温州市产业布局管理规划方案.docx
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温州市产业布局管理规划方案.docx
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温州市产业布局管理规划方案
温州市财产结构计划(2003-2015年)
一、财产结构现状
二、功效定位和结构原则
三、财产总体结构
四、农业结构
五、产业结构
六、办事业结构
七、中部都市财产区结构
八、南部轻工拓展区结构
九、北部旅游财产区结构
十、西部生态财产区结构
附表一:
温州市财产结构主要指标表
附表二:
温州市财产结构用地表
附表三:
温州市农业结构表
附表四:
温州市产业结构表
附表五:
温州市办事业结构表
温州市财产结构计划
财产结构指生产要素、主要财产在一定地区空间的优化组合,是经济建立中具有久远性和全局性的战略问题。
为加快推进全市经济结构的战略性调解,进一步公道配置空间资源,优化财产结构,增强都会综合竞争力,促进我市经济社会可连续生长,凭据市委市政府的要求,体例《温州市财产结构计划》,重点就主要财产的空间结构进行计划,计划年限至2015年,是调解财产结构的实施性计划,是引导行业结构的指导性计划,是平衡专项计划的协调性计划。
一、财产结构现状
(一)陆域资源条件
我市为浙江省三大中心都会之一,地处亚热带,四季明白,气候温和,雨量充沛,口岸资源富厚,但陆域自然资源极为有限,人均拥有量低,开发水平已达相当水平。
全市陆域总面积11783.5km2(约占浙江省的11.6%),其中平地面积为2059km2,仅占17.5%(浙江省为23.2%)。
2002年底全市总人口约740万人,人口密度达627人/km2(浙江省为440人/km2),平原地区更高达800人/km2。
(二)财产生长表面
革新开放20多年来,我市经济社会生长取得了巨大成绩,百姓经济综合实力显著增强,财产结构与就业结构不停优化,财产条理得到明显提升。
2002年实现海内生产总值1060.9亿元,人均海内生产总值达14357元,三次财产比例为5.3:
56.6:
38.1,三次财产从业人员组成为28.7:
32.3:
39.0。
效益农业、开放型农业、订单农业快速生长,农业财产化步调加快;轻工财产总产值达1396.01亿元,约占全市产业总产值的61.4%;高新技能财产稳步生长,累计省级高新技能企业到达92家;现代办事业快速生长,旅游业成为新的经济增长点。
(三)财产漫衍现状及特点
我市主要财产相对集聚在瓯江、飞云江和鳌江的河口三角洲地区和沿海平原,开端形成“一带两区”的财产结构雏形。
一带:
以组团和轴线漫衍为特色的沿海财产集聚带,集聚了全市约85%的GDP、90%的产业总产值、95%的办事业增加值。
二区:
以生态财产为主的内陆山地经济区,集聚了全市65%的旅游总收入、60%的种植业总产值;以海洋财产为主的海洋岛屿经济区,集聚了全市95%的海洋总产值。
财产结构出现以下特点:
1、财产总体漫衍呈非均衡状态。
财产总体漫衍“中心强化、南部弱化”、“平原集聚、山区趋散”。
75%左右的GDP、产业总产值、办事业增加值会合在瓯江流域和飞云江北岸,飞云江南岸地区生长相对落后;85%以上的GDP、产业总产值、办事业增加值会合在平原地区,山区、海岛生长迟钝。
2、财产结构根本体现区域的资源特点和地理区位。
种植业相对结构在内陆山区,养殖业会合在东部沿海(海岛)宁静原水网地区。
产业结构主要依托市域交通主干骨架和种种都会(镇)。
现代办事业大多会合在温州市区,旅游业则充实挖掘了得天独厚的“山(雁荡山)水(楠溪江)”自然资源优势。
3、优势特色财产和块状经济集群开端凸现。
开端形成了一批有一定竞争优势的特色财产,先后被国度有关部分认定为“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国眼镜生产基地”等16个“国”字号生产基地。
而且行业空间集聚度较高,形成有一定竞争优势的块状经济:
市区的打扮和鞋革、乐清的电子电器、瑞安的汽摩配、永嘉的泵阀、苍南的包装印刷、平阳的塑编等。
(四)财产结构存在的问题
财产结构面临许多亟待解决的问题:
1、区域分工不清晰,财产同构现象较为严重。
主要县(市、区)的财产结构差别不明显,“小而全、小而散、小而低”现象仍然比力突出,全市财产整合存在较大空间。
2、城区集聚辐射能力不强,与全国先进水平差距较大。
市区集聚辐射能力较弱,高新技能财产、现代办事业生长相对迟钝,同时底子设施运转水平不高,都会综合功效难以充实发挥,与全国同等都会相差较远。
3、财产漫衍“宏观集聚、微观疏散”、资源利用率较差,可连续生长能力有待提高。
虽90%以上的经济总量会合在沿海财产集聚带上,但城乡空间及其内部生产、居住、商贸等功效区存在稠浊交织现象,一定水平上导致产业小区“各处开花”、过多过密且范围偏小,土地和其它经济资源浪费较为严重,同时存在较大情况污染。
二、功效定位和结构原则
(一)财产功效定位
围绕建立“国际性轻工城”,把温州建立成为国际性轻工财产中心和区域性综合办事中心。
1、国际性轻工财产中心
包罗轻工产物生产基地、研发中心、流通枢纽三层寄义。
国际性轻工产物生产基地——做强特色财产、做大潜力财产、培育高新财产、承接外部财产转移,产物加工能力、工艺技能装备根本到达同期国际先进水平,在国际市场上占一定份额,产物品牌具有国际影响力,使温州成为国际轻工产物的重要生产基地;完善轻工财产链,努力生长上游的原质料业和机器装备业,成为轻产业的重要支撑。
国际性轻工产物研发中心——加大先进技能引进、吸收、开发力度,通过引进海内外著名企业、研发设计和教诲培训机构、创建轻工技能创新“网络联盟”,加快人才培养,增强企业科技实力,使企业拥有具有知识产权的焦点技能、先进技能,使温州成为国际重要的轻工产物设计中心、创新中心。
国际性轻工产物流通枢纽——扩大对外来往,提高国际声誉,加快商贸、会展、现代物流等行业生长,拓宽轻工产物的世界流通网络,让世界轻工产物搜集温州、让温州轻工产物走向世界,使温州成为国际重要的轻工产物流通枢纽。
2、区域性综合办事中心
积极生长为轻工配套办事业的同时,鼎力大举强化温州作为浙江省区域中心都会的综合财产办事功效,积极生长商贸物流、金融、商务办公、信息办事、科研教诲等现代办事业和旅游业,加快温州深水大港建立和完善对外交通体系,强化集聚、辐射功效,提升都会综合竞争力,使温州成为辐射浙南闽北、影响湘赣的商贸物流中心、金融中心、商务信息中心和科研教诲中心。
(二)财产生长偏向
紧扣功效定位,结合财产底子,确定我市财产的主要生长偏向是:
积极生长轻型加产业、现代办事业、高新财产、石化产业、效益农业、旅游业等六大财产。
轻型加产业——主要生长鞋革、衣饰、电子电器、包装印刷、生活用具(锁具、眼镜、打火机、剃须刀、文具业等)、汽摩配和塑料制品业等,并延长财产链,积极生长与轻工配套的机器装备业。
现代办事业——主要生长商贸物流、金融、商务办公、信息办事和科研教诲业。
商贸物流主要生长商贸和现代物流等。
金融主要生长银行、保险、证券、信托和金融租赁业等。
商务办公主要生长企业治理办事、执法办事、咨询与观察、知识产权办事和会展等。
科研教诲业主要生长研发、设计、专业技能办事等科研办事业和高等教诲、职业教诲等教诲办事业。
高新财产——在积极生长有地方特色的轻工底子上,努力改进投资情况,增强引资力度,积极承接海内外财产转移,培育高新财产。
利用高新技能改革提升传统财产,鼎力大举引进与本地轻工财产密切相关的高新技能,注重高新技能的财产化,扶持生长光机电一体化技能和设备制造、新质料产业,充实发挥其对其它财产的先导带头作用。
石化产业——充实发挥温州具有岸线资源和深水大港等优势,增强“引资、引智、引业”,承接外部相关财产转移;扶持生长精细化工、大型石化产业和石油液化气的深加工等;做大作强有一定财产底子的船舶修造业。
效益农业——在保持良好生态情况前提下,着重生长特色种植业(果蔬、名优茶、竹笋、中药材、花草等)、效益养殖业(畜禽养殖、水产物养殖),增强捕捞业治理调控力度,保持渔业资源的可连续利用。
旅游业——通过协调统一、公道开发全市旅游资源,着重生长旅行旅游、休闲旅游、专项旅游和特种旅游等,完善旅游交通网络,建立旅游集散中心。
(三)财产结构原则
1、统筹摆设原则:
把我市的财产结构放在浙南闽北,长三角经济区、粤闽经济区乃至全国、世界的更大视野中考虑,特别是考虑与周边区域相衔接。
统筹考虑市域内县(市、区)行政区划、经济区划进行结构。
2、战略调解原则:
凭据自然资源和经济资源漫衍特征,以都会化的尺度,大幅度整合原有以小城镇为依托的财产漫衍结构;从全市经济社会生长15年乃至更长的时间,对财产生长定位、偏向提出的要求,进行财产结构的前瞻性考虑摆设。
3、公道分工原则:
城区退出传统产业,鼎力大举生长现代办事业和高新财产,提升财产条理;拉开拉大结构框架,在沿海结构数片大型产业用地;结合各地的具体情况,形成各具特色、分工明确的财产集群结构。
4、递次推进原则:
“面上”在全市分别构筑定位分工各异的财产区,引导财产相对向功效财产区集聚;功效财产区的财产相对集聚到“线”上,形成财产要素在空间上相互联系的财产带;财产带上的财产相对往“点”上集聚,改“小而多”的布“点”为“大而少”的布“点”格式。
5、完善综合原则:
相关财产结构在相近的所在,强化财产内部有机联系,形成财产集群;延长财产链,特别是轻工财产的上游财产、配套财产、支撑财产等,并在空间结构上相互衔接。
6、突出重点原则:
对峙“有所为、有所不为”,有限选择确定财产的重点,在结构上确保用地;提高行业空间集聚度,突出抓好重点行业特色区块建立。
7、集约利用原则:
置换整合既有土地,做大做强财产基地,提高土地产出效益;控制部分土地用途,预留未来财产生长空间,做好财产的可连续生长;凭据土地级差原则,差别地区结构土地产出效率差别财产。
8、有效调控原则:
充实发挥市场对资源配置的底子作用,增强政府在财产结构中的宏观调控作用;把疏散的财产整合到统一协调的结构框架中去,提高财产的空间集聚度,增强财产间协调配套能力。
(四)主要指标
到2015年:
——海内生产总值到达4100亿元,产业总产值到达8000亿元;
——三次财产比例调解为2:
52:
46;
——经济密度达3500万元/平方公里;
——人均耕地面积保持在0.2亩左右;
——产业(产值)入园率为85%左右;
——产业园区土地产出率为40亿元/平方公里;
——万人办事业用地为0.3平方公里。
三、财产总体结构
(一)总体目标
财产结构的总体目标是:
围绕“一港三城”生长战略,加快财产结构的战略性调解,中心城区鼎力大举生长现代办事业和高新财产,提升财产条理;沿海平原构筑若干大型产业财产园,拉开结构框架;各地建立特色财产园,形成财产集群;区域财产科学漫衍,构筑“一核三带四区”的总体结构,突出农业六类基地,建立产业四大财产园,构建一其中央商务区、一个科研教诲区、八个商贸区、十个物流园区,把我市建成为国际性轻工财产中心和区域性综合办事中心。
(二)总体结构
凭据总体目标,突出点线面结合,强化梯度集聚,构筑“一核三带四区”的财产总体结构。
一核——强化一个财产焦点。
“核”指以中心城区为主体重点往东、南两偏向拓展,东到东海、南含大罗山、西临五笼山、北至瓯江。
着重生长商贸物流、金融、商务办公、信息办事、科研教诲等现代办事业,培育扶持高新财产,完善综合办事中心功效,增强辐射能力。
三带——培育三条财产带。
以海疆、沿海平原、西部山区为主体分别形成蓝色财产带、金色财产带、绿色财产带,充实发挥资源优势、经济区位优势,形成特色突出的财产集聚带。
蓝色财产带——围绕东部海疆(含岛屿和沿海滩涂),积极开发“港、渔、涂、景”等资源,逐步形成以口岸物流、新兴财产为重点,海洋渔业、海洋旅游为特色的海洋财产体系。
金色财产带——依托市域交通干道,在沿海平原地区建成现代化的产业、办事业集聚带,着重生长鞋革、衣饰、电子电器、包装印刷、生活用具等轻工财产及其配套产业,培育扶持石化产业、高新财产,积极利用高新技能和先进适用技能改革提升传统财产;加快生长商贸物流、金融、商务办公、信息办事、科研教诲业等。
绿色财产带-——围绕北部、西部、南部内陆山区,对峙生态情况掩护与经济效益协调生长,以生态情况建立为重点,建立绿色生态屏障,着重生长旅行旅游、休闲旅游和绿色生态农业,适当生长“清洁型资源类产业”。
四区——形成四大财产区。
依据资源和财产特色,形成中部都市财产区、南部轻工拓展区、北部旅游财产区、西部生态财产区。
中部都市财产区——以“核”为主体,南北拓展,东西延伸,北临楠溪江、雁荡山景区,西至丽水接壤,南接飞云江,东至瓯江口(含“洞头列岛”),陆域总面积约2700km2,其中平地面积约1000km2,总人口约390万人;成为国际性轻工财产中心和区域性综合办事中心主体,财产“核”内着重生长现代办事业和高新财产,“核”外着重生长技能含量较高的轻型加产业和石化产业、商贸物流及生产配套办事业。
南部轻工拓展区——以鳌江流域平原为主体,东到东海(含南、北麂列岛和大北列岛),西近南雁,南至浙闽接壤,北临飞云江,陆域总面积约1700km2,其中平地面积约700km2,总人口约200万人;成为国际性轻工产物重要的生产基地和温州轻工财产转移的承接中心,着重生长轻工及配套产业、商贸物流业和生产配套办事业。
北部旅游财产区——以楠溪江、雁荡山景区为主体,主要包罗北雁风物区、中雁风物区、楠溪江中上游流域及东部海疆,陆域总面积约2800km2,总人口约60万人;成为海内知名的“山、水”旅游胜地和海水养殖基地,主要生长旅游业和特色海水养殖业。
西部生态财产区——以飞云湖库区为主体,往周边拓展,包罗文成、泰顺的全部和鳌江、飞云江中上游的内陆地区,总面积约4600km2,总人口约90万人;成为国度级生态示范区,主要生长生态农业和生态旅游业。
①高新财产指高新技能财产和新兴财产
表1:
财产总体结构表
区域
陆域面积(km2)
2002年人口(万人)
财产功效定位
财产生长偏向
中部都市财产区
2700
390
国际性轻工财产中心和区域性综合办事中心主体
轻型加产业、高新财产、石化产业和现代办事业、生产配套办事业
南部轻工拓展区
1700
200
国际性轻工产物重要的生产基地和温州轻工财产转移的承接中心
轻型加产业、商贸物流业和生产配套办事业
北部旅游财产区
2800
60
海内知名的“山、水”旅游胜地和海水养殖基地
旅游业、特色海水养殖业
西部生态财产区
4600
90
国度级生态示范区
生态农业、生态旅游业
合计
11800
740
四、农业结构
农业 主要结构在绿色财产带和蓝色财产带上,形成六类基地:
经济林果基地、蔬菜花草基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地、海洋捕捞基地和粮食生产基地。
经济林果基地——主要结构在绿色财产带上。
充实发挥绿色财产带具有特色林果良好生长的优势情况,突出抓好特色果茶、中药材等的生产,作为山区农业经济的重要支撑;在抓好生态林建立的底子上,抓好速生林基地、竹笋两用林基地建立。
蔬菜花草基地——在金色财产带沿海平原地区的城乡结合部鼎力大举生长蔬菜花草种植业;在绿色财产带积极生长山区蔬菜、山区花草、马蹄笋等特色品种,完善山区农业财产结构。
畜禽养殖基地——食草类禽群养殖结构在山区、半山区,食粮类畜禽养殖结构在低山丘陵地带,蛋、奶生产结构在城郊地区,重点建立文成中部和西北部、泰顺中部和南部、瑞安西北部、瓯海西部、永嘉西部、苍南南部及沿海城郊地区等七个畜禽养殖基地。
水产养殖基地——在沿海平原地区滩涂和浅海、岛屿周边以及陆域水网地区重点建立七个水产养殖基地:
以特色海产物和贝类育苗为主的乐清湾养殖基地、以鱼藻类为主的洞头养殖基地、以特色海产物为主的滨海养殖基地、以贝藻类为主的江南养殖基地、综合性的大渔湾养殖基地、以贝藻类为主的沿浦湾养殖基地和陆域水网淡水养殖基地。
海洋捕捞基地——积极实行部分渔民“转产转业”,实现渔业资源的可连续性生长,重点建立洞头鹿西、半屏、瑞安东山、平阳下厂、苍南舥艚、霞关六大捕捞基地,在后方积极生长水产物加产业。
粮食生产基地——在乐清石帆和天成的西部、瓯海潘桥四周平原、瑞安马屿四周平原、平阳万全平原、平阳麻步四周平原、苍南南部沿海平原建成六个面积较大的粮食生产基地,积极生长粮食种植、农业高新孵化、种子种苗财产、农业综合办事业等,充实发挥其示范带头作用,加快农业财产化进程。
五、产业结构
遵循统筹计划、公道结构、依托路港、强化中心的原则,以金色财产带为主体,构筑一条产业财产带,突出四个大型财产园,适当建立若干特色产业园。
1、构筑一条产业财产带——以沿海交通干道为主体,以有效集聚为手段,建立一条从北到南贯串中部都市财产区和南部轻工拓展区,结构公道、重点突出、与都会生长协调的产业财产带。
2、突出四个大型产业财产园:
在瓯江北岸,以柳市、翁垟、乐成和虹桥为中心的乐清片产业财产园;在瓯江南岸及瓯江口,以滨海新区和灵昆岛—温州浅滩工程造地地区为中心的滨海片产业财产园;在飞云江下游两岸,以安阳、飞云为中心的飞云片财产园;在鳌江流域,以龙港、鳌江为中心的鳌江片产业财产园等四片各具特色的产业财产园,使其成为全市产业的主要集聚地。
(1)乐清片产业财产园——结构在中部都市财产区北面地区,北至虹桥、南至黄华-七里沿江、西由大桥北入口延伸到永嘉乌牛、东至滨海地带,包罗巨细门岛4km2,总产业用地约110km2,着重生长电子、电工电器、仪器仪表、石化、船舶及相关财产,更深条理增强海内外互助,拉宽财产带,延伸财产链,扩大财产生长空间,建成为海内最重要、国际有影响的电子电器基地。
在虹桥的东南面结构电子业;在乐成以北、天成乡以南、甬台温高速公路以西结构电工电器业;在乐成盐盆山以南和象阳、柳市、北白象、乌牛等镇结构电工电器、仪器仪表、电机及相关财产。
以翁垟为中心,北含翁垟、南临瓯江、西黄华、东至小门和大门,主要生长石油液化气储运、石化深加产业、精细化工及相关财产,建成为亚洲最大的石油液化气储运中转基地、海内有重要影响的特色石化原料深加工基地和浙江省重要船舶修造基地。
在翁垟一带着重结构精细化工、大型石化和石化深加产业,在小门、大门结构石油液化气流通、储备及后向加工。
在黄华、七里一带预留部分港岸线及纵深一部分陆域结构船舶修造业,成为浙江省内著名的船舶修造基地。
(2)滨海片产业财产园——结构在中部都市财产区东面地区,北至半岛工程围垦区、南到瑞安大典下、西至沙城-鲍田-大典下一带、东至滨海围垦区,总产业用地约110km2,主要生长新兴财产、高新技能财产、汽摩配、模具等财产,鼎力大举增强“引资、引智、引才”事情,积极承接海内外轻型加工财产转移,成为温州新的经济增长点。
在沙城-场桥滨海一带结构高新技能财产;在永兴-沙城滨海-带结构新兴财产;在灵昆-浅滩造地地区结构新兴财产;在温州浅滩造地地区东段结构出口加产业(远期);在塘下东面沿海平原地区结构汽摩配业和模具业,提高产物质量,遍及到场海内成车制造协作分工体系,成为海内重要的汽车、摩托车配件制造基地之一;在沙城沿海一带结构文具、水暖器材、包装印刷等,做大作强传统优势财产。
(3)飞云片产业财产园——结构在中部都市财产区的南部和南部轻工拓展区的北部,即飞云江三桥以东南北两岸以及宋桥以南、瑶山以东地区,总产业用地约80km2,主要生长衣饰、轻工机器装备业、塑料薄膜、五金东西等。
在安阳东面沿海平原地区结构五金东西、塑料薄膜、水产物加工等综合产业;在飞云江南岸、飞云江三桥沿线公路以东结构轻工机器装备、通用设备及零部件等;在昆阳和郑楼以西的平原地区、沿甬台温高速公路结构衣饰业、制鞋业等。
(4)鳌江片产业财产园——结构在南部轻工拓展区的鳌江流域和飞云江南岸平原地区,北至平阳黑牛湾围垦区、南到苍南金乡、西跨甬台温高速公路、东至东海,总产业用地约120km2,主要承接中部都市财产区的财产转移、培育本地优势特色财产、扶持山区经济生长,着重生长塑料制品、包装印刷、精细化工、家具、不锈钢等,建成为全国三大包装印刷基地之一、最大的塑料制品生产基地。
在鳌江东侧靠山地区、黑牛湾围垦区结构台商投资业;在鳌江西面和钱仓周边结构综合产业;在龙港以南、宜山以东沿海地区结构包装印刷业;在龙港以南靠近芦浦东部沿海平原地区结构精细化工原料业;在舥艚以北、龙金大道以东的沿海地区结构综合产业;在萧江、灵溪间,沿104国道两侧结构塑编、薄膜、合成革等塑料制品业;在甬台温高速公路沪山互通口和萧江互通口之间,龙港、灵溪、宜山平原地带结构山海协作区,生长家具、不锈钢等财产,采取财产转移,扶持山区经济生长。
3、适当建立若干特色产业园。
凭据资源条件、交通状况、产业底子、经济生长等种种因素,在四大片财产园外其它地区,适当建立16个特色产业园作为增补,以促进区域经济协调生长,总面积约98km2。
——温州鹿城轻工园,结构在鹿城藤桥-上戍,面积约18.3km2,主要生长眼镜、剃须刀、打火机及配套业;
——温州鞋业鹿城产业园,结构在鹿城双屿、仰义沿江、104国道两侧,面积约6.5km2,主要生长制鞋及其配套财产;
——温州制锁产业园,结构在瓯海潘桥-娄桥-白云山,面积约5km2,主要生长锁具、眼镜及配套业;
——温州瞿溪制革产业园,结构温瞿公路以南、瓯海大道以北、瞿溪路以东、园区西路以西,面积约2km2,主要生长鞋革业;
——温州东瓯产业园,结构在永嘉瓯北镇104国道以南、东瓯大桥接线两侧,面积约11km2,主要生长泵阀、鞋服及其相关财产;
——温州衣饰辅料产业园,结构在永嘉桥头镇建成区以南-瓯江沿江,面积约2.5km2,主要生长钮扣、拉链业等衣饰辅料业;
——温州教仪玩具产业园,结构在永嘉桥下镇,面积约2.5km2,主要生长讲授仪器、玩具业等;
——瓯海经济开发区南产业区,结构在仙岩南面靠近瑞安地界,面积约4km2,主要生产鞋服、汽摩配等财产;
——温州汽摩配罗凤产业园,结构在塘下西北到瑞安行政区划界线,面积约10km2,主要生长汽车、摩托车配件业;
——温州水头皮革产业园,结构在平阳水头东北、鹤溪-腾蛟一带,面积约10km2,主要生长鞣制革及皮件加产业;
——温州农产物加工园,结构在瑞安马屿-梅屿-荆谷到飞云江南岸,面积约10km2,主要生长农产物深加工、精加工及饮料、食品业,并采取文成部分财产转移;
——温州针织品产业园,结构在
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