(5)灯塔.pptx
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(5)灯塔.pptx
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灯塔现象的灯塔现象的案例分析与讨论案例分析与讨论复习内容复习内容公共事业管理模式的基本内涵1.定义即为在公共事业管理生产和供给过程中,承担公共事业事务的各方主体之间的关系和组合方式。
(1)谁生产和提供,生产与提供者是同一主体还是不同主体;
(2)提供方式是基于计划的还是市场的;(3)提供者之间如何分工,关系如何。
复习内容复习内容2.理解要点
(1)公共事业管理模式主要表现在政府与市场、政府与社会的关系状况;
(2)公共事业管理模式受到特定历史环境的约束,同一管理模式在具体的细节表现上会有所差异;(3)公共事业管理模式更多是从公共品的生产和供给方式来考虑的,通过界定承担主体的组合关系来实现满足公众的需要,但需求方的参与正逐渐引入进来。
复习内容复习内容公共管理模式的历史演变
(一)公共事业管理的保守模式
(二)公共事业管理的干预模式(三)公共事业管理的市场模式复习内容复习内容公共事业管理模式的决定因素
(一)公共需求1.公众对公共产品消费需求是公共事业管理模式的根本影响因素;2.公共需求是公共事业管理模式演进的根本动力。
(二)主体意识是指公共事业管理的主体对公共事务的认识能力。
(三)政府能力1.从社会产品的角度看,政府能力就是在生产和提供公共品的能力;2.政府能力主要表现在公共品的输出机制是否合理有效,同时就是政府在对公共品的管理能力怎样,还有公共品生产和供给的组织能力、监管和规范能力等,最后是公共财政的能力。
(四)社会发育程度对于共用品的争议源于灯塔现象对于共用品的争议源于灯塔现象起于密尔(J.S.Mill)1848年提出,其后参与的名家有西季威克(H.Sidgwick,1883)、林达尔(E.R.Lindahl,1919)、庇古(A.C.Pigou,1938)、萨缪尔森(P.A.Samuelson,1953)密尔的例子,是对海上船只大有好处的灯塔有收费的困难,因为在黑夜中,船只以灯塔的指引而避开礁石之后,逃之夭夭。
于是他认为私人建造灯塔无利可图,需要政府协助强行收费。
跟着的西季威克与庇古之见,是灯塔应由政府建造,免费供船只使用。
对于共用品的争议源于灯塔现象对于共用品的争议源于灯塔现象共用品争议的主要人物,是萨缪尔森。
他同意密尔的观点。
认为灯塔私营不容易收取费用。
但他还补加了一个重点:
就算灯塔容易收费,也是不应该收费的。
即多服务一个顾客边际费用是零,不应该收费,应由政府提供服务。
对于共用品的争议源于灯塔现象对于共用品的争议源于灯塔现象新制度经济学的观点(张五常):
隔离收费是关键所在;共用捆绑私用可隔离收费。
德国瓦尔公司:
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹德国这个被称为“茅厕大王”的汉斯瓦尔在1990年的柏林市公共厕所经营权拍卖会上跟政府说:
你把这个厕所包给我,我敢接,而且承诺免费提供。
当时,他们的竞争对手都认为瓦尔公司疯了。
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹德国政府规定:
城市繁华地段每隔500米应有一座公厕;一般道路每隔1000米应建一座公厕;其他地区每平方公里要有23座公厕;整座城市拥有公厕率应为每5001000人一座。
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹即使按照每人每次收费0.5欧元的高价格计算,一年光柏林一个城市就得赔100万欧元。
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹经营厕所能挣钱吗?
厕所在一个城市的分布是那么分散,修建和运营一个厕所的成本并不低;每一个上厕所的价格刚性又很强,很难涨价;加之如果遇到个内急的没带钱或没有零钱,你说你该怎么办?
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹他们最大的收入来源是广告。
瓦尔公司向市政府免费提供公厕设施,而且连这些设施的维护和清洁工作也全盘包揽,作为回报,瓦尔公司则获得了这些厕所外墙广告的经营权。
它把柏林的很多厕所外墙变成了广告墙,加之瓦尔公司的墙体费用比一般广告公司低得多,什么香奈尔,苹果,诺基亚这些高大上的公司都在这儿做过广告,样子还很好看。
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免费公厕铸造的商业化奇迹奇迹来到柏林的各国旅游活动中,有一项“厕所游”,游客几乎都要使用一下瓦尔公司的厕所。
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免费公厕铸造的商业化奇迹瓦尔公司不单在厕所外墙做广告,还将内部的摆设和墙体也作为广告载体。
考虑到德国人上厕所时有阅读的习惯,他们甚至把文学作品与广告印在手纸上。
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免费公厕铸造的商业化奇迹此外,瓦尔公司在其厕所内安置了公用电话,可以向通信运营商获取一定的提成;瓦尔公司也提供付费厕所,他们修建一些高档厕所;瓦尔公司自己成立清洁团队,派出管理车巡查,管理员每天要对当地所有的公共厕所进行3次检查;他们专门请来意大利、日本的著名设计师,按照不同的风格和外形设计出不同类型的厕所产品。
20世纪90年代,瓦尔公司进军美国,在纽约市政厅前盖起了残疾人专用厕所;90年代后期,莫斯科和伊斯坦布尔街头也出现了瓦尔公司的产品,之后还向巴黎、伦敦和罗马免费赠送1000个男用小便屋,从而将广告覆盖面扩展到了欧洲大都市的上千万居民及游客。
思思考考结合上述案例,你有什么启发,尤其是对中国体育改革而言,能否有一些新的想法?
在体育产业上升到国家战略的大背景下,有哪些瓶颈问题需要重新审视?
思考题:
1.从灯塔现象的思考范式出发,政府应该提供哪些体育公共服务效率更高?
2.简述福利经济学和新制度经济学对灯塔现象的不同解释?
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