15第四章建设工程招标阶段的投资控制监理工程师中业网校投资控制讲义.docx

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15第四章建设工程招标阶段的投资控制监理工程师中业网校投资控制讲义

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第四章建设工程招标阶段的投资控制

考试大纲：

了解：

建设工程招标控制价，建设工程投标价。

熟悉：

建设工程招标价格编制和投标价格审核。

掌握：

合同价格的分类及其价款约定内容

本章近年试题分析

第一节　招标控制价编制

知识点一、工程量清单概述

（一）工程量清单

工程量清单分为以下两类：

（1）招标工程量清单

招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

（2）已标价工程量清单

构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

【2014年例题】.按照《建设工程工程量清单计价规范》的分类，工程量清单包括（）

a.投标前工程量清单

b.中标工程量清单

c.招标工程量清单

d.已标价工程量清单

e.合同工程量清单

【答案】cd。

工程量清单分为以下两类：

招标工程量清单和已标价工程量清单。

（二）工程量清单的作用

1.为投标人提供平等和共同的竞争基础；

2.计价的依据；

3.付款与结算的依据；

4.调整与索赔的依据。

（三）工程量清单的适用范围

（1）工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动；

（2）现行计价规范规定，使用国有资金投资的工程建设工程发承包项目，必须采用工程量清单计价；

（3）对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。

（四）工程量清单计价规范的构成

现行的《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500—2013包括规范条文和附录两部分。

规范条文共16章，包括总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格。

规范条义就适用范围、作用以及计量活动中应遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价的规则、工程量清单计价格式及编制人员资格等作出了明确规定。

知识点二、工程量清单编制

工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。

采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

（一）分部分项工程项目清单（必考）

分部分项工程量清单为不可调整的“闭口清单”，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许任何更改变动。

应当根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按不同专业工程量计量范围给出的工程量计算规则，进行工程量的计算。

【例题】按《建设工程工程量清单计价规范》，分部分项工程量清单应按统一的（　）进行编制。

a．项目名称

b．项目特征

c．项目编码

d．计量单位

e．工程量计算规则

答案：

acde

1.项目编码

　　现行计量规范项目编码由十二位数字构成。

一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

分部分项工程量清单的项目编码以五级编码设置。

其中（08年考）

第一级表示专业工程顺序码（一至二位）；

第二级表示附录分类顺序码（三至四位）；

第三级表示分部工程顺序码（五至六位）；

第四级表示分项工程名称项目顺序码（七至九位）；

第五级表示清单项目名称顺序编码（十至十二位）。

【例题】在分部分项工程工程量清单的12位项目编码中，允许投标人自行编排的是（　）。

a.第三、四位

b.第五、六位

c.第七、八、九位

d.第十至十二位

『正确答案』d

2.项目名称（10年考）

分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

　　因此，附录表中的项目名称为分项工程的名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础。

如果附录表中的项目名称有缺项，招标人可以根据相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案（xb001）。

补充编码在同一招标文件中不许重复。

3.项目特征

　　项目特征是确定分部分项工程项目清单综合单价的重要依据，在编制的分部分项工程项目清单时，必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

在描述分部分项工程项目清单项目特征时应按以下原则进行：

（1）项目特征描述的内容应按现行计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。

（2）对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用。

但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

4.计量单位

分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。

例如，吨、立方米、平方米、米、千克，以及项、个等。

　　当计量单位有两个或两个以上时，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位，同一工程项目计量单位应一致。

5.工程量计算

分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。

　　工程量清单中的工程数量以形成工程实体为准，并以完成后的净值计算。

（10年单）

（二）措施项目清单的编制

措施项目清单为可调整清单，投标人可根据企业自身特点做适当的变更增减。

投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。

如果报出的清单中没有列项，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。

现行计价规范中，将措施项目分为能计量和不能计量的两类。

对能计量的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样，编制措施项目清单时应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量。

对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单时，应按现行计量规范附录（措施项目）的规定执行。

（三）其他项目清单的编制

其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。

其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。

（1）暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。

中标人只有按照合同约定程序，实际发生了暂列金额所包含的工作，才能将其纳入合同结算价款中。

扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍属于招标人所有。

（2）暂估价

一般而言，为方便合同管理和计价，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价则最好只是材料、工程设备费，以方便投标人组价。

对专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。

（3）计日工

计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。

计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。

计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。

为了获得合理的计日工单价，在计日工表中一定要尽可能把项目列全，并给出一个比较贴近实际的暂定数量。

（4）总承包服务费

总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。

招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。

【2014年例题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，其他项目清单内容包括（）。

a.规费

b.暂列金额

c.暂估价

d.计日工

e.总承包服务费

【答案】bcde。

其他项目清单编制包括：

（1）暂列金额;

（2）暂估价;（3）计日工;（4）总承包服务费。

（四）规费项目清单编制

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。

（五）税金项目清单编制

目前国家税法规定应计人建筑安装工程造价内的税种。

如国家税法发生变化或地方政府及税务部门依据职权对税种进行了调整，应对税金项目清单进行相应调整。

知识点三、工程量清单计价

（一）工程量清单计价方法

工程量清单计价是按照工程造价的构成分别计算各类费用，再经过汇总而得。

计算方法如下：

分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价（4-1）

措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价+∑单项措施费（4-2）

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费十其他项目费十规费十税金（4-3）

单项工程造价=∑单位工程造价（4-4）

建设项目造价=∑单项工程造价（4-5）

（二）工程量清单计价表格

现行的工程量清单计价表格是《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013中的附录b～附录l，包括了工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算和工程造价鉴定等各个阶段计价使用的5种封面22种（类）表样。

知识点四、招标控制价及确定方法

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

（一）招标控制价的编制原则

《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。

招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。

（二）招标控制价的编制方法

1．招标控制价的编制流程如图4-8所示。

2．各项费用及税金的确定方法

（1）分部分项工程费的确定

分部分项工程费由各分项工程的综合单价与对应的工程量（清单所列工程量）相乘后汇总而得。

综合单价应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定，综合单价还应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。

工程量按国家有关行政主管部门颁布的不同专业的工程量计算规范确定。

如招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估的单价计入综合单价。

（2）措施项目费的确定

措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量确定综合单价；

以“项”为单位的方式计价的，价格包括除规费、税金以外的全部费用。

措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。

（3）其他项目费的确定

1）暂列金额。

应按招标工程量清单中列出的金额填写。

2）暂估价。

暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。

暂估价中专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。

3）计日工。

编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的，其价格应按市场调查确定的单价计算。

4）总承包服务费。

编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，或参考相关规范计算。

在现行计价规范条文的说明中，总承包服务费的参考值为：

①当招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，总包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算。

②当招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%-5%计算。

③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。

暂列金额、暂估价如招标工程量清单未列出金额或单价时，编制招标控制价时必须明确。

（4）规费和税金的确定

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。

（三）招标控制价的应用

招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，招标人在招标文件中应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。

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