持和把握了三个代表，我们就能在前进的道路上取得胜利，什么时候我们背离了三个代表，我们在前进的道路上就会遭受挫折和失败。

能否坚持三个代表，是关系到党能否保持先进性和领导核心地位的人问题，是关系到社会主义事业兴衰成败的大问题。

三个代表是我们党的立党之本、执政之基、力量之源、推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，都应贯穿三个代表的要求。

在以后的工作、学习中，我要继续加强理论学习，坚定理想信念，树立共产主义远大理想和建设有中国特色的社会理论的共同理想，增强贯彻党的理论路线和根本宗旨的自觉性和坚定性,脚踏实地的做好工作。

此致

敬礼!

汇报人：

xx

日期：

xx年x月x日

军校预备党员思想汇报范文

（二）

敬爱的党组织：

XX年X月X日，是我终身难忘的日子，经党组织的批准，我实现了梦寐以求的愿望，成为一名光荣的中国共产党预备党员。

一年来，我在这个团结求实、温暖友爱的集体里，亲身感受到了组织的关怀，团结奋斗的快乐。

在组织的培养教育下，我认真按照党员的标准去做，加强政治思想学习、对工作和学习精益求精，在2000年12月20日即将到来之际，我郑重向党组提出转正申请。

为了便于党组织对自己的考察，我将自己一年来的情况向组织作以汇报：

一.政治思想方面：

首先，我主动加强政治学习，除了经常听广播、看电视新闻、看报纸、关心时事政治外，我利用业余时间认真学习党史和党章，了解我们党的光辉奋斗史，从而更加珍惜现在的生活，坚定正确的政治方向;明确党员的权利和义务，拿一名党员的标准严格要求自己。

我还阅读了老一辈无产阶级革命家的一些理论著作，及时学习江总书记的讲话和党中央颁布的决策、决议，在思想上和党组织保持高度一致。

在正在进行的三讲教育中，我听从队里的安排，将这次学习机会放在首位，不迟到缺席，认真阅读资料，作好学习笔记。

其次，我注意从平时做起，从小事做起，在日常生活中体现一名党员的模范带头作用。

除了作好自己的本职工作外，对于队里各项要求和活动，我还积极的参加和配合，如参加五四演讲的撰稿工作，队里组织的办报和学术活动;在生活中乐于助人、关心团结同学。

另外，我还十分重视与党组织的思想交流，经常向老党员学习经验、交流心得，按期向党小组长汇报自己的思想状况，及时解决自己的思想问题，表达入党的光荣和迫切愿望。

通过以上的努力，我感到自己的思想政治素质有了长足的进步，希望在以后的学习得到进一步提高。

二.行政管理和作风纪律方面：

作为一名部队培养的军校学员，八年的军营素以严明的纪律、严格的管理而著称，一名合格的军人应首先服从党和组织的领导，遵守纪律，培养良好的作风养成习惯。

我自知自己的军人素质和作风还有一些差距，除了注意向老同志学习外，还主动的去锻炼去培养，在军训中不怕吃苦，经受了多种考验。

在日常生活中，我认真服从领导的安排，认真遵守学校的规章制度和队里的各项要求，注意自己的军人形象，养成良好的军人作风，我所在的宿舍卫生在队里检查时常受到表扬。

三.学业方面：

进入科室学习以来，我广泛查阅国内外文献，并向多位专家教授求教，对我硕士阶段的研究课题进行了严谨的设计及论证，开展了一系列的预实验和前期准备，从国家自然科学基金重点课题及863资助项目中抽取部分子题作为研究方向。

研究过程中，已在各级期刊发表论文四篇，撰写论著五篇，并于今年5月在上海出席了第五届中日组织化学与细胞化学会议，在大会场作了课题相关的poster，与与会的学术前辈们进行了广泛的交流。

此外，以本人为第一作者的论文摘要亦被中国解剖学会成立80周年暨2000年学术年会录用。

目前在知识经济的浪潮冲击下，我深感到时间的紧迫和掌握更多知识的必要，希望在所学领域继续深造，早日为祖国为军队效力。

由于自己各方面的条件符合转博士的要求，我于2000年3月提出转博士申请，顺利通过了各级领导的审查，并在博士考试中取得了本科第一名的好成绩。

硕士博士连读对我来说是一个好的机遇，我感到很大的动力和一些压力，在以后的学生生涯中我会更加刻苦勤奋，学有所成，不辜负领导们和导师的期望。

四.缺点和不足：

一年来，自己在党组织和老师、同学们的帮助和支持下取得了一定的成绩，但我深知自己还存在一些缺点和不足，主要表现在以下几个方面：

1、政治理论基础不够扎实，理论联系实际的能力较差;

2、对队里的各项要求和规定能认真执行，但积极性不太高;

3、和队领导的思想交流和同学们的学术交流不够;

4、自己的军人素质还有待进一步的提高。

在今后的工作和学习中，自己要更进一步严格要求自己，虚心向先进的党员同志学习，注意克服自己的缺点和不足，争取在思想、工作、学习等方面有更大的进步。

以上是自己一年来基本情况的小结，不妥之处，恳请组织批评指正。

作为一名预备党员，我渴望按期转为中共正式党员，请党组织考虑我的申请，我将虚心接受组织对我的审查和考验!

此致

敬礼!

汇报人：

xx

日期：

xx年x月x日

军校预备党员思想汇报范文（三）

敬爱的党组织：

在三个月前，我迈进了军队院校大门，掀开了人生旅程新的一页，从而呈现在我面前是陌生而又渴望了解的崭新的环境，要使自己在新的环境里成长进步，就要充分认识军队院校鲜明的特点，深入了解军队院校的规章制度，努力提高适应军校学习的生活素质能力，树立弘扬学习理念和优良学风，因此就三个多月的军校学习生活体验作以思想汇报：

一、思想政治意识

三年多前冬日，我满怀青春热情光荣走进了军营，融入了成绿色方阵一员。

从那一刻起，我仅仅知道了什么是背景离乡，什么叫思念，什么叫磨炼。

然而随着磨炼时之长，我才从柔嫩中发觉，我了解了部队生活规律，学习了政治纪律。

由此我也成为一名合格的战士，深知基层日常琐事，我也曾在连部干过，经常深入学习科学发展观和当代革命军人核心价值观读本，所以在思想政治上更加坚定信念，从而也成为士官，这一步更使我清醒意识到献身军营，立足新世纪新阶段新起点军人本色：

以党的方向为方向，以党的意志为意志。

铸牢军魂，在思想政治上过硬。

这一切成熟激励着我又迈进军校门槛，这里是一方肥沃知识田地，养育着祖国最纯真而永久不败绿色花朵。

这里是科学文化知识圣地，培养着祖国最刚毅而永葆特色革命军人。

因此我也成了一名军校学员而欣喜，为此在愉悦之余，参加入学训练，入学思想教育，在苦练和教育中我更加坚定信心，由普通士兵转变为军校学员，来接受了新的更高的学习教育，不但提高思想觉悟和科学文化知识，而且也是提高我个人综合素质能力。

转贴于

虽然我是一名士官，更是一名学员，却不是一名党员，但是我还是以一名老兵形象义不容辞履行好责任和义务，从而在政治上保持与上级高度统一，在思想上丝毫不放松，时刻警示自己努力自身修养，并持之以恒，更努力学习思想政治，以保证后续工作和学习。

转。

贴

二、工作学习

进入高校学府，是我人生的夙愿。

现在，我在艰辛中实现，因此这不仅是欣喜，更是注意到了怎么样在学校工作学习，这也是必然的。

所以在工作生活上我尽心尽力积极配合上级，尽力去干出成绩。

因而在此没出问题，循序渐进，过硬的作风也可带动学习积极主动性，提高最主要学习成绩，学会做人，发挥主观能动性。

三、自查自纠

入学以来，我曾多次自我反省，自我总结过，但确实自身还存在许些问题，也在矛盾中升华，查找根基，改正缺点，至少也进步了一点。

就象我唯一缺点喜欢闹开心，不再纳闷，这一点反而有些扰乱区队秩序，骨干也曾说过，也在改进。

在个人养成内务中，没有拔尖表扬，也没有过差批评。

不因为以此而没有上进心，队列中不能时刻保持高度紧张，动作也不够规范，在此确实也确信要下强意识改正。

课堂上我坚持的较好，从未打瞌睡，更没有睡过觉，不论自习还是上课，这不是坐在前排的缘故，而是进入教室我怎么都睡不着，况且还有辛苦教员在讲述呢!

在训练中虽说身体瘦弱但一直坚持锻炼，以为我炼，我要炼的思想干劲念头，不打折扣，不怕苦累得一次不拉下训练，因此军事共同课还都能合格。

虽然我没有特长，但一切活动我都喜欢积极主动参与，只是一切做不够全面周到、不够专业罢了。

为了更好的发展，我要更专注努力!

以上是我入学三个月以来的思想政治，工作学习和存在弊端及问题总结，并以此方式汇报给领导，这无疑是我又一进步，也无愧于这一年多领导和组织对我艰辛教育培养，从而深受感激，也使我更深层认识到军校学员责任使命!

为此，仅是一份简单思想汇报，更重要的是要自身落实实践，我也肯定要做得更好，但还存在很多不足，敬请领导和组织监督并批评指正，我会虚心诚恳接受教育，从中吸取教训，激励我成长进步!

此致

敬礼!

汇报人：

xx

日期：

xx年x月x日

为了全面贯彻国家通用语言文字法律法规和方针政策；以建设语言文字规范化学校为目标，大力推进学校语言文字工作；认真落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，丰富学生语言文字的学习与应用。

同时也为了提高学生对师恩的感激情怀和对祖国的热爱之情。

本校决定进行在校内的手抄报比赛，从而更好地体现我校学生丰富的课外精神生活，及孩子们多才多艺的一面。

本次活动的主题是“老师您好”。

“手抄报”不但能提高学生动手、动脑的能力，提高运用诗词文章的能力，更能通过绘画、排版增强审美教育。

根据庞国怀校长的安排和指示，在各班主任组织安排下，本次活动已经圆满结束结束，现将该次活动在举办过程中的得失做以下总结。

一、本次活动的所得：

1、本次活动的学生作品品质比以前的都有所提高，尤其是书写能力、用色方面和报面排版都有了突出的表现力

2、本次活动诸位班主任或语文教师准备的都很充分，对学生的辅导很到位，使作品质量提高。

3、在分配工作时，教师均能勇于担当相应的任务，对于临时安排的工作，也都能够听从安排，保质、保量的完成。

特别是在活动过程中，得到了综合组美术教师的大力支持。

4、部分班级能够根据实际情况，抓住时机对学生如何做好手抄报的比赛进行相应的指导。

二、获奖作品的特色

1、版面整洁，书写工整美观。

2、板块设计大方合理，结构优美，板块之间松紧有致。

3、主题明显清晰，大字描绘活泼可爱，主题图也贴切。

4、版面颜色活泼、有趣，符合儿童制作和观赏的心理。

5、文章差不多都是四篇左右，字数也在七十字左右而已。

三、本次活动的不足：

1、没有及时送上指导教师的姓名，为后期的评比、登记、展览和编辑成册增加了很多不必要的麻烦。

3、从学生作品的比较可以看出，各班级（或各完小）学生的水平差距比较大。

这就需要教师在今后的工作中，在学生阅读、写字、绘画等综合素养能力方面进行一定的指导与培养。

4、对获奖学生作品的收集和展出、维护需要加大力度。

力求在以后类似的活动中为各位教师和学生提供学习参考的原生态资料。

陈安璧校长对举办这次手抄报比赛所取得的成绩和意义给予了肯定，同时就如何加强小学学生的汉语文字教育提出了宝贵意见。

他指出，通过这次手抄报比赛，让学生更加深刻的意识到尊敬师长的意义，同时也促进了学生的汉语文字应用的提高。