考公务员复习之申论华图学习个人整理笔记.docx
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考公务员复习之申论华图学习个人整理笔记
公务员复习之申论
申论精品课笔记
第一讲申论的考点和走向
1、考察学生的能力,主要是常识,非专业知识
2、考:
(1)与各社会主体的相关性
(2)普遍性——各地方普遍存在
(3)长期性——问题长期存在又迫切需要解决
不考:
(1)政治问题(eg:
腐败)
(2)私人问题(市民、社会eg:
快女)
3、申论主题选择原则
(1)民生原则(民:
基本民生eg:
不考:
商品房——考:
经济适用房、廉租房)
a.弱势群体b.全民相关
(2)影响社会稳定的问题(No:
文化弘扬)
4、主题选择趋势
(1)命题的争议性(eg:
水电站建不建、粮价涨不涨)
(2)复合性(几个问题一起考)
5、主题范围(重要性由前到后)
(1)公共安全和秩序维护
a.生产安全&食品安全
b.群体冲突
c.网络安全(网瘾、网上色情、网上参政)
d.交通安全(醉驾、小排量汽车解禁)
(2)社会保障
a.就业保障(创业、就业观)
b.养老保障(农村养老保险)
c.流动人员社保
d.住房保障(经济适用房是否需要、廉租房争议)
(3)金融危机
(4)NGO(非政府组织)建设
二、题干对比(审题)
1、提问方式的多样性
2、问题的具体化——答题要有针对性
3、对策类问题减少,其它各类增加
注:
审题很重要,特别是近几年题目更具体、更有针对性,要求审题严谨,注意题干与题干之间的启示(eg:
20XX年3和6题)
第二讲高效阅读
1、审清题目
任务:
弄清题目(题目间相关联)之间的关系(eg:
20XX年3和6题——提示观点对否)
2、浏览材料
(1)总体了解(a.遗忘问题b.越快越好)
(2)辨别材料的信息量
a.无用的材料
①重复的材料(p70-71)——一般是几个类似的列举材料
②单纯交代背景的材料(p55)——不表意、不批评(开头较多)
③意识形态、军事、宗教、外交(p42东欧的橙色革命)
④与常识和国情不相符的
(p20/p32——国外借鉴在中国是不可行的——华盛顿不能驾驶私家车进入)
⑤极端、个别材料(p12只是介绍华为的)
b.不重要的材料
①数据(推测出其要说明的问题即可)
②描述细节过程(此类材料往往很生动,但往往越生动的材料用处越小)
③表面现象(关于广告的危害叙述)
c.关键的材料
①深入的报道(报告)
②关键人的讲话(专家or官员)
③官方文件
④国内外经验
3、判断各个段落材料的性质
主要有:
(1)问题
(2)措施
还可有:
(3)危害性(4)目的、意义(5)理论
4、答题阅读
(1)根据问题筛选材料(找出相关的段落)
(2)决定阅读的先后顺序(先读关键材料,不足时再阅读略读的材料)
(3)对信息点进行分类——在草稿中列举每个信息点,归类后整理主旨句写入答案
第三讲申论的阅卷与写作
一、阅卷方式
1、按点给分——不注重格式文面
(1)扣分制——较少,很严格,主要用于概括对策、问题类题目)
(2)得分制——有较多得分点,答对其中几个就满分
2、按等级给分
适用:
文章&综合类题目(谈谈自己看法类)
注重整体效果
3、其它扣分因素
a.字数(超过10%-20%才扣分,空格不计入)
b.错别字(每三个扣1分)
c.格式
d.卷面(分点不能太多,最好4-6条;点与点之间字数不能相差太多)
二、申论写作卷面与风格
1、小题中按点给分处可以用阿拉伯数字,文章中最好不要用
2、分点时根据给定格子多少决定是否换行,尽量换行
3、文风:
a、准确b、得体c、平实d、简明
※第四讲多面概括
一、概括的基本要求
1、完全根据材料(在材料中找到直接的依据,而不是照搬材料)
2、语言表达的描述性(客观:
a、不带个人感情色彩;b、不使用第一人称祈使句、感叹句)
3、语言表达的概括性(a、一般不出现数字;b、不出现具体人物、时间、地点,可以出现身份,eg:
xx专家;c、不举例)
概括分析的各类题型
※第一节概括分析问题
1、题干:
概括给定材料反映的主要问题
2、问题的含义:
a、负面现象;b、导致负面现象的原因(深层问题);c、危害性(后果)
具体表述参照提纲p16-19
3、题型类别(结合字数及参考资料长短判断)
a、笼统概括问题——字数要求少
b、分层次概括问题——要求层次分明的,或分析原因的
c、分类概括问题——要求概括几个方面的
d、概括分析深层次问题——本质问题、核心问题、结合自身
※第二节概括的方法
※概括问题的不应评论——因此。
。
。
。
。
一、递进
Ⅰ、逻辑结构
表面问题(根据字数可以写问题的特点)→深层问题→危害性
Ⅱ、语言表达结构
表面问题句式:
a、材料反映了/揭示了/谈到了/主要涉及。
。
。
问题/就。
。
。
问题展开
b、。
。
。
以来。
。
。
多有发生
c、随着。
。
。
越来越。
。
。
深层:
a、这些问题包括。
。
。
。
b、这些问题具体表现在。
。
。
。
原因——因素、根源、症结、关键、说明、揭示、暴露了
例:
真题:
国家2000/2003资料p13练习四
二、并列
材料筛选——罗列——合并——概括主观点
※第三节分析问题
概括和分析的区别
概括:
符合材料、表面问题
分析:
可脱离材料、深层问题
一、分析的方法——层次递进,向前推理
范例:
就业困难分析
就业:
素质——(个别)学习。
。
。
教学→学科质量/硬件/师资/模式。
。
。
产业——服务业发展不足→消费习惯/收入分配不均/社会保障/收费/质量。
。
人口——国家政策。
。
。
。
竞争机制必然。
。
。
。
。
※第四节概括分析影响
题目类型
一、概括危害性
由小到大,层次:
个人→集体(企业、行业、农村)→社会→国家
常用句式:
损害了/危及了/扰乱了/破坏了。
。
。
。
。
对。
。
。
。
构成了威胁/挑战
方法:
总分写法/递进方式
常见危害概括:
个人:
危害个人身体健康、扰乱人们正常生活秩序、加重个人负担。
。
。
集体(企业、行业):
扰乱市场秩序、损害行业形象,影响行业(农业等)发展、降低行业
信任、影响农村/城市发展
社会:
信任危机,对社会主义精神文明造成破坏,引起冲突,影响执政能力与社会和谐
国家:
破坏正常社会秩序,对社会和国家安定团结构成威胁,增加国家财政负担,影响国家稳定。
二、概括作用目的意义
三个主要层次:
1、消除负面:
句式——减少、控制、抑制、防止、减轻(少)。
。
。
2、维持已有:
句式——维护了、保障了、落实了、营造了。
。
。
(气氛)
3、发展没有的:
句式——提高、扩大、增加了、提升、促进、推动、有利于、有助于。
。
。
Ps:
例外——关系到。
。
。
。
三、综合性的概括影响
注意问题:
(例、20XX年真题p31-32)
1、脱离材料,无内容
2、逻辑混乱,好、坏的影响交叉
3、不全面
练习二:
分析小排量汽车解禁的影响
※第五节概括方针政策
例:
05年国家真题——我国农村扶贫工作
※第六节综合类的概括——概括内容
分为:
1、全面概括内容(对整篇的概括)
2、有选择性的概括内容(特定要求下概括)
三类方法————
方法一:
环节分析法(适用范围广)
1、总体概括内容
第一句——应大而泛:
一般是找出文中主要讲了什么问题(eg:
食品问题)
eg:
近年来……xx问题层出不穷/随着……引发一系列问题
……问题的矛盾日益争多/……围绕……问题展开
……问题已引起人们高度高度关注
2、具体内容(事件)——根据字数要求多少决定写不写
列举文中例子表现的一些具体问题
3、深层问题——全面深刻
分析材料,总结问题背后的深处
4、影响
参考前面关于危害性的表述,由小到大,可以从个人、集体、社会到国家概述影响
5、已经采取的措施——根据文章内容概括
6、应该/将要采取的措施——专家/各方人士的建议(可用相关人士指出,但不要出现人名)
主要重点是3、6,注意语言表达要描述性,不评论
参考题目:
05年广东p215食品安全问题07年国家p62国家征地问题
方法二:
主体概括法(适用于:
涉及的主体较多,适用少)
1、常用主体:
政府、专家、企业、民众、社会团体、国外
2、逻辑结构:
先问题(事件),再各主体反映
3、参考题目:
p37美国PPA药物事件
方法三:
矛盾概括法(适用少,问题与成绩并存的材料)
1、逻辑结构
1)正——已经采取的措施、作用、目的、意义(成绩)
2)反——问题、危害性
3)合——应该/将要采取的措施
2、参考题目:
04年国家“我国汽车工业现状和发展趋势”
注意审题:
写明“概述”,说明不是文章,应该忠实原文
※第七节概括观点
一、概括隐晦的观点
1、用直白语言复述观点
2、结合材料对观点进行阐述
3、指出其明确的含义
参考题目:
怒江水电站开发和利用问题上G所长的观点
二、概括对应的观点
1、先找出两个不同的观点——分类可多样
2、观点的具体内容
参考题目:
解决农村问题的思路(p42)养老问题劳动力不足问题
三、概括对立观点
参考题目:
怒江水电站的开发
建:
作用、意义//措施
不建:
问题//措施
其它例子,见p43
※第五讲巧解对策
一、单一的对策类试题对策的基本要求
要求一:
只讲做什么、怎么做,不要有多余的评论,叙述——干净
要求二:
对策要可行
1、使用模糊语言(不要出现具体的数字)
处以2000元罚款——处以相应罚款
赔偿经济损失10000元——予以适当赔偿
用3-5年时间——最短时间内
2、不要随便增加政府负担
3、增强语气——国家标准——务必要达到国家规定标准
4、并派专人去车间检查(人力不足)——应派人进行定期不定期的监督
5、不要开出空头承诺
6、语气不要绝对化,要有区分
eg:
对于拖欠民工工资行为,一律严惩——对于恶意拖欠工资的,一律予以严惩;对于确实困难的企业,……
打压房价过高—房地产是重要产业,不应过分打压,“稳定、抑制、调节”等用词较好。
>>对策要注意:
1)政治可行——不要违反法律法规,自己制定法律等
2)行政可行——一般不随便设专门的行政机构、派专人、拨款等
3)技术可行——难以办到的(严厉打击炒房团——哪些人是炒房团?
?
)
4)经济可行
要求三:
对于小的对策类题目对策要有针对性
题目:
怒江水电站开发问题的回复p50
要针对文中的有争议性的问题来回答,不要过分决断,应该以理服人,可以适当在可以的范围内给与承诺。
要求四:
全面性
1、方法上——预防+控制、主动+被动、强制+自愿
2、主体上——政府主管、相关部门协调、企业、集体、社会、个人
》》对策类试题的答题步骤
解决问题的方法:
1)协调(成本最低)2)行政(效率最高)3)司法三大途径
※根据对策轻重缓急先后提
1、先:
解决直接表面问题的措施
1)执法(监管):
公正、文明、严格、人性化、联合、统一、有重点、有区分、有效率
2)投入:
有区分、有重点、多方的、有计划的、有步骤、监督(内部、民众、舆论)
多元化(资金、人才、政策)
3)宣传教育:
改变意识、树立观念、通过媒体、培训、纳入课程
2、后:
解决长远根本问题的措施
1)制度:
公示制度、听证、问责、(市场、行业)准入、考核制度
2)机制:
协调机制、应急、竞争、长效(投入)、监督
3)立法:
修订、补充(借鉴:
专家、民众、现实、国外)——教育、引进
4)科技:
高精尖、前沿、公益
扩展对策:
1、组织上:
领导重视,提到议事日程——确定主管部门——确有需要可以成立专门组织
加强自律——民间组织(引导)
2、举报制度:
举报途径——电话、信箱、领导接待日、信访
重视——落实——保护举报人,设置举报密码
3、检查、执法——实事求是原则、深入群众/有区分的处理:
不严重的,自纠自改;
严重大案,严肃处理。
/协同作案、联合执法
4、长效机制、标本兼治——立法完善
5、宣传教育——各对象教育
6、监督——各对象监督
二、论证对策
例:
火车票实名制是否可行/社保全面覆盖是否可行
论证结构:
1、理论;2问题(针对性论证);3、作用(效果论证);
4、措施(行为论证);5、事例(举例论证)
三、判断、辨析对策
1、常见错误类型:
不可行、不具操作性/语言不严谨、表述不合理或过于绝对化;
缺乏针对性,不符合实际(不符合现实的情况)/对策不具体/
不符合常识(国际货币基金组织提供粮食信贷,但是它其实是一个金融组织)
2、答题思路:
指明问题/分析原因/指出修改:
补充意见
3、指明问题不要说“错的”,应该用“不恰当、不科学、不合理”
第六讲文无定法
文章写作的基本要求
1、文章的性质:
政论文:
对所有人写,应该通俗易懂,不要出现过于专业化的评论,对重大事件的时评、文学修辞不应该太多
2、文章的立意:
1)与材料的相关性——准
2)与社会和政治的相关性——高(不要仅从个人出发)
一、开放式文章的写法
(一)文章标题的制作
1、批判式
……N问……?
!
……不是(不能)……
……何时休(了)……追问……(生产安全拒绝"带血的GDP")
安得广厦千万间-----加强经济适用房建设与管理
2、以解决问题的基本思路作为题目
……关键(核心/中心/基础)在于……双管(多管)齐下,全面(切实)……
兼顾……与……(……与……并重),全面……要……应……与……相协调
……势在必行认真贯彻……,切实落实……切实加强/做好……
认真落实……进一步加强……(深化/转变……)完善……要/让/为……
3、引申式
由/从……说开去…………引发的思考
4、对比式
是……还是……要……还是要…………与……
5、总括式
(二)文章的开篇
1、以事件开篇的(材料中出现多则事件对同一主题描述的)
1)、强调问题的严重性
写方法一:
罗列负面现象(适用于负面事件多)
常用词:
层出不穷/屡见不鲜/一波未平/居高不下/时有出现/时有发生/屡禁不止
黑龙江七台河矿难教训还在总结,又闻河北唐山刘官屯矿难,再传河南寺沟煤矿透水事故;吉林辽源医院大火刚灭不久,广东中山酒吧火灾接踵而来;震惊全国的松花江水污染仍在处理,广东北江又出现令人惊忧的污染事件。
血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈,屡屡敲击着我们紧绷的神经,同时也在警醒我们,树立以人为本的安全观刻不容缓。
常用句式:
为什么(负面现象)……为什么……为什么……有那么多(反映)……仍然……
先有……后又……再有……为什么屡禁不止/屡屡发生,难道……
写法二:
概括说明情况+强调危害性(适用广)
当前一些地方不计发展代价,盲目攀比速度,违法违规乱上项目的现象非常突出,已严重干扰了中央宏观调控的大局,直接影响到我国经济的平稳较快发展。
前不久,有关部门对8个省份投资规模亿元以上新开工项目的抽样调查结果显示,约40%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象。
如此大规模的违规项目资金投下去,对国民经济健康发展带来的危害可想而知。
其一是导致今年以来整个投资过快增长,增加了投资膨胀的压力和宏观调控的难度;其二是加剧了投资的结构性矛盾,使一些行业产能过剩问题更加突出,造成建设资金和能源资源的大量浪费;其三是低水平重复建设继续发展,将加剧市场的低层次竞争。
2)、以正面的事例来说明事情的可行性——转折
总括好的方面——转折(然而、欣喜之余,不禁忧虑)——再转折(引用成功事例)
“中国式扶贫”这艘巨轮驶至今日,取得了骄人成就。
然而,扶贫步入最后攻坚“关口”,阻力陡增,难度加大。
一是剩余的绝对贫困人口分布更散,居住条件十分恶劣,社会发展程度极低,新一轮扶贫攻坚战无疑是场硬仗;二是刚刚脱贫的群体自我发展能力尚弱,稍有闪失便有“返贫”之虞。
在这一大背景下,河北省承德市趟出的以转移培训农村贫困劳动力为特色的扶贫新路,颇具现实启迪意义。
2、以理论开篇:
说明问题的重要性
社会主义新农村建设的大幕徐徐拉开,“十一五”规划《建议》勾勒出的新农村景象令人向往。
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。
这项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措,包括二十字的基本要求:
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
生产发展、生活宽裕主要是指物质层面,乡风文明、村容整洁是指精神文明,而管理民主则属于政治文明范畴。
它们是一个有机的整体,概括了社会主义新农村的基本内涵。
在新的时代背景下,中央提出建设社会主义新农村,既是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握,又是对历史经验的全面总结和升华。
建设社会主义新农村必须与时俱进,顺应时代潮流,不断融入新的思想内涵,提出新的奋斗目标;同时,也必须尊重历史经验,坚持农村基本经营制度不动摇。
引用+阐述+意义
党的……(会议、文件)指出……。
……是……,是……,对于……具有……。
我们必须……,坚持……。
……(具体的观点,如科学发展观、民主法制、和谐社会)是……(作用和意义:
光荣传统、基本方针、执政之本、本质要求、根本任务……)
3、背景烘托
说明问题现状,背景,如现转型升级,可以写以金融危机背景的开头
4、引经据典
(三)文章的结尾
1、有信心——鼓舞号召,勉励再接再厉
表达结构:
问题+措施+展望未来
常用表述:
1)、做好……是……,我们相信只要我们……,切实做好……工作,就一定能……,从而……。
2)、……功在当代,利在千秋,在(社会主义现代化建设)……历史进程中,我们一定要……,把……作为……,让……,从而实现……
3)、尽管……还面临很多困难,但是只要……就一定能够……
做好下岗失业人员再就业工作,是我国当前社会政治经济生活中的一件大事。
抓好这项工作,就是讲政治,抓大事。
我们坚信,只要各地区、各部门深入贯彻十七大精神,贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,扎实工作,开拓创新,一定能够开创再就业工作的新局面。
节能减排和环境保护,功在当代,利在千秋。
在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中,我们一定要增强全社会节能环保意识,把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动,让经济发展的代价越来越小,生态环境越来越好.
2、警醒——留下问题,发人深省,指出解决问题的思路和困难,暗示继续努力
表达结构:
措施+问题
常用表述:
要解决……问题,我们就一定要……,要……,切实做好……。
当前和今后很长一段时间,……问题都将是政府的重要工作。
(在……方面,我们还有很多结要解,还有很长的路要走。
)
解决……问题,我们必须(离不开)……,必须(离不开)……。
当前我们在……方面(领域)还存在很大的差距,我们一定切实落实,否则……
发展是硬道理,并不等于“增长”、“速度”就是硬道理。
宏观调控的全部意蕴,就在于树立和落实科学发展观。
从一些地方官员的疑虑、担忧和埋怨看,我们在这方面还有很多的结要解,还有很长的路要走。
改革已进入艰难的攻坚阶段,改革需要涉及的领域越来越广,需要触及的矛盾也越来越复杂。
深化农村改革离不开城乡改革的协调联动,离不开宏观改革的扎实推进。
当前,我们特别要强化宏观改革对农村改革的带动作用,亟须在行政管理体制、财税体制以及农村治理结构等方面的改革取得实质性突破,否则,好政策和大投入将难以收到预期效果。
3、意义
常用表述:
1)……从近期看可以……,从长远看可以……,从更广阔的视野看是……
2)做好……,不仅能够……,而且可以……,是……,是……也是……
遏制粗放经营,实现经济增长方式的转变,从近期看是保持国民经济持续快速健康发展的需要;从长远看,是实现全面建设小康社会目标的必然要求;从更广阔的视野看,是人类社会实现可持续发展的理性选择。
国家需要发展,社会需要和谐。
搞好安全生产,减少伤亡事故,是当下人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
确保群众过个欢乐、祥和、安定的节日,是我们各级政府承担的责任,也是执政为民的具体体现。
4、措施+意义
常用表述:
1)、我们必须……,加大……,强化……,充分利用……,切实做好……工作,维护好……,才能……,做到……
2)、解决……问题,我们必须以……为先导,以……为关键,以……为辅助,以……为目标,通过……将……纳入……。
只有这样,我们才能……,从而真正的做到……,做到……。
总之,就是要通过多种手段,积极培育和发展各类农技推广组织,建立起科技人员、农民、企业家等广泛参与的多元化农技推广队伍,实现无偿服务与有偿服务相结合的推广形式,建立起一张适应农村实际的农技推广新网络。
也只有这样,农民对现代科技的需求才会得到满足,提高我国农业科技进步贡献率的目标才能得以实现。
(四)开放式文章的结构
1、以指明问题为主的
基本结构
1)、介绍情况,强调严重性
2、)对表面问题进行分类表述,指明危害性
3)、分析这些问题的原因
4)、总结问题,指出解决问题的思路
2、以解决问题为主的文章
完整结构:
1)、政策2)、问题3)、存在问题的原因
4)、解决问题的作用5)、解决问题的具体措施6)、措施的目的与意义
3、以分析论证为主的
1)总体文章结构
介绍情况,提出总论点
将总论点分解为多个分论点分别论述/对总论点进行综合论证
总结观点
二、评论文章——(对……文章进行点评/个人理解、认识)
答题思路:
正+反+合(如果没有正或反部分可以不写)——可以从不同的主体、角度出发
例:
大学生村官问题——被辞退
反——政府:
1、物质保障不足;2、对大学生村官不够重视;
学生:
1、职业道德;2、眼高手低、自我封闭;3、心态(急功近利)
制度:
1、规划不足;2、沟通平台缺乏;3、考核(晋升)机制不完善
金融危机要求企业减薪不裁员
正——稳定就业市场、企业负担下降、企业凝聚力提高
反——大学生就业难、不利于人才结构调整、影响企业转型升级、部分企业搭车减薪
地方政府发红包
正——刺激消费、提高生活水平、树立政府形象
反——操作不规范、没有根据需要、不具普遍性、物价、社保、就业保障
合——设立发放标准、操作透明化、加强监督、结合物价变化发放
山寨现象
正——满足部分人民的需求、丰富生活、相关产业发展、行业竞争(提高消费者利益)
反——侵权、不利于创新、影响品牌价值
合——扶持好的;包容好的文化;打击侵权
三、论证对策文章
两种结构:
1、结构一:
问题+危害+具体的对策+目的意义
练习:
加大执法力度,严厉制止村委会的违法行为。
问题:
中央三令五申的强调要切实维护人民群众尤其是农民的合法权益,而我们一些地方的部门却充耳不闻。
造成土地转让纠纷的一个关键问题在于:
村委会利用自己手中的权利,违法法律、法规的规定,损害村民的利益。
影响:
村委会的做法侵犯了村民利益,引发了社会矛盾,如果这些矛盾不能得到很好的解决,不仅村民的利益得不到保障,还会给社会的稳定埋下隐患,影响经济的发展,不利于社会的和谐和安定。
具体对策+目的与意义:
针对这样的情况,我们必须加大执法力度,对存在的违规行为进行清查,对违规严重的,要依法给予严厉的处分,遏制住基层部门违法违规的势头,只有这样才能够有效的化解纠纷,维护村民的合法权益,从而安定了民心,促进了社会的稳定。
2、文章的角度选择和构思(是否必要先?
?
?
)
1)基本角度:
技术、市场、体制、结构、经济、生产力、观念、社会责任、政府职能、共同治理
2)有角度的:
新农村建设的关键在于组织建设
一、提出问题:
总体介绍情况
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