电力工业企业档案分类规则及分类表能源部年精编.docx

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电力工业企业档案分类规则及分类表能源部年精编

电力工业企业档案分类规则及分类表

能源部关于印发《电力工业企业档案分类规则》的通知

1991年3月18日，能源部

根据《国营企业档案管理暂行规定》和《工业企业档案分类规则》，制定了《电力工业企业档案分类规则（试行）》及附表《电力工业企业档案（0--5类）分类表》、《水电厂、火电厂、供电及火电施工企业档案（6--9类）分类表》，现印发试行。

各单位在试行过程中，请将问题及时告部办公厅。

附：

电力工业企业档案分类规则（试行）

目次

电力工业企业档案分类规则

编制说明

使用说明

简表

主表

0党群工作

1行政管理

2经营管理

3生产技术管理

4财务审计

5人事劳资

电力工业企业档案分类规则

为加强电力工业企业档案标准化、现代化管理，促进企业档案工作的综合整体建设，健全和完善企业的信息工作，以更好地服务于企业生产和经营管理的需要，特依据国家档案局《工业企业档案分类规则》制定本规则。

1．主题内容和适用范围

本规则规定了电力工业企业档案的实体分类原则、分类方法、类目标识和类目设置。

企业用本规则及附表对档案进行分类、整理和排架管理。

0至5大类的分类表适用于全部企业；6至9大类的分类表不同性质的企业各不相同。

2．术语

2．1企业档案

企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。

其构成是以科学技术档案为主体，并包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。

2．2类目

类目是档案分类的基本单位，是构成档案分类表的主要成份。

2．3类号

类号是类目的标识符号，用以表示类目在分类体系中的位置和排列顺序。

3．分类原则

企业档案分类是以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与综合开发利用。

4．一级类目的设置

电力工业企业档案分类设十个一级类目，即党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资、产品（生产）、科学技术研究、基本建设、设备仪器。

5．二级及二级以下类目的分类方法

5．1党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、人事劳资和除会计财务以外的财务管理等大类按问题兼顾组织机构进行分类。

5．2财务管理类的会计财务按文件的形式分类。

5．3产品（生产）类根据发电、供电、施工、修造等不同企业的主要生产职能按专业性质分类。

5．4科学技术研究类按专业性质和课题分类。

5．5基本建设类按项目和专业性质分类。

5．6设备仪器类按专业、用途分类。

6．二级及二级以下类目的设置

6．1二级及二级以下类目的设置详见《分类表》。

《分类表》中的类目设置是电力工业企业档案分类的基本类目。

类目的级位表示上、下位的隶属关系。

6．2企业可结合实际情况自行决定使用到哪一级类目，没有实体档案的类目可空号不用。

7．类目标识

7．1电力工业企业档案分类的类目统一用阿拉伯数字标识。

7．2电力工业企业档案分类表最多设有四级类目，各级类目都用0--9标识。

7．3不同级类号之间直接联接。

8．声象等档案的分类

声象或其它不同载体的档案，就其档案的形成和反映的内容，在本规则分类表中十个一级类目中都有，它只是在档案载体上的不同，其反映同一问题时的性质、内容、作用都是与纸质载体相同的，因此不单独设置一级大类。

可采用分库保管、统一分类编号的办法，为加强管理可另编目录。

9．企业人事档案的分类

企业人事档案的分类按中组部的有关要求执行。

企业可根据实际情况确定其是否与其它档案集中统一管理。

10．本规则由《电力工业企业档案分类规则》、编制说明和《电力工业企业档案分类表》及其《使用说明》组成。

11．各企业自本规则颁发之日起，凡新进库的档案（除对原有档案的修改、更改、补充部分外）统一执行本规则。

12．过去颁发的规定、办法与本规则不符时，以本规则为准。

13．本规则由能源部负责解释。

编制说明

一、编制过程

1981年原电力工业部为统一电力企业科技档案的分类标准，组织编制颁发了《火电厂科技档案分类大纲》和《水电厂科技档案分类大纲》，并印发了《供电单位科技档案分类大纲》的讨论稿（以下简称“分类大纲”）。

经过几年的推广试行，肯定了“分类大纲”的作用，但感到尚需改进完善。

原水利电力部，能源部和中电联1987年到1989年间组织了三个“分类大纲”的修订工作和《文书档案分类大纲》的编制工作，原准备在1989年西安档案会议上讨论通过颁发执行。

适值国家档案局印发了《工业企业档案分类规则》征求意见，与会代表比较集中的意

见是：

“分类大纲”应尽量向国家标准的定稿靠拢。

1990年9月部接到国家档案局《工业企业档案分类规则》修改稿后在10月上旬组织了十人用六天时间学习并编写了《电力工业企业档案分类规则》、《电力工业企业档案分类表（0至5大类）》和水电厂、火电厂与供电单位《企业档案分类表（6至9大类）》的征求意见稿，10月中旬在昆明档案会议上分发。

经各网局、省局组织讨论，集中了对征求意见稿的意见。

火电施工单位自1986年以来也由情报网多次作了编写科技档案分类大纲的尝试。

1990年12月部组织十人编写了《火电施工企业档案分类表（6至9大类）》。

1991年2月下旬至3月上旬部与中电联在原有人员基础上组织十五人参加了试行本的定稿工作。

国家档案局田文生处长曾亲临参加，解答了一些存在的疑问。

二、编制原则

1．企业档案分类以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，分类表类目的设置和序列的先后，都力求充分反映电力企业档案的特点，保持档案之间的有机联系，以便于科学管理与综合开发利用。

2．分类表在总体上应具有很大的概括性和包容性，并力求保持基本类目的稳定性，使分类表既适用于现有档案分类的需要，又给今后的发展留有扩展的余地。

3．分类表的类目名称和标记符号，力求准确、简明、便于掌握和使用。

同时考虑到已有大批企业执行原“分类大纲”，在可能的情况下，尽量保持分类号与原“分类大纲”编号一致。

4．根据电力企业档案管理的特点，对《工业企业档案分类规则》作了部分变通处理。

（1）电力企业（除修造企业外）基本无“产品类”档案。

我们利用此“产品类”作为存放主要生产职能形成文件的类目，改名为“产品（生产）”类。

“生产”内容，依不同企业性质而定。

（2）党委组织、纪检、宣传和统战工作等上升为二级类目，与行政事务、武装保卫、安全环保和人事管理等二级类目相当。

（3）各级类号统一改为0至9标识，直接相联，不用间隔号“·”分开。

三、几个问题的处理

1．原“分类大纲”只对科技档案进行分类，并将技术管理性文件全部归入综合类。

现在是对电力企业档案进行分类，因此，凡针对具体工程项目、科研课题、设备仪器和产品（生产）的文件材料入6至9大类，一般技术管理性文件则入“生产技术管理类”。

2．原“分类大纲”将一个工程的所有档案全部集中，没有生产、科研、设备仪器和基本建设各类的明确界限。

现在将产品（生产）、科研、基本建设和设备仪器各类作了明确的划分，但在划分的界限上，各种性质的企业有不同的处理。

3．管理档案仅用分类号还不够，我们的6至9大类采用案卷编号即档号，由目录代号、分类号与案卷号组成。

案卷编号用了“目录代号”的名称。

目录号本应是各本目录按顺序徘列后编写的流水号。

目前用工程代号、机组号或年度号暂时代替目录号使用，等正式确定目录号时需另行编制。

4．档案的排架可以大类为主，也可以目录代号为主，再按分类号进行排架。

考虑到各地对文书档案的管理如编目、排架等要求不同的实际情况，对0至5大类的排架，现不做硬性规定，只推荐了两种方法，各企业可自行决定。

5．在分类时，若档案文件的内容涉及到两个以上类目时，可入其同位类目的“综合”类内，或入其主要问题的类，而在另一问题的类内注明“参见××××××”。

如出现分类表基本范围以外的档案，又难以靠入有关相近的类目时，可暂编入其上位类目中。

在反复出现同一问题时，可逐级上报能源部档案处，以便在修订分类表时考虑。

使用说明（0—5大类）

1．分类表是按问题兼顾机构的原则进行编制的，党、政、工、团的文件应该分开，因此即使同是机要保密工作，党委与行政要分开，同是信访工作，党委、纪检、行政的也要分开。

2．组卷时应结合文件的保管期限和文件的多少一起考虑，同一类目下，可以立成不同保管期限的几个案卷，如：

021党委会议记录—永久，政工会议记录—长期，党委学习中心组学习记录—短期；120本厂年度行政工作计划、总结—永久，各科室、车间工作计划、总结—短期。

3．有些三级类目包括的内容较多，如设备管理、工资管理等，在基本范围里都有说明，为了减少层次，不再列出四级类目。

在使用时，各单位应根据文件的多少来确定使用到哪级类目。

如551工资管理、工资改革含调资、定级、工龄计算、落实政策补发工资等内容，如果调资文件很多，就应该单独立成一卷或几卷，并以调资为问题拟定案卷题名，不应以工资管理为标题内容；反之，如果调资文件与定级、工龄计算等文件均较少，就应以工资管理为标题内容组卷。

如果三级类目文件都较少，可用其共同的上位类二级类目组卷，如关于工会工作的通知、规定、报告，关于外事工作的计划、通知等。

4．本分类表基本上按问题分类，但不可能列举所有问题，因此有的类目是用文种划分的。

如023党委指示、决定、报告、通知，051宣传工作的指示、通知，356环境保护的通知、规定、会议纪要，这主要解决一些无法列入具体问题的普发性文件的立卷问题。

凡能归入具体问题的文件材料应放入具体问题的类目内，如不能归入，则按文种的类目归，拟写案卷题名时，应将主要涉及的问题点出。

5．各大类下的第一个二级类目均是“综合”，应尽量控制使用这一类目，只有当文件材料的内容涉及下面二个以上二级类目时，才能使用。

6．分类表对三级类目作了某些规律性的排列，以便于记忆和使用，如0为计划、总结（党群工作的各二级类目行政事务、计划统计、物资管理、规划基建、科技管理等）1为会议（党务综合、纪检、工会、团委、行政事务等），9为统计报表（党务综合、财务管理除外）、名册（党员、团员、干部、职工）、简报（宣传、工会、团委、安全简报等）。

由此而出现的空号，原则上各单位不得自行使用，出现新概念的文件时，尽量往已有类目上靠，如无法列入，应向上一级档案业务管理部门反映，由部办公厅档案处确定其分类号，以便统一。

7．采用本分类表后案卷封面的填写有下列变化：

在全宗名称下面原来填写组织机构或问题分类类名的横线上，现在填写二级类目的名称，如组织工作、行政事务、计划统计、安全环保、审计、工资管理等，在归档号的地方，填上分类号和案卷号，并在案卷脊背案卷号的上方，填上分类号，以便检索。

8．关于案卷的排列，暂不做硬性规定。

现推荐两种：

一是按大类—年度—案卷顺序号排，一是按年度—大类—案卷顺序号排。

如0大类—90年、91年、92年……

1大类—90年、91年、92年……

2大类—90年、91年、92年……或90年—0、1、2、3、4、5（大类）……

91年—0、1、2、3、4、5（大类）……

92年—0、1、2、3、4、5（大类）……

会计帐务的案卷，因其形状大小不同，可以分开排架。

简表

0党群工作

01党群工作综合

02党务工作综合

03组织工作

04纪检工作

05宣传、统战工作

06工会工作

07共青团、青年工作

08协会、学会工作

1行政管理

11行政管理综合

12行政事务

13武装保卫

14监察

15医疗卫生

16后勤福利

17外事工作

2经营管理

21经营管理综合

22计划统计

23物资管理

24用电营业

25农村电网和农电管理

26产品销售

27多种经营与协作联营

3生产技术管理

31生产技术管理综合

32规划基建管理

33生产管理

34施工管理

35安全环保

36科技管理

37质量管理

38标准计量

39信息工作

4财务审计

41财务审计综合

42财务管理

43会计帐务

44审计工作

5人事劳资

51人事劳资综合

52机构编制

53人事管理

54劳动管理

55工资管理

56教育培训

主表

0党群工作

01党群工作综合

02党务工作综合

020党委工作计划、总结

021党委会、民主生活会、政工会议记录、报告

含党委学习中心组学习记录

022党员大会、党员代表大会文件

023党委指示、决定、报告、通知

024党委调查研究形成的材料

025党委专题总结、报告

如清查、核查、两清工作

026争先创优和表彰先进党员

027机要、保密工作

028信访工作材料

029党务工作大事记

03组织工作

030组织工作计划、总结

031组织设置

机构级别、待遇、领导关系变动、启用印信等

032党员管理

组织生活、组织关系介绍信及存根、党籍、党龄

033整党建党

思想、组织、作风整顿，党员入党、转正

034干部管理

党内干部任免、选举、审查、考核、考绩

035党费管理

039统计报表、党员名册

04纪检工作

040纪检工作计划、总结

041纪检会议记录

042关于纪检工作的指示、通知、报告、会议纪要等

043党风建设

044党员民主评议材料

045案件处理和处分

046纪检信访工作材料

049统计报表

05宣传、统战工作

050宣传工作计划、总结

051宣传工作的指示、通知、会议纪要

052党员轮训和党课计划、小结、教材

053理论学习、时事政策教育和精神文明建设

054反映本单位活动的剪报、广播稿、本单位办的报刊

058统战工作文件

059简报

06工会工作

060工会工作计划、总结

061工会会议记录、职代会、工代会文件

062组织工作

机构设置、干部任免、会员管理等

063企业民主管理和班组建设

含干部评议材料

064职工教育

065劳动竞赛和评选劳模、先进材料

行政各部门竞赛评比均入此

066工会财务管理

067劳保福利

职工休养入此

068文体宣传和女工、调解工作

069统计报表、简报

07共青团、青年工作

070团、青工作计划、总结

071团委会议记录、团代会文件

072团、青工作的规定、通知

073组织工作

机构设置干部任免

074团员管理

组织生活、组织关系介绍信及存根、团籍、团员处分

075团费管理

076青年工作

077竞赛比武和评比先进材料

评选优秀团员、团干部、新长征突击手等

078文体、宣传活动材料

079统计报表、团员名册、简报

08协会、学会工作

政治思想工作研究会、电机工程学会、企协、科协、文协、

体协等

080年度工作计划、总结

081机构、章程、会员管理

082协会、学会工作的通知、规定

含技术咨询服务的规定、评比先进等

083年会活动和论文

084技术咨询服务的合同、协议

085刊物

089统计报表、名册

1行政管理

11行政管理综合

12行政事务

120行政工作计划、总结

含各行政科室、车间工作计划、总结

121厂、局长（经理）办公会、行政办公会、生产（计划）调

度会记录，纪要、决定

122厂长负责制、任期目标和长远规划文件

123企业整顿、企业升级等企业管理文件

内部承包、厂规厂法、单项升级等入此

124工商行政管理

含企业登记，经济合同、协议、营业执照和各项证书

125厂签报单（各科室、车间给厂部的报告和批复）

126文秘、机要、保密工作

文书处理、印信等

127信访工作和人大、政协提案的答复

128修志工作、大事记

129简报

13武装保卫

130机构设置、干部任免和经济民警配备

131民兵和征兵工作

132治安管理

危险物品、枪支弹药、交通管理、内部治安、电力设施保

护等

133消防工作

134刑事案件处理及历史案件复查

139统计报表、名册、简报

14监察

140监察工作计划、总结

141监察会议记录

142监察工作的指示、通知、报告、会议纪要

143行业作风

144案件处理和处分材料

149统计报表

15医疗卫生

150医疗卫生工作的计划、总结、通知、规定

151卫生宣传、防病治病

152计划生育

159统计报表

16后勤福利

160后勤福利工作的通知、规定、会议纪要

161办公用房管理

162职工住房分配与管理

163生活管理

食堂、浴室、招待所、托儿所、幼儿园管理

164车辆管理

165绿化管理

166用水、用电、用汽管理

169统计报表

17外事工作

170外事活动的计划、总结

171外事工作的通知、规定

172接待工作

2经营管理

21经营管理综合

22计划统计

220生产、基建计划、总结及计划调整

221计划管理规定、通知等

222生产技术经济指标完成情况分析

223月度计划任务书或月度作业计划

228统计工作

含工业普查、房屋普查等

229统计报表及统计资料汇编

23物资管理

230年度物资分配计划

含采购计划

231物资管理的通知、办法、规定

232重要物资供应文件

招标、投标、合同、协议、来往函件

233储备定额管理

234物资价格管理

235仓库管理

含清仓利库

239统计报表

24用电营业

注：

241、244可按实际情况，实行二级管理

240用电营业规章

供用电规则、用户电气设备安装规程等

241电力分配及负荷管理

含用电构成、用电分析、主要产品耗电定额等

242电费、电价、热价管理

243三电管理

安全、节约、计划用电

244用电监察及重要用户管理

重要用户名单、用户重大事故、供用电合同、协议等

245业扩与用电贴费

246集资办电与加工电管理

247余热发电和小水、火电管理

248廉政建设和优质服务

249统计报表

25农村电网和农电管理

250农电规划、计划、目标管理、总结

251农电管理的规定、通知、会议纪要

252农村电网整改

253农电工管理与农电联站

254农电经费、物资管理

255农村电气化、标准乡建设

256农电安全

259统计报表

26产品销售

260产品销售计划、总结

261销售管理的规定、通知

262产品销售合同、协议、函件

263市场分析和用户调查

264广告宣传

265售后服务

269统计报表

27多种经营与协作联营

270多种经营的计划、总结、报告

271发展、整顿集体企业的通知、规定

272集体企业机构设置和经营项目更改

机构成立、撤销、更名、工商行政登记等

273集体企业财务管理文件

274集体企业劳资管理文件

275协作联营的规定、通知

276协作联营的合同、协议、函件

279统计报表

3生产技术管理

31生产技术管理综合

32规划基建管理

320长远规划

含城网发展规划

321勘测设计管理

资格认证、设计招标、投标等

323工程管理

征、租土地、建筑市场管理等

324工程项目管理

注：

本单位不立项，对下属单位项目的批复与其请示

325工程概预算定额管理规定及外包管理

含外包队伍资格认证、招标投标、外包合同

326企业定额

含预算、资金、消耗材料、工具定额

327工程阶段考核材料

329统计报表

33生产管理

330设备技术管理

设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善

化、备品定额管理

331检修管理

检修三年滚动规划、计划、总结、技术改进措施

332调度运行管理

运行方式、电网、电压、负荷管理、继电保护

333三项费用工程计划、总结、报告、批复

设备更新改造、技术组织措施、零星购置

334四项监督和过电压保护

金属、绝缘、化学、仪表及其他生产技术监督和网络活动

335节能管理

含节水、节电、节煤、线损

336燃料管理

含煤码头管理

337带电作业

338水电站管理

移民政策、水库维护、抗震加固等

339统计报表

34施工管理

340施工及设备管理工作的计划、总结

含备品备件

341施工调度会议、设备工作会议文件

342施工及设备管理的规定、办法、条例、通知等

343设备订购、报废

含设备选型、经济效益预测、订购合同

349统计报表

35安全环保

350安全技术管理通知、规定、通报、会议纪要等

351安全技术措施、总结

含事故措施、安全教育等

352迎峰渡夏和防自然灾害

防汛、防台风、防冻等

353压力容器管理

354事故报告、调查分析

含设备、人身、交通等非生产事故及障碍、未遂事故

355特殊工种考核

356环境保护的通知、规定、会议纪要

357环保调查和污染治理

含大气、水、噪音污染及费用和赔偿

358粉煤灰综合利用

359统计报表、简报

36科技管理

360科技计划、总结和长远规划

361科技管理的通知、规定、会议纪要

362科技管理合同、协议

注：

针对具体项目的入科研档案

363技术革新和合理化建议

364现代化管理

365专利管理

366学术论文、出国考察报告、汇报、专题总结、专题材料

369统计报表

37质量管理

370全面质量管理规划、计划、措施、总结

含工程质量规划、措施、总结

371全面质量管理办法、规定、培训、考试、检查

372工程质量监督办法、规定、通知、考核

373产品与工程创优材料

374产品、工程质量回访及反馈

375ＱＣ小组活动

376质量保证系统（ＱＡ）文件材料

379统计报表

38标准计量

380标准工作文件

381计量工作文件

含计量收费协议等

382生产技术规范

上级和本单位颁发的规程、制度、条例、办法等

383本企业技术标准

384本企业管理标准

385本企业工作标准

389统计报表

39信息工作

390关于信息工作的通知、规定等

391计算机应用和管理的通知、规定等

392本企业编制的计算机软件、盘片材料

注：

分库保管

393档案工作

394图书资料工作

395情报工作

399统计报表

4财务审计

41财务审计综合

42财务管理

420财务管理制度、规定、办法、通知

421流动资金核定

422固定资产的新增、报废、调拨

含清产核资

423专项资金的提取、分配

更改、大修、科技资金、福利、奖励基金等

424生产财务和成本

含财务收支计划、经济分析、增收节支等

425基建财务

426税收

含财政、税收、物价大检查

427价格管理

电价、热价、煤运加价

428债券、国库券的认购

429控购及费用开支

43会计帐务

430报表

431帐册

432工资单

433凭证

434会计档案移交、销毁清册

44审计工作

440审计工作的通知、规定

441专项审计的通知、报告、结论、决定、证明材料

442下级报送备案的审计文件材料

449统计报表