莲花镇河长会议制度试行.docx

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莲花镇河长会议制度试行

莲花镇河长会议制度（试行）

第一条为规范恭莲花镇河长制工作，切实履行好莲花镇河长会议职责，根据《恭城瑶族自治县全面推行河长制工作方案》文件精神，制定本制度。

第二条本制度适用于莲花镇河长会议的组织工作。

第三条莲花镇河长会议由镇派出所、镇财政所、镇司法所、镇畜牧站、镇水利、国土、住建、林业、农业、交通、、环保、卫计、文化、美丽办等组成。

如因会议需要，可相应增加成员单位。

会议由镇总河长或镇河长主持。

镇总河长主持召开的河长会议，各部门主要负责同志参加；镇河长主持召开的会议，主要责任部门主要负责同志和其他成员参加；其他参会人员由镇总河长或镇河长根据工作需要确定。

第四条莲花镇河长会议主要内容如下：

（一）贯彻落实自治区、桂林市和自治县关于全面推行河长制的决策部署；总结上年度全面推行河长制工作、安排部署本年度工作任务；

（二）研究制定河长制相关制度和办法；

（三）协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题和重大事项；

（四）统筹协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施；

（五）协调解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议；

（六）部署开展综合考核工作；

（七）需河长会议议定的其他事项。

第五条莲花镇河长会议遵循如下工作规则：

（一）会议频次。

原则上每年召开一次全体会议，根据工作需要，镇总河长、镇河长可临时另行召开全体会议。

主要任务是，议定年度工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，针对存在的问题提出完善政策措施的建议；研究其它事项。

不定期召开专门会议，研究开展调研、督导、考核等有关工作。

（二）议题提出。

由会议成员单位提出议题报镇河长制办公室，或镇河长制办公室根据镇总河长、镇河长批示指示和工作需要提出议题。

（三）提议要求。

提交莲花镇河长会议讨论研究的议题，须在会前征求有关方面的意见，形成送审书面材料。

遇有意见分歧的，由提议单位负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，要将有关意见和理由在送审材料中说明清楚。

（四）议题确定。

镇河长制办公室将有关单位提出的议题按轻重缓急列出清单和审议时间计划，报请镇总河长或镇河长确定。

（五）会议筹备。

莲花镇河长会议议题确定后，由镇河长制办公室通知议题单位按要求准备汇报材料和送审材料在会上分发。

由镇河长制办公室制定会议方案并按程序报请镇总河长或镇河长审定后，按经审定的方案筹备。

（六）会议纪律。

莲花镇河长会议纪律按县镇有关会议纪律执行。

第六条会议基本议程如下：

（一）主持人宣布会议议题安排；

（二）议题单位汇报。

莲花镇河长会议的议题，原则上由会议议题牵头单位主要负责人汇报；

（三）会议审议。

参会人员对议题进行讨论；

（四）会议记录。

镇河长制办公室负责会议记录；

（五）会议决议。

会议主持人根据会议讨论情况，对议题作出决定；

（六）会议纪要。

由镇河长制办公室负责将会议审议决议情况形成会议纪要。

第七条经与会人员充分发表意见，镇总河长或镇河长综合讨论意见作出的会议决定，应以印发会议纪要形式最终形成会议决议。

第八条会议形成的会议纪要经镇总河长或镇河长审定后印发。

会议研究决定事项由相关镇河长会议成员单位负责承办，镇河长制办公室负责组织协调督导，并定期将会议决定事项的落实情况向镇总河长或镇河长报告。

第九条本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十条本制度自印发之日起施行。

莲花镇河长制信息共享制度（试行）

第一章总则

第一条为及时全面掌握全镇开展江河湖库管理保护和河长制工作情况，强化责任落实和协调联动，根据《莲花镇全面推行河长制工作方案》文件精神，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度用于规范莲花镇本级河长制信息的采集、交换、通报、公开、共享工作。

第三条莲花镇河长制信息的具体种类、详细内容、传输方式、存储格式等共享具体事项，根据实际工作需要研究确定，另行规定。

第四条莲花镇河长制办公室负责组织、协调和监督、指导莲花镇河长制信息共享工作，重大事项应提请莲花镇河长会议研究决定。

第二章信息公开

第五条莲花镇河长制信息应当在莲花镇河长制工作群公开，并利用公共传播媒体和宣传广告、公示牌等方式发布。

有关保密等法律法规和规章制度规定不宜公开的信息除外。

第六条河长制信息公开一般包括河长名单、河长职责、江河湖库基础属性信息及管理保护动态信息、河长制工作监督举报、投诉电话等。

第七条河长名单、河长职责及时上网公开；河长制工作情况实施公开；江河湖库管理保护情况适时更新，且应每月至少更新一次。

第八条莲花镇河长制办公室负责莲花镇河长制工作信息发布审核。

未经审核的信息严禁上网发布。

第三章信息通报

第九条信息通报以莲花镇河长会议、河长制工作简报、工作群等为主要载体进行。

第十条涉及公众利益的重大或敏感涉水事项信息，须经镇镇河长会议成员单位负责人审核，并报镇河长制办公室负责人审定批准，在适当范围内以一定形式通报。

第十一条通报信息内容为镇河长会议成员单位推行河长制工作情况：

（一）对上级有关区域河长制工作重要部署的落实情况；

（二）年度工作目标、工作重点推进情况；

（三）工作的新思路、新举措、新经验、新亮点；

（四）对重点督办事项的整改要求、处理进度和完成效果；

（五）工作推进中存在的主要问题；

（六）危害江河湖库管理保护的重大突发性应急事件处置；

（七）考评结果、奖励与考核问责情况。

第十二条莲花镇河长制信息原则上每个月通报1次，于每月10日前通报。

重要工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项实时通报。

第十三条莲花镇河长制办公室承办莲花镇河长制信息通报工作，并对通报内容审签。

第四章信息共享

第十四条莲花镇河长制信息共享遵循“以共享为原则，不共享为例外”、“需求导向，无偿使用”、“统一标准，统筹建设”的原则。

第十五条信息共享内容主要包括江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的信息，以及直接或间接影响上述内容的相关信息。

第十六条共享信息分为无条件共享、有条件共享等两种类型。

可提供给所有部门共享使用的信息资源属于无条件共享信息；可提供给相关部门共享使用或仅能够部分提供给所有部门共享使用的信息资源属于有条件共享信息。

各有关部门因其履行职责需要均可使用共享信息。

第十七条莲花镇河长制办公室负责按照上级要求组织建立和统一管理莲花镇河长制信息共享平台，统筹协调江河湖库管理保护共享信息数据交换与存取技术规则等工作，信息使用部门和社会公众按权限从共享平台获取并使用共享信息。

第十八条莲花镇河长制信息共享平台的建设和运行管理维护纳入水利信息化建设规划和现有系统的运行维护，充分整合利用现有资源。

第十九条无条件共享类信息资源由使用部门在共享平台上直接获取；有条件共享类信息资源由使用部门通过共享平台向提供部门提出申请，提供部门应在10个工作日内予以答复并提请共享平台管理单位授权，使用部门按授权使用共享信息。

对不予共享的，提供部门应说明理由。

第二十条莲花镇河长制办公室负责督促指导相关部门按照河长制信息共享要求提供应共享的河长制信息。

第五章监督和保障

第二十一条莲花镇河长制办公室加强对河长制信息共享工作的督促检查，做好信息共享保障工作。

第二十二条莲花镇河长制办公室应逐步完善共享信息采集、传输、审核，发布工作机制。

第二十三条莲花镇河长制办公室定期统计并通报莲花镇河长会议各成员单位信息公开、通报及共享情况。

第二十四条莲花镇河长会议成员单位和各村有下列情形之一的，由镇河长制办公室通知整改；被通报单位须在规定的时间内整改到位并提交整改报告，确有困难的需给出书面情况说明；未在规定时限内完成整改的，镇河长制办公室及时将有关情况上报镇推行河长制工作领导小组。

（一）未按规定要求向共享平台及时提供共享信息；

（二）向共享平台提供的信息未及时更新或提供的信息不符合规定要求；

（三）未经共享信息提供单位同意，将共享信息用于履行本单位职责需要以外非公益性活动的；

（四）违反本制度规定的其他行为。

第六章附则

第二十五条本制度由莲花镇河长制办公室负责解释。

第二十六条本制度自发布之日起施行。

附1．莲花镇河长制共享信息申请表

附2：

莲花镇河长制信息发布（共享）审批表

附1

莲花镇河长制共享信息申请表

信息使用部门

联系人

联系电话

共享信息需求内容及用途

（盖章）

年月日

信息提供部门

经办人

联系电话

信息提供部门意见

（盖章）

年月日

共享平台管理单位授权

（盖章）

年月日

附2

莲花镇河长制信息发布（共享）审批表

信息题目

信息来源

提交日期

年月日

发布类别

数据□公告□通知□新闻□其它□

表现形式

文字□报表□图片□视频□链接□

经办人

年月日

提供者

年月日

经办部门

意见

年月日

莲花镇河长制办公室领导意见

年月日

莲花镇河长制信息报送制度（试行）

第一章总则

第一条为加强和规范莲花镇河长制信息报送工作，根据《莲花镇全面推行河长制工作方案》等文件精神，制定本制度。

第二条河长制信息报送应当及时、准确、全面、完整。

实行分级负责、逐级报送。

信息的报送、管理和使用应当遵守国家有关保密要求。

第三条本制度适用于莲花镇河长制信息的报送和监督管理。

第四条莲花镇河长制办公室负责本级河长制信息报送工作；负责督促镇河长会议成员单位、各村开展信息报送工作。

河长制信息报送分级负责、逐级上报。

特别重要的河长制信息，经总河长同意，可越级上报。

莲花镇河长制办公室负责按照上级要求建设和维护莲花镇河长制信息报送系统。

第五条镇河长会议成员单位负责向镇河长制办公室报送本辖区和本系统有关信息。

各单位应明确一名副职和一名工作人员作为信息报送责任人和联络员。

镇河长会议成员和联络员是相应成员单位信息报送责任人和联络员。

第二章报送内容

第六条河长制信息分为日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

日常信息包括贯彻落实自治区、桂林市及自治县全面推行河长制决策部署和任务安排，开展河长制有关工作情况及落实镇总河长、镇河长交办事项情况的信息；推行河长制工作中涌现的新思路、新举措、新经验、新亮点；反映河长制工作新情况、新问题和建议意见；新闻媒体、网络反映的涉及江河湖库管理保护和河长制工作的热点舆情信息等。

年度信息是落实本年度河长制工作计划和目标相关工作的信息和下年度河长制工作安排的信息。

专题信息是关于跨流域、跨地区、跨部门的重大问题协调情况、推行河长制工作中出现的重大事件、突发水污染问题和检查发现的重大问题以及其他有必要以专题信息形式上报的信息。

专业信息是河长会议成员单位用于江河湖库管理保护工作的江河湖库自然属性信息、水量与水质监测动态信息等。

第七条河长会议成员单位重点报送部门负责的主要任务进展情况、总河长和河长交办工作落实情况、河长制工作中出现的重大事件和重大问题，以及要求共享的专业监测动态信息等。

按规定报送日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

镇河长制办公室重点报送本行政区内河长制相关工作开展情况，包括辖区河长工作开展情况、河长制办公室工作开展情况、总河长和河长交办工作落实情况、本级河长会议成员单位有关工作开展情况、河长制热点舆情、河长制工作中出现的重大事件和重大问题等。

按规定报送日常信息、年度信息和专题信息。

第三章报送方式及程序

第八条报送方式可以采用公文报送、电话报送、微短信报送和网络报送等多种方式。

重要信息应采取公文报送方式，须同时报送纸质版和电子版；如遇紧急情况，可先采取电话、微短信和网络等便捷方式报送后再行公文报送。

第九条信息报送实行专人负责、领导审核、逐级上报的工作程序。

特别重要的信息，应报请总河长、河长审定，未经总河长审定或授权审定同意不得越级上报。

镇河长会议成员单位选取、审核、编辑信息后，向镇河长制办公室报送；镇河长制办公室汇总、选取、审核、编辑信息后，按照有关规定呈报镇河长及有关领导和上级部门，抄送有关单位。

需要在网络上公开或共享的专业信息，按规定程序办理。

第十条日常信息原则上每月报送一次。

镇河长会议成员单位每月1日前完成向镇河长制办公室信息报送工作。

镇河长制办公室有信息报送要求的，相关单位和部门须按规定报送。

年度信息每年报送一次。

镇河长会议成员单位每年1月4日前报送上一年度的年度信息。

专题信息报送按莲花镇河长制重大问题报告制度执行。

第十一条信息报送责任人负责报送信息的审核和信息重要性的确认与处置，对特别重要信息提出呈报意见。

全部信息报送单要作为原始凭证存档备查。

第四章责任追究

第十二条各单位应严格遵守信息报送制度，按规定明确信息报送责任人和联络员（信息员），组织开展信息报送工作。

河长制信息报送工作是对落实河长制工作情况考核评估的重要内容。

因组织不力、把关不严造成迟报、瞒报、误报、虚报、漏报，造成不利影响或导致工作被动的，对责任单位进行通报批评。

约谈相关负责人，情节严重的提请有关权力机关进一步调查处理。

第五章附则

第十三条本制度由莲花镇河长制办公室负责解释。

第十四条本制度从印发之日起实施。

莲花镇河长制工作督察制度（试行）

第一条为全面贯彻落实河长制，强化责任与措施落实，根据《莲花镇全面推行河长制工作方案》文件精神，加强对莲花镇推行河长制工作的督察与指导，特制定本制度。

第二条本制度适用于镇河长对镇河长会议成员单位、下级河长的工作督察；适用于镇河长制办公室对全镇全面推行河长制工作督察。

第三条莲花镇河长制办公室负责组织、协调和督促、指导督察工作。

第四条督察工作坚持问题导向、督促指导、整改提高的原则。

第五条督察组织形式按督察主体和督察对象不同分为河长督察、河长制办公室督察和河长会议成员单位督察三类。

（一）河长督察。

由镇河长对下级河长履职情况和镇有关责任部门进行督察。

具体督察工作由镇河长制办公室统筹协调安排。

（二）河长制办公室督察。

由镇河长制办公室负责组织实施，对各乡（镇）全面推行河长制工作落实情况开展督察。

（三）河长会议成员单位督察。

由镇河长会议各成员单位负责组织实施，包括根据职责分工对各村职责履行情况的督察。

第六条2017年12月前重点督察全面建立河长制进展情况。

（一）工作方案到位。

工作方案在明确时间内由党委和政府正式印发；工作方案应内容全面，明确河长制实施范围、河长组织体系、江河湖库管理保护目标、主要任务、责任分工和保障措施等；结合当地实际有针对性地制定工作方案；细化实化河长制主要任务，每项任务落实责任单位，有明确目标要求。

（二）组织体系和责任落实到位。

总河长及分级分段河长全部设立，各级河长责任明确；河长公示牌设立规范，在江河湖库岸边显著位置竖立，标明河长姓名、职务、职责、管理保护目标任务、监督电话等内容，接受社会监督；镇河长制办公室正式设立，机构到位、人员到位、经费到位、办公场所和工作设施设备到位、工作制度到位，工作运行正常；各部门职责明确，协同推进各项工作，河长制办公室切实履行组织、协调、分办、督办等具体职能。

（三）相关制度和政策措施到位。

工作制度全部建立，出台自治区及桂林市明确要求的河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等六项制度，因地制宜探索出台河长巡查、工作督办、联席会议、部门联合执法、重大问题报告、举报投诉受理处置、河长名单公告、保洁管护等制度；河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施逐步完善，落实人员、设备、经费、保障政策等。

（四）监督检查和考核评估到位。

严格落实工作督查制度，定期逐级开展监督检查，确保各项任务落到实处；严格执行考核问责，出台考核办法，实行差异化绩效评价考核，并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任；严格整改落实，对各级督察、督导、检查发现的问题，媒体曝光、群众举报的问题，限期整改到位；严格社会监督，建立江河湖库管理保护信息发布平台，通过举报电话、微信等方式接受社会和群众监督，聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价。

第七条2017年12月后重点督察全面推行河长制工作成效。

（一）河长履职情况。

（二）河长制工作方案实施情况。

（三）组织体系运行情况。

江河湖库管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况；河长公示牌的设立及监督电话的情况等。

（四）制度执行情况。

河长会议、信息共享、信息报送、考核问责与激励、工作督察、验收制度及其他制度的执行情况。

（五）河长制任务推进实施情况。

水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

（六）“一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策”实施情况。

（七）特定事项或任务实施情况。

河长会议决定事项的贯彻落实情况，河长批办事项落实情况，上级部门检查、督察发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

第八条督察单位通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地察看核查、听取公众意见、突击暗访等形式开展督察。

督察过程中可聘请社会监督员、第三方机构对江河湖库管理保护效果进行监督和评价，并将评价结果作为督察报告的部分内容。

第九条镇河长原则上每年开展一次督察。

镇河长制办公室、镇河长会议成员单位原则上每半年开展一次督察。

第十条督察单位根据督察事项、内容及时间要求，一般情况按照以下程序开展督察。

（一）督察准备。

镇河长制办公室根据督察工作计划或工作实际组织制定督察工作方案，明确督察事项、督察时间及督察要求等。

（二）督察实施。

督察单位按照督察工作方案开展督察工作。

（三）督察报告。

督察结束后5个工作日内，督察单位向镇河长制办公室提交督察报告。

（四）督察反馈。

督察结束后10个工作日内，对发现的问题，镇河长制办公室向被督察单位下达《督办告知单》。

（五）督察整改。

被督察单位要按照《督办告知单》整改要求，制定整改方案，并在一个月内报送整改情况。

对逾期未完成整改的，视情况开展“回头看”，组织重点督察。

（六）督察台帐管理。

督察单位应当对督察事项登记造册，统一编号。

督察任务完成后，及时将督察事项原件、领导批示、处理意见、督察报告、《督办告知单》等资料立卷归档，并报镇河长制办公室备案。

第十一条督察单位突击暗访可考虑不定时间、不定地点、不打招呼，直奔现场、直接检查。

第十二条镇河长制办公室适时对督察情况进行通报。

第十三条本制度由莲花镇河长制办公室负责解释。

第十四条本制度自印发之日起施行。

附：

莲花镇河长制工作督办告知单

附

莲花镇河长制工作督办告知单

莲花镇河长制办公室督〔〕号

督察单位

被督查单位

督察事项

督察时间

年月日-年月日

存在问题情况说明

整改要求

办理期限

请你们收到本告知单（）个工作日内将整改有关情况书面反馈我单位。

督察人员

（签字）

签发人

（签字）

（公章）

年月日

签发单位联系人

电话

传真

莲花镇河长制考核问责和激励制度

（试行）

第一章总则

第一条为确保河长制工作落实，强化考核问责和激励，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《公务员奖励规定（试行）》和《恭城瑶族自治县全面推行河长制工作方案》等文件精神，制定本制度。

第二条本制度适用于对莲花镇河长会议成员单位和乡（镇）全面推行河长制工作的年度考核问责和激励。

第二章考核

第三条考核对象

（一）镇总河长、河长、河长制办公室；

（二）莲花镇河长会议成员单位。

第四条考核组织

莲花镇河长制办公室在镇总河长、镇河长的领导下开展对镇河长会议成员单位履行河长制工作职责情况进行考核，负责拟订河长制考核方案并组织实施，统计及公布考核结果。

第五条考核原则

（一）协调性原则。

河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。

（二）动态性原则。

按照莲花镇河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案，确定考核内容和重点。

（三）权责对等原则。

考核工作按照职责分工，由莲花镇相关责任单位分别负责。

第六条考核内容

（一）全面建立河长制情况；

（二）落实最严格水资源管理制度情况；

（三）加强江河湖库水域岸线管理保护情况；

（四）全面加强水污染综合防治情况；

（五）加大水环境保护和治理力度情况；

（六）加大水生态保护与修复力度情况；

（七）加大执法监管力度情况。

第七条考核程序

（一）制定考核方案。

根据河长制年度工作要点，由莲花镇河长制办公室组织制定对莲花镇河长会议成员单位及各村年度考核方案，并报镇河长或镇河长会议审议批准，内容包括：

考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核的重要参考。

（二）开展年度考核。

按照已批准的考核方案，莲花镇河长制办公室组织开展考核。

（三）公布考核结果。

计算各考核对象单个指标的分值和综合得分，报镇河长或镇河长会议审定后，公布考核结果。

第八条考核实行百分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。

具体评分标准和确定分值由莲花镇河长制办公室另行制定。

第九条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

第十条考核结果运用。

（一）考核结果经莲花镇河长会议审定后，由镇河长制办公室向有关部门通报。

（二）莲花镇绩效考评领导小组将考核结果纳入莲花镇相关责任单位年度绩效考评。

（三）考核结果作为问责、奖励的依据。

第十一条对考核过程中发现的问题，相关考核对象应当在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向莲花镇河长制办公室书面报告。

莲花镇河长制办公室负责督促落实整改。

第三章问责

第十二条问责情形。

各村总河长、河长、莲花镇河长会议各成员单位，在落实河长制工作中，有下列情形之一的，对相关责任人实施问责。

（一）考核结果不合格的；

（二）发现江河湖库管理保护违法违规问题后不及时制止和报告，未积极主动协调江河湖库问题整改的；

（三）对社会反映强烈的江河湖库保护问题处置失当的；

（四）对因失职、渎职导致江河湖库资源环境遭受损害的；　　

（五）法律法规和政策规定的其他应问责的情形。

第十三条问责方式有：

责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、公开道歉；党纪政纪处分；组织处理等。

党纪政纪处分和组织处理可以单独使用，也可以同时使用，具体由有处理权的机关实施。

第十四条莲花镇河长制办公室发现有本制度规定的问责情形的，须按照职责依法进行调查，在根据调查结果依法作出相应处理决定的同时，对问责对象应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织人事部门。

涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

（一）情节轻微，影响和造成后果较小的，以责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话的方式问责；

（二）情节严重，影响和造成后果较大的，以责令公开道歉、停职检查或相关党纪政纪处分的方式问责；

（三）情节特别严重，影响和造成后果重大的，以引咎辞职、责令辞职、免职或相关党纪政纪处分的方式问责。

第十五条有下列情形之一的，从重处理：

（一）整改不及时甚至拒绝整改，经上级督办或通报后仍无实质性进展，干扰、阻碍问责工作的；