关于建立惩防体系源头防治腐败的思考等二则.docx
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关于建立惩防体系源头防治腐败的思考等二则
关于建立惩防体系源头防治腐败的思考等二则
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。
当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,反腐倡廉建设面临着有利条件和不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。
我们要树立忧患意识,增强责任感,坚持“三个更加注重”的指导方针,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上防止腐败问题的发生。
一、抓好党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
加强党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的思想保证。
从近年来查办的腐败案件可以发现,放松学习和世界观改造,人生观、价值观发生严重扭曲,是很多领导干部走向腐化堕落的总根源。
这些因思想问题而导致腐败的现象,无时无刻不在警醒我们,构筑思想防腐线来不得半点马虎,反腐倡廉教育力度必须加大。
首先,要以领导干部为重点,大力加强理想信念教育。
组织领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。
将贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习、深刻领会、全面贯彻。
同时,抓好领导干部的权力观教育,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面的良好风气,树立领导干部良好形象。
以深入学习和践行新修改的《党章》以及党纪条规和法律等内容,大力开展遵纪守法教育,增强廉洁自律和遵纪守法的自觉性。
其次,要加强廉政文化建设,增强全社会反腐倡廉意识。
文化的力量是无形的,潜移默化中影响人的思想和行为。
要立足当前反腐倡廉建设的实际,加快推进廉政文化体系建设,营造浓厚的廉政文化氛围。
要大力开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,通过组织开展廉政歌曲大家唱、廉政故事大家讲、廉政书画展等群众喜闻乐见的活动,将廉政文化渗透到社会的各个角落,真正达到教育人、影响人、警示人的目的。
再次,要坚持抓正面典型引导,反面典型案例警示。
注重发挥正面典型的示范导向作用,大力选树各个层次的身边先进集体和个人先进典型,并通过召开先进典型故事会、报告会等形式,用他们的先进事迹教育引导广大党员干部。
运用反面典型案僦进行警示教育在整个反腐倡廉教育和党风廉政建设中有着非常重要的作用。
案例教育对象要以领导干部和领导班子为重点,尤其是要突出重点部门、重点单位、重点岗位。
要综合运用观看廉政警示教育片、参加预防职务犯罪讲座、到监狱接受警示教育等党风廉政警示教育形式,通过现场感受,引发内心思考,起到净化心灵的作用。
二 抓好反腐倡廉制度建设,筑牢遏制腐败的制度防线
没有规矩不成方圆。
邓小平同志曾说过,“制度好,可以使坏人无法任意横行。
制度不好可以使好人无法做事,甚至会走向反面。
”这些年来,我国反腐倡廉各项制度建设力度不断加大,取得了一些成绩,但还存在着一些问题和不足。
比如,有的规章制度与实际结合的不够紧密,缺乏相应的配套和细化措施,留下许多“弹性空间”和“灰色地带”,使制度在执行中走样,让一些不法腐败分子钻体制、机制、制度的漏洞从事违纪违法活动,造成国家和集体资产的大量流失。
有些制度更新不够及时,等出现了问题才想起来完善相关制度。
还存在现有的规章制度执行不严,受人为因素干扰较大,特别是一些手握重权的领导干部在制度面前搞特殊化,凌驾于制度之上。
新的形势下,只有加强制度建设,不断创新和完善各项制度,使制度架构真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。
首先,要科学制定制度。
制度建设要坚持实事求是的态度,本着“管用、实用”的原则,建立完善相应的配套和细化措施,使制度科学合理、切实可行。
在出台制度时,要重视认真研究在哪些方面哪些环节可能产生违法违纪和腐败问题。
其次,要抓好制度创新。
坚持以发展的眼光,创新的精神,立足发展变化的形势,及时修订和完善各项制度规定,使之适应反腐败斗争的新需要。
要把从源头上防治腐败工作拓展到健垒完善改革发展的关键领域、关键部位和关键环节,解决防范的重点问题。
针对改革中出现的漏洞和薄弱环节,及时建立完善相关管理制度,避免问题的出现。
再次,要加强制度落实。
制度的生命在于执行,好的制度不执行,就会形同虚设;好的制度执行不到位,就难以体现其价值,发挥不出应有的效力。
作为领导干部要带头执行制度,模范遵守规定,要求别人做到的,自己首先要做到,绝不搞特殊化。
要加大监督检查力度,严格落实问责制度,坚决查处违反制度、破坏制度的行为。
对违反制度规定的,不管涉及到什么人,不论职位多高,、都要坚决查处,发现一件查处一件,追究一件,切实维护制度的严肃性和权威性。
三 抓好权力的制约监督,筑牢全方位的监督防线
有效的监督可以预防腐败。
近年来,我党在加强对领导干部的监督上做了大量工作,取得了切实成效。
但是,由于存在疏于监督或监督不力等现象,党员干部违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势,特别是一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下。
因此,进一步健全完善内部监督制约机制,整合各种监督力量,形成全方位的监督机制,是摆在我们面前的一项迫切的任务。
首先,要加强领导干部权力监督。
领导干部特别是主要负责人,掌握着重要权力,其遵守纪律的情况,会影响到一个领域或一个地方的发展全局。
要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。
凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论作出决定。
要按照党章规定的监督内容及要求,把监督重点放在对下一级党委领导班子及其成员的监督上,一级监督一级,确保党的路线、方针和政策得到贯彻执行,确保各级领导干部廉政勤政。
其次,要扩大民主监督渠道。
人民群众作为领导干部权力的承接主体,其监督具有直接性、广泛性和有效性。
要充分发挥人民群众的民主监督作用,通过建立民意调查制度、听证会制度、协商谈判制度、民主评议行风制度等构建群众利益诉求机制,广泛征集群众意见和建议。
要在逐步推进政务、党务公开上下功夫,深入推行政务公开、厂务公开等制度,增强各方面工作的“透明度”。
建立完善来信来访制度,畅通群众信访举报渠道,及时处理群众信访问题,调动人民群众同腐败现象作斗争的积极性。
通过职代会、新闻媒体、网络互动等方式,进一步丰富民主形式,拓宽民主监督渠道,使权力运行始终置于群众的监督之下。
再次,要发挥舆论监督作用。
“不怕领导批评点名,不怕群众信访上告,就怕上电视上报。
”近些年,舆论监督对端正党风,严肃法纪发挥了重要作用。
对腐败分子具有巨大的成慑力量。
反腐倡廉建设要注重发挥舆论监督的作用,进一步拓展反腐舆论监督的形式。
大力加强报刊、电视、网络等舆论阵地建设,对于一些腐败行为该批评的批评,该曝光的曝光,还要分析发案的原因,提出预防和解决问题的对策,起到警示教育作用,使领导干部少犯错误或者不犯错误,谨慎用好自己的权力。
发挥统战优势 落实科学发展观
杨爱英
摘要:
牢固树立和认真落实科学发展观,是积极推进中国特色社会主义事业发展的治国新理念。
统一战线在落实科学发展观方面肩自着重要责任。
本文从发挥统一战线四个独特优势角度,论述了如何促进和落实科学发展观。
关键词:
统战工作;统战优势;科学发展观
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出了以人为本,全面协调可持续的科学发展观,进一步回答了新形势下什么是发展、为什么发展和怎样发展的问题,用一系列新思想、新观点、新论断深化了对发展问题的认识。
科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。
统一战线要为党的中心工作服务,要为推进社会主义社会全面协调可持续发展服务,就必须充分发挥统一战线的独特优势,努力促进科学发展观的全面落实。
1、发挥凝聚人心、汇聚力量的优势,贯彻以人为本以人为本是科学发展观的核心和灵魂。
不坚持以人为本,所谓垒面、协调、可持续发展,所谓统筹兼顾,就没有灵魂,没有方向、动力和目标。
统一战线的主题就是大团结、大联合,就是要调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量。
统战工作作为我们党一项特殊的群众工作和思想政治工作,归根到底是做人的工作,坚持以科学发展观统领统战工作,贯彻以人为本的思想,按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的原则,充分发挥团结凝聚优势,进一步解放思想,更新观念,调整工作思路,转变工作方式,强化服务措施,最大限度地把所联系的广大统一战线成员的力量和智慧凝聚起来,把各方面的积极性调动起来,把垒社会的创造话力激发出来,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,汇聚成推动经济社会发展的强大合力。
要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用,帮助和支持他们围绕事关发展大局的重点难点问题,调查研究,献计献策。
要加强对非公有制经济人士的教育引导工作,把广大非公有制经济人士团结在党的周围,把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,鼓励和引导他们把企业做大做强。
要重视做好新的社会阶层的工作,鼓励他们的创业精神,保护他们的合法权益,表彰他们的优秀分子,不断壮大统一战线力量。
要进一步加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联系交往,广交、深交海外朋友,增强中华民族的凝聚力、向心力,增强他们对祖国的认同感,充分发挥他们的独特优势,推进祖国和平统一。
2、发挥人才荟萃、智力密集的优势,促进科学发展科学发展观强调经济发展必须是科学发展,科学发展观的要义就是发展。
发展是硬道理,是我们党执政兴国的第一要务,统一战线是“智囊团”,是人才库,具有人才众多、智力密集的优势,是大力促进国民经济发展的重要力量。
统战工作坚持以科学发展观为统领,必须树立发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果惠及全体人民的新理念,坚定不移地围绕发展这个第一要务,立足基本职能,聚群英之才,凝众贤之智,做好统一思想、围绕中心、服务大局的各项工作。
要从历史和时代的高度,审视统一战线发展趋势,准确把握发展规律,坚持以服务发展大局为主线,科学谋划统战工作;要广泛宣传党的路线方针政策和基本经验,不断增进统一战线广大成员对党坚持以经济建设为中心、推进经济社会全面进步的政治路线的共识,引导他们把智慧和力量凝聚到中央的决策上来,凝聚到落实科学发展观上来。
此外,还要做好新世纪的党外知识分子工作,尤其重点做好有代表性,有影响力的党外知识分子工作,加强与他们的联系。
把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。
要积极创造条件,切实把他们的聪明才智转化为现实生产力,实现自身价值。
3、发挥多党合作、政冶协商制度优势,推进垒面发展科学发展观要求物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展。
共产党领导的多党合作和政治协商制度,是发扬社会主义民主的重要渠道。
坚持和完善这一基本政治制度,是推进社会主义政治文明建设的重要内容,当然也成为落实科学发展观的重要内容。
当前,要通过重点抓好民主党派、党外知识分子工作和党外人才队伍建设,推进多党合作的制度化、规范化、程序化,促进我国的多党合作事业的发展。
1 是要大力支持和推动各民主党派成员和党外知识分子兴起“学习‘三个代表’重要思想,树立和落实科学发展观”的新高潮,夯实统一战线共同的思想政治基础。
2 是要坚持政治协商,提高民主协商的质量。
要把政治协商纳入党委的决策机制,坚持协商于决策之前,重大问题、重大改革方案出台、重大人事变动等主动征求和听取党外人士意见,促进决策科学化、民主化。
3 是要将民主监督置于政治协商和参政议政之中,做到经常性监督与重大问题监督相结合,拓宽政府和司法机关在民主党派、无党派人士中聘请特约人员的领域,进一步加大民主党派监督的力度;4是要切实做好民主党派、无党派人士的政治安排和实职安排,并采取切实措施,搞好党内外合作共事关系,确保党外干部有权有职有责。
5 是要大力加强党外人才队伍建设,制订中长期规划,加大培养力度,创造成才条件,着力打造一支德才兼备、数量充足、结构合理的党外人才队伍,为多党合作事业打下坚实的人才基础。
4、发挥协调关系、化解矛盾的优势,促进统筹发展。
随着改革开放的深入和全面建设小康社会的推进。
我国社会在一致性增强基础上的多样性有了进一步的发展,不同社会阶层之间,不同民族群众之间,不同宗教信仰之间的利益矛盾日益突出,社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更加复杂,统战工作的对象有了新的变化。
如何统筹兼顾,正确处理改革、发展、稳定的关系,就成为摆在我们面前的突出问题。
科学发展观的根本要求是统筹兼顾,这就要求统战工作要充分发挥统战部门协调关系,化解矛盾的功能,更加注重统筹兼顾,做好理顺情绪、稳定思想的工作,妥善地处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调发展。
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