场局县共建工作情况汇报.docx
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场局县共建工作情况汇报
场局县共建工作情况汇报
场县共建工作情况汇报
XX位于(基本情况,略)。
近年来,我们按照省市要求,联合域内各农林企业,以互惠为基础,以发展为目标,在诸多领域开展了一系列富有成效的合作,开创了区域经济社会和谐快速发展的新局面。
一、共建工作开展情况
XX场县共建工作起步较早,1996年初就尝试开展了历时一年的区域一体化工作,积累了一些宝贵经验和重要启示。
省委《关于加快县域经济发展的决定》下发后,我市认真贯彻落实上级部署,联合域内各农林企业,健全机制,整合资源,加强经济合作,带动社会共办,使共建层次和水平不断提升。
1.强化领导,高层互动,努力夯实共建基础
开展场县合作共建,领导是关键,制度是保证。
为此,我市结合几年来工作实践,总结经验,查补不足,不断完善共建机制,通过行政手段加快推进。
一是成立组织,加强领导。
成立了由三方主要领导为组长,相关部门负责人为成员的场县共建工作领导小组,调整充实了区域经济发展办公室人员和职能,统筹合作共建的规划、组织、协调和监督管理。
每年年初三方都联合召开共建推进会,先后制发了《XX市区域内地方与农垦森工企业场县共建实施方案》《XX市区域内地方与农垦森工场县共建优质绿色水稻产业示范带规划》等文件,明确了共建目标、措施、和原则,为三方深入合作指明了方向。
二是健全机制,加强协调。
近年探索中我们发现,三方合作未能趋向深化,除体制上的原因外,最大障碍在于一些具体问题上有分歧,缺乏信任。
为此,我们把建立长效协调机制、解决具体矛盾作为深化合作的重头戏,与农森企业联合成立了市委书记为主任,以政府市长及各农林企业行政一把手为副主任的区域经济协调委员会,实行高层互访,定期召开例会,解决问题,增进谅解。
在此基础上,今年我们又建立了市级领导负主责、市委常委联系农垦森工企业制度、基层"结对子"等制度,三方主要领导定期座谈、节日互访,地方市级领导牵头在农林企业建立联系点,市直部门、各乡镇同农林企业相关部门、场区广泛开展了结对子活动,为推进合作共建提供了坚强的机制保障。
三是创新方式,活化载体。
目标确定后,必须要有科学具体的措施、行之有效的载体,才能得以很好实现,否则共建就成了口号。
按照这一思路,我们在创新方式、活化载体方面进行了大胆的尝试和探索。
三方联合开展了场县共建合作年活动,农业生产、项目建设和卫生、教育、旅游、交通等领域专项共建活动,以及农业技术交流现场会、赴俄招商考察、组团参加绿色食品博览会等多项共建活动,成为三方交流发展的重要载体。
2.优化环境,服务促动,营造和谐共建氛围
和谐的氛围是推进场县共建的催化剂。
为此,我们始终坚持一盘棋、平等合作理念,充分发挥行政职能作用,主动为农森企业提供优质高效服务,营造和谐相处、共融共进的发展氛围。
一是制定政策,平等发展。
地方出台涉及区域经济发展的相关政策,都主动征求和吸纳农林企业意见,确保政策的公平和实效,在全区域形成了平等协商、合作发展的良好政策环境。
XX年,我们出台了《关于加强XX市与农、森工合作促进区域发展的若干意见》,规定农森企业新上招商项目享受与地方同等的优惠政策,农森企业的纳税大户也同样享受市政府"贵宾卡"待遇,森工企业的原木特种运输车辆可在区域内畅通无阻,等等,为农林企业发展创造了良好条件。
二是依托职能,强化服务。
在招商引资上,编制项目计划时,涵盖域内农垦森工企业;外出招商洽谈,事先征求农垦、森工企业意见,收集项目;对农森企业新上招商项目,我们实行全程代办限结制,主动帮助立项审批,促进项目建成投产。
向上争取资金时,对农垦、森工企业的项目优先立项申报。
在城镇建设和社会事业发展方面,共享国家有关扶持政策,并加大对农垦、森工的商品粮基地公路,通场、通区、通局公路和危桥改造建设的支持力度,优先安排三方连接路段的建设计划。
三是排忧解难,保驾护航。
对区域内农垦、森工的乌苏里江药业、清河泉米业、谷邦米业、完达山电力等8家企业实行了挂牌重点保护,市级领导定期上门服务,及时解决问题;各职能部门都严格遵守"六不准"制度,积极当好服务员,为企业开"绿灯"、办实事。
3.优势互补,携手共建,加速推进区域经济社会融合发展
近年来,三方以经济合作为切入点,统筹资源,兼顾利益,合力拓展合作领域,促进共同发展,使场县合作达到了前所未有的深度和广度。
一是共同推进农业合作升级。
农业是区域三方的主导产业,我们积极发挥各自优势,共同提高农业生产技术,推进农业现代化进程。
在农机合作上,XX年以来,农垦企业共出动大型农机具760多台次为地方农民深松整地、代耕土地58万亩,地方出动水稻插秧机和收割机近500台次为农场插秧30余万亩,收割农作物57万亩。
在农技合作上,我市依托农垦技术优势,组织乡镇领导、农业技术人员和农民到农垦学习观摩80余次,召开水稻育插秧、大豆大垄密栽培等农业现场会40余场次,受益农民8000余人次。
在产业对接上,依托域内北大荒米业、绿都集团,乌苏里江、珍宝岛和哈仁皇药业等产业化龙头,先后建立了绿色水稻和大豆种植基地、食用菌基地、刺五加栽培基地、奶牛和大鹅养殖基地,区域内绿色食品基地面积达300余万亩。
此外,XX市还组织农民到农林企业承包土地和荒山、荒地,仅去年就达40余万亩,有效提高了农民收入。
合作共建为XX农业的快速发展提供了强劲动力,XX年,XX市粮食总产净增1亿公斤,连续三年实现历史性大丰收,跻身全国产粮大县先进县、全省粮食高产创建先进县行列。
二是共同推进招商引资和项目建设。
三方坚持共享政策、联手招商、共育企业、共建项目。
XX年以来,三方合作共建各类项目14个,到位资金亿元,南华糖业、哈仁皇药业东方红分厂、清河泉再生能源综合利用、野宝药业野猪养殖、垦区麦芽厂等大项目相继建成投产。
其中,XX年与东方红林业局引进实施了投资3000万元的东方红木业加工项目,与854农场共同引进实施了投资2400万元的北大荒米业水稻加工改扩建项目,与850农场共同引进了国电龙源生物质发电项目,与856农场引进了万业源生物有机肥建设项目,并将这四个项目列为地方年度重点建设项目,分别指定市级领导分工包抓,重点帮扶。
目前,前两个项目都已顺利竣工,正在组织生产。
生物质发电项目正在选址,预计9月开工;生物有机肥项目已经在856农场租定了厂房,年内将完成设备安装。
三是共同推进道路建设。
XX年分别与858农场、东方红林业局联合实施了XX至吉祥口岸公路项目、皖峰至东方红公路改造项目;XX年与854农场联合实施了总投资亿元、全长72公里的虎八公路建设项目。
20XX年,我们将全部打通场县断头公路,实现铺满盖严。
四是共同推进小城镇建设。
以迎春、东方红镇为试点,采取"高层互动定框架、基层协商定措施"的方式,统筹规划建设相联场镇,做到规划一张图、建设一盘棋、管理一个令,全面推进合作共建。
XX年,迎春镇和迎春林业局、854农场共同出资1200多万元,实施了中心路改造、休闲广场、北山公园等建设项目,彻底解决了该地区占道经营、行路难、管理难等问题,场局镇面貌大为改观;XX年,与东方红林业局共同出资280万元,对站前道路、广场及通讯、排水设施进行了全面改造;XX年,协助迎春林业局完成了文体馆建设前期准备工作,受到迎春林业局的好评;与东方红林业局合作,将东方红镇兴阳村4个自然屯并入了林业局自来水管,解决了263户、1353人安全饮水问题。
此外,我们还与迎春林业局进一步在基础设施建管、教育、卫生、文化、科技等七个方面达成一致,签署了五年共建协议并组织实施。
同时积极与东方红林业局沟通磋商,推广"迎春模式",力争今年东方红镇区实现一体化管理。
五是联手发展旅游产业。
依据三方山水相连、旅游景观类型多样、互补优势强的特点,统一编制区域旅游发展规划,与东方红林业局、856农场共同开发了珍宝岛湿地、青山湖、神顶峰景区,重新规划了4条旅游线路,统一向外推介生态游、拓荒文化游等品牌,实现了旅游资源和客源共享双赢。
六是共同推进社会事业发展。
在教育方面,三方经常互派教师开展教学研究活动,并放开了招生限制,取消了借读费,方便了学生就近入学;在卫生方面,组织三方医院建立并实行了互相转诊制度;在文化交流方面,市文化馆经常与农林企业联合开展演出活动;在科技项目申报上,主动征询农林企业意见,联合上报项目,争取上级政策资金,等等。
这些共建活动的开展,使三方合作共建领域不断扩展,起到了改善民生、造福区域群众的积极作用。
二、下步工作打算
今后,我们将牢固树立"一盘棋"思想,在巩固已有共建成果的基础上,创新共建模式,抓实具体工作,拓展合作范围,全面提高共建层次和水平,努力打造区域经济社会一体化发展的新格局。
在农业生产上,我们将紧盯农业产业化这条主线,围绕省委提出到20XX年我省粮食总产量达到1XX0亿斤的目标,依托各农场农业生产技术先进、农机装备优良的优势,共扶龙头,共建基地,推进土地规模化经营,全面提升域内农业生产水平。
坚持龙头共用原则,联合研究制定绿色水稻、大豆、乳业、畜禽、烤烟等优势产业发展规划,培育壮大原料基地,联合扶持区域内南华糖业、萧然鹅业、娃哈哈乳业、绿都集团等龙头企业发展壮大。
依托产业基础,联合建设杨岗、宝东农业科技示范园区,推广深松整地、合理轮作、水稻三超、大豆密植栽培等先进技术。
充分利用口岸优势,联合庆丰农场、858农场,共同开发对俄出口蔬菜生产基地建设,拓宽农民增收渠道。
在工业发展上,以政策共享、资源共用、利益均沾为原则,进一步整合三方优势,在园区建设、项目引进、政策争取方面密切配合,联手打造区域优化工业集群,实现互惠互赢。
结合区域优势和各自发展优势,共建区域项目库,联手对外招商,扶持项目建设。
把XX省级民营科技企业示范区建设作为合作的主要载体,着眼于区域内企业的集群化发展,完善区域共建的奖励政策,充分调动农林企业的积极性,推进各类加工业资源整合,做大工业园区。
在旅游开发上,依托中国优秀旅游城市的金字招牌,联手整合优势资源,统一规划、整体开发,建设集生态游、特色游、文化游、异国风情游于一体的旅游产业大市。
重点支持东方红林业局和856农场加快旅游经济发展,迅速融入XX旅游产业布局,打造以神顶峰为主的森林观光景区和以青山湖为主的休闲度假景区,丰富XX旅游内涵。
在基础设施建设上,遵循市场经济的发展要求,按照共同争取、分工协作的办法,合力争取基础设施项目,改善区域经济社会发展条件。
重点加快推进村场区公路连接工程,消灭断头路,建设畅通的公路络。
联合制定优惠政策,推进方虎公路沿线草房改造,力争三年公路沿线房屋砖瓦化率达到XX0%。
在小城镇建设上,以迎春镇、东方红镇为重点,联合规划设计卫星乡镇,共同完善交通、通讯、供电、供排水等基础设施,统一实施硬化、绿化、亮化和美化工程,推进教育、卫生等资源优化组合。
抓好迎春镇与迎春林业局的合作共建试点工作,实现统一建设管理、社会资源共用。
积极与庆丰农场沟通,力争将东诚镇址迁入庆丰农场场部所在地,促进教育、卫生资源整合,提高资源、人才、设施的综合利用效益。
三、恳请省领导帮助解决的问题
(略)
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