高考政治一轮复习 专题16 我国的人民代表大会制学生版.docx

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高考政治一轮复习专题16我国的人民代表大会制学生版

【课标考纲解读】

课标分解

考纲细化

高考命题定位

引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位

2.人民代表大会的职权

3.人大代表的产生

4.人大代表的职责

5.人民代表大会制度的基本内容

6.人民代表大会与其他国家机关的关系

1.从知识的考查看：

立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性

2.从试题类型上看：

试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。

材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解

【高考复习策略】

该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”

政府、党和民主党派的关系。

该讲主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：

①结合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。

②结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。

③结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。

④结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。

【主干知识梳理】

一、人民代表大会

1．国家权力机关：

人民代表大会

（1）权力所有者：

我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。

（2）权力机关：

______________________和地方各级人民代表大会。

（3）全国人民代表大会

①性质：

____________________是最高国家权力机关。

②职权：

全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。

③地位：

全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：

______________________是全国人大的常设机关。

在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。

（4）地方人民代表大会

①性质：

地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。

②职权：

本行

政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。

【易错提醒】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。

2．人大代表

（1）产生：

我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。

县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。

县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。

（2）地位：

人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。

（3）权利：

主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。

（4）义务：

代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。

【特别提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。

人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

二、人民代表大会制度

1．人民代表大会制度

（1）含义：

人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。

（2）基石：

__________

____。

（3）地位：

人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。

（4）组织和活动原则：

____________。

①在人民代表大会与人民的关系上

③在中央与地方的关系上：

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。

（5）基本内容：

角度

内容

权力来源

国家一切权力属于______

权力机关

人民通过_________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关

权力划分

　由国家__________产生其他国家机关，依法行使各自的职权

活动原则

　民主集中制

2.人民代表大会制度的优越性

（1）它保障了______________。

（2）它动员了全体人民投身于____________。

（3）它保证了国家机关__________运转。

（4）它维护了国家统一和__________。

【易错提醒】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。

【高考真题剖析】

（2012福建卷）26.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。

会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法

①向人大提出议案②向政府机关提出质询

③决定国家重大事项④表决各项决定

A、①④B、②③C、①②④D、②③④

（2012广东卷）28.表2011年工作总结的部分内容。

表2

2011年

联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议

根据其内容，可以看出

A．人大代表有依法行政的义务

B．人大代表有权提出意见并直接处理问题

C．人大代表有权监督政府的工作

D．该代表行使

了提案权、审议权、问责权

（2012江苏卷）14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。

这表明

（2012全国大纲卷）33.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。

市长提请

任命的人选被人大常委会否决，这表明

①地方人大是本行政区的国家权力机关

②人大常委会对政府工作行使了决定权

③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权

④行政权力受到人大常委会的有效制衡

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

（2012全国大纲卷）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。

2011年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。

2012年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。

31.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定

①创新了国家结构形式

②保证了澳门特区的高度自治权

③限制了澳门特区的立法权

④维护了基本法规定的中央的权力

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

（2012安徽卷）38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”

材料一：

人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。

（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。

（12分）

【核心考点探究】

考点一人民代表大会

1．人民代表大会的权力

职权

内容

立法权

　即制定法律的权力。

全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。

省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案

决定权

　宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力

任免权

　各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力

监督权

　监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力

2．人民代表大会制度易混淆的几个问题

（1）最高权力机关与权力机关的区别：

最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）人民代表大会与人大常委会的区别：

人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

（3）权力机关与立法机关：

我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

（4）人民代表大会的权力与人大代表的权利：

立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。

审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。

【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力

我国宪

法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”

【典题探究】

【例1】[2011•四川卷]一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。

这表明，该人大代表（　　）

①履行了严格执法行政的义务　②履行了反映群众意见的义务　③行使了依法提出议案的权利　④履行了密切联系群众的义务

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

【变式精练】

1.阅读材料，回答下列问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料

1993年

　八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》

1997年

　八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查

2003年

　100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案

2004年

　十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议

2006年

　十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等

2007年

　修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过

2010年

　十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查

结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

考点二人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度

（1）从国体与政体的关系上看：

人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。

（2）从人民代表大会制度的基本内容上看：

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

（3）从人民代表大会制度的意义看：

人民代表大会制度是中国人民的选择。

它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。

（4）从实践结果看：

我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

是中国社会发展

的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。

发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。

【知识拓展】人民代表大会制度与西方议会制的区别

人民代表大会制度

西方议会制

经济基础

生产资料公有制

生产资料私有制

反映国体

人民民主专政

资产阶级专政

阶级实质

人民当家作主

维护资产阶级利益

权力主体

人民

资产阶级

活动原则

民主集中制

三权分立制

办事效率

协调高效

相互扯皮、效率不高

【典题探究】

法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

【变式精练】

2．[2011•广东卷]十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。

根据材料，以下认识正确的是（　　）

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权　②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征　③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

A．①②B．①③

C．②④D．③④

【易错全面排查】

①最高行政机关必须向全国人大负责

②国家机关必须贯彻依法治国原则

③全国人大具有执法和检查职能

④人大常委会是人大最高权力机关

A．①②B．①③C．②④D．③④

【易错点2】认为“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。

”

2.我国实行以民主集中制为活动和组织原则的人民代表大会制与西方国家实行以三权分立为原则的议会制是根本不同的。

决定我国实行人民代表大会制度的因素有（）

①生产资料公有制的经济基础②中国人口众多

③中国是发展中国家

④人民民主专政的国家性质

A．①②B．②③

C．①③D．①④

【易错点3】　对国家权力机关体系区分不清　　

3．[2012•常州模拟]十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。

全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。

法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的（　　）

A．领导机关B．常设机关

C．执行机关D．监督机关

【易错点4】人大四种权力划分不清　　

4．[2012•福州质检]2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。

这表明全国人大常委会行使的是（　　）

A．立法权B．决定权C．监督权D．任免权

【易错点5】人大权力和人大代表权利混淆　　

5．十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》和关于批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》等四个条约的决定。

这体现了全国人大具有（　　）

A．审议权和决定权B．立法权和决定权

C．审议权和提案权D．立法权和监督权

【易错点6】　混淆人大与“一府两院”的关系

6．[2012•开封模拟]十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。

这体现了（　　）

①人大与“一府两院”是相互领导的关系　②人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系　③全国人大具有管理国家和社会事务的权力　④民主集中制是人民代表大会制度的根本原则

A．①②B．②③

C．③④D．②④

【复习感悟心得】

1．人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。

人大代表是国家权力机关的组成人员。

在我国，县乡两级人大代表实行直接选举。

2．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党执政，就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。

这次县乡两级人大换届选举工作，直接关系到提高党的领导水平和执政水平。

3．构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断前进的过程。

搞好这次县乡两级人大换届选举工作，必将推进社会主义和谐社会建设。

【课后巩固训练】

【能力提高训练】

一、选择题

1．在跨越两届全国人大、多次征求民意、历经四次审议后，2009年12月26日，旨在保护民事主体的合法权益，预防并制裁侵权行为的《侵权责任法》在十一届全国人大常委会第十二次会议上高票通过。

《侵权责任法》的颁布实施表明（　　）

①国家依法尊重和保护公民的合法权益　②人民代表大会制度以民主集中制为基石　③我国坚持科学立法、民主立法　④全国人大常委会领导立法、严格执法

A．①②③　　　　　　　　　B．①②③④

C．②④

D．①③

2．跨越3个年头，历经4次审议，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议最终以高票通过了《食品安全法》，该法于2009年6月1日起施行。

这表明（　　）

①全国人大常委会是我国的最高立法机关　②人大常委会是国家权力机关的执行机关　③人民代表大会制度实行民主集中制原则　④公民对国家机关工作有民主监督的权利

A．①③B．①④

C．②③D．③④

3．选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。

第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。

这表明，全国人民代表大会在行使（　　）

A．决定权B．选举权

C．立法权D．任免权

4．广州市番禺区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，广受人们关注。

在接受央视《新闻调查》节目采访时，该区某人大代表说：

“我没有去与群众沟通，沟通应该是政府的事情”“我不用判断，政府会判断。

”“我们主要都是听政府部门的。

”你对此的认识是（　　）

A．人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众

B．人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的

C．人大代表的主要职责

是支持政府部门进行决策

D．人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力

5．近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。

在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该（　　）

6．网络日志（博客）是许多网民表达思想的重要平台。

今年“两会”上众多代表委员利用方便快捷的“微博”，将自己的议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众意见和建议，进一步完善议案、提案，深受网民欢迎。

这表明（　　）

A．人大代表是我国国家权力的直接行使者

B．人大代表密切联系群众的渠道有所拓宽

C．人大代表和政协委员履行政治协商职能

D．公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员

7．每年两会，人大代表的议案很多涉及民生问题。

有网民说，作为选民，我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力——实施更好的医疗保障，管好我们的“钱袋子”；希望他们能直言针砭，推动改革。

材料说明（　　）

①选民要珍惜选举权，审慎、理性投票　②人大代表要密切联系群众，对人民负责　③人大代表要认真行使提案权和决定权　④要扩大基层民主，保障人民群众参与决策

A．①②B．②③

C．②④D．③④

8．根据十一届全国人大三次会议新修订的《选举法》规定：

全国人大代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

各级人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。

上述规定（　　）

①说明全国人大领导立法、严格执法　②目的是扩大人民代表大会制度的民主基础　③说明我国公民的政治权利更加平等　④能保障在国家权力机关中体现各民族利益

A．①②B．③④

C．②③④D．①②③④

9．2011年3月5日，全国人大第十一届四次会议在京举行，会议审议通过了国务院制定的十二五规划实施纲要。

下列关于我国人民代表大会制度的说法，正确的是（　　）

①坚持和完善人民代表大会制度的核心，是坚持党的领导

②人民代表大会制度是与我国国体相适应的政权组织形式

③人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制

④人民代表大会制度保障了人民直接参与国家管理

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

10．根据出席十一届全国人大三次会议代表审议和全国政协十一届三次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改，共修改15处，其中比较重要的修改有7处。

政府工作报告的修改从侧面反映了（　　）

①人大代表和政协委员履职水平显著提高

②政府对民意的充分尊重

③人大代表与政协委员履行的职权是相同的

④我国政府由人大、政协产生，也受人大、政协的监督

A．①②B．①④

C．②③D．②④

11．“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度”。

实行人大听审制度体现了（　　）

A．人民法院不能独立行使审判权

B．人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系

C．人民代表大会是我国的法律监督机关

D．人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督

12．下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是（　　）

①各级代表大会由选民直接选举产生　②在法律的制定上实行少数服从多数原则　

③重大问题的决策由人大常委会负责　④在贯彻执行上实行严格的责任制

A．①②B．②③

C．②④D．③④

二、非选择题

13．在我国，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生各级人大代表的重要法律。

1953年我国制定新中国第一部选举法，至今共进行了6次修改。

选举法的每一次修改都是一个充分发扬民主、集思广益的过程，都使人民代

表大会制度得到巩固和完善，

【拓展冲刺训练】

1．[2012•淄博质检]十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案（草案）》。

这表明全国人大常委会行使的是（　　）

A．立法权B．决定权

C．监督权D．任免权

2．针对“电摩的”非法营运，成都市邓树人等5

名人大代表共同提交了《遏制非法营运净化城市客运环境》调研报告。

这份报告中人大代表们首次提出了“社区交通”的概念。

这表明（　　）

A．人民代表大会依法行使提案权

B．人大代表对人民负责，受人民监督

C．人大代表具有管理社会公共事务的职能

D．人大代表在工作实践中协助宪法和法律的实施

3．[2012•丰台模拟]全国“两会”召开前，一些人大代表、政协委员都忙着“织”微博，将自己准备的提案、议案发到微博上，先让网友“围观”。

“两会”代表、委员微博“晒”提案有助于（　　）

①人大代表行使政府赋予的提案权　②代表、委员了解社情民意　③民主党派履行参政议政职能　④公民行使民主监督权

A．①③B．①④

C．②③D．②④

4．[2012•长春模